Постановление от 25.07.2008 г № 186
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2008 года
В I полугодии текущего года обеспечена положительная динамика по основным макроэкономическим показателям.
Прирост в промышленном производстве составил 6%, сельском хозяйстве - 14%, инвестиций в основной капитал - 17%, оборота розничной торговли - 18%. Внешнеторговый оборот увеличился в 1,6 раза.
Продолжается работа по формированию особых экономических зон федерального и регионального уровней.
За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 174,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что соответствует уровню прошлого года.
Сохраняется положительная динамика роста среднемесячных денежных доходов, они возросли на 39%, реальные располагаемые - на 20%, пенсии - на 31%. Среднемесячная заработная плата выросла на 29,5%, превысив уровень инфляции на 12 процентных пунктов, и достигла 12934 руб.
Особое внимание уделялось вопросам поддержки нуждающихся слоев населения, борьбы с бедностью. Объем социальных выплат малоимущему населению из областного бюджета увеличился на 21% и превысил 580 млн. руб.
Количество малоимущих граждан уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 36 тыс. чел. (3 п.п.) и составило 14,6%.
Консолидированный бюджет области по доходам за первое полугодие 2008 года исполнен на 50,2% к уточненному годовому плану. Прирост налоговых и неналоговых доходов к соответствующему уровню прошлого года составил 15%.
В доходы областного бюджета за I полугодие поступило 12692,5 млн. руб., или 50,5% от уточненного годового плана.
Бюджет области по расходам исполнен на 44,0%, областной бюджет - на 46,3% к уточненному годовому плану. В плановом порядке перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления.
Однако, наряду с положительными результатами, имеется целый ряд нерешенных проблем.
Наблюдается замедление темпов роста в производстве пищевых продуктов, а в производстве строительных материалов (96%) и химическом (93%) - падение.
На 7% сократилось производство молока во всех категориях хозяйств, в т.ч. в сельхозпредприятиях - на 2% в 13 районах области.
Ввод жилья на душу населения сложился ниже среднеобластного уровня в 9 муниципальных образованиях, в том числе в городах Липецке и Ельце.
Ниже среднерайонного уровня обеспечено исполнение бюджетов Добринского, Елецкого, Измалковского, Липецкого, Становлянского, Тербунского и Хлевенского районов.
Возможности по дополнительному привлечению средств в бюджет реализованы на 51,2%. Не обеспечена дополнительная мобилизация средств в бюджет в Липецком районе. Ниже среднеобластных результаты дополнительной мобилизации средств в Лебедянском (11,9%), Тербунском (7,4%), Хлевенском (13,9%) районах.
В целях решения имеющихся проблем и выполнения стоящих перед областью задач администрация области постановляет:
1.Заместителям главы администрации области, руководителям исполнительных органов государственной власти Липецкой области активизировать работу по разработке и внедрению административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.
2.Заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области совместно с управлениями экономики администрации области и финансов Липецкой области организовать работу по внедрению механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607.
3.Заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению государственной службы и кадровой работы администрации области:
3.1.В целях объективной оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов продолжить работу по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих администрации области и контролю за их проведением в исполнительных органах государственной власти области.
3.2.В срок до 01.09.2008 подготовить предложения по проектам нормативных правовых актов об установлении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области.
4.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области:
4.1.Принять необходимые меры для проведения уборочных работ урожая текущего года в технологические сроки.
4.2.Взять на особый контроль обеспечение ввода в эксплуатацию новых молочных комплексов, их заполняемое высокопродуктивным поголовьем и выводу на проектную мощность.
4.3.Совместно с органами местного самоуправления принять необходимые меры по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов и обеспечению кредитования малых форм хозяйствования.
4.4.Принять необходимые меры по выполнению показателей развития сельского хозяйства области в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и администрацией области от 05.02.2008 N 36/17, в рамках реализации мероприятий "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
5.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению контроля и проверки исполнения администрации области рассмотреть на очередном заседании Совета администрации области по реализации приоритетных национальных проектов, федеральных, региональных программ и демографической политике вопрос о создании органами местного самоуправления условий по обеспечению доступности кредитных ресурсов для малых форм хозяйствования, малого и среднего бизнеса.
6.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению продовольственных ресурсов Липецкой области в месячный срок разработать комплекс мер, направленных на обеспечение погашения задолженности по товарному кредиту сельхозтоваропроизводителями области, кредиторской задолженности поставщикам товарно-материальных ресурсов и областному бюджету.
7.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления:
- организовать работу по повышению качества школьного образования в рамках образовательного стандарта;
- осуществить переход на нормативное подушевое финансирование в общеобразовательных учреждениях с 01.09.2008;
- провести работу по приведению сети общеобразовательных учреждений к соответствию установленным нормативам.
8.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению потребительского рынка Липецкой области совместно с органами местного самоуправления:
8.1.Продолжить работу по обеспечению инвестиционной привлекательности сферы торговли и услуг для развития современной инфраструктуры, позволяющей повышать качество предоставляемых услуг.
8.2.Продолжить работу по обеспечению баланса интересов торговых сетей и предприятий-поставщиков и развитие конкуренции на товарных рынках области.
8.3.В срок до 01.09.2008 подготовить предложения по развитию конкуренции на продовольственных рынках.
9.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению административных органов Липецкой области:
9.1.Совместно с исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами принять меры по обеспечению комплексной безопасности населения области.
9.2.Продолжить практику изучения работы и оказания помощи органам местного самоуправления в решении вопросов, направленных на укрепление законности и правопорядка, организацию взаимодействия с правоохранительными и иными органами по вопросам профилактики правонарушений, реализации полномочий в сфере гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
10.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области:
10.1.Рассмотреть вопрос о передаче органам местного самоуправления до 01.01.2009 объемов незавершенного строительства по объектам, строящимся для муниципальных нужд.
10.2.Проработать вопрос и в срок до 11.08.2008 подготовить предложения по оптимизации направлений бюджетных ассигнований, предусмотренных управлению строительства и архитектуры области в бюджете текущего года.
10.3.При формировании проекта бюджета на 2009 год и плановый период:
- направлять бюджетные ассигнования с учетом доведенного предельного объема финансирования в первоочередном порядке на погашение принятых и неисполненных обязательств по объектам, введенным в эксплуатацию, и на финансирование объектов, планируемых к сдаче в плановом периоде в соответствии с заключенными государственными контрактами;
- осуществлять принятие новых бюджетных обязательств после обеспечения финансирования переходящих строек и объектов;
- в целях максимального привлечения средств федерального бюджета организовать участие муниципальных образований в конкурсном отборе на предоставление субсидий для возмещения затрат по уплате процентов по банковским кредитам, направленным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство.
11.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению промышленности Липецкой области совместно с исполнительными органами государственной власти и структурами администрации области обеспечить подготовку и проведение Всероссийского форума, посвященного Всемирному дню качества и Европейской недели качества в г. Липецке.
12.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области:
12.1.В целях сокращения объема незавершенного строительства объектов коммунальной инфраструктуры при распределении субсидий бюджетам муниципальных образований учитывать в первоочередном порядке не введенные в эксплуатацию строящиеся объекты.
12.2.В целях приведения муниципальных автомобильных дорог в соответствие с их значением, функциями и формой собственности обеспечить контроль за соблюдением действующего федерального законодательства в части утверждения органами местного самоуправления перечней муниципальных дорог, находящихся в границах населенных пунктов поселений и городских округов.
13.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению дорог и транспорта Липецкой области при формировании бюджета на 2009 год и плановый период учесть мероприятия по оптимизации маршрутной сети области и привлечению предприятий малого бизнеса для осуществления пассажирских перевозок на межмуниципальных внутриобластных маршрутах.
14.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за I полугодие 2008 года согласно приложению.
15.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области, другим администраторам доходов бюджета области и органам местного самоуправления:
15.1.Принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет администрируемых налогов, сборов и других обязательных платежей, а также взысканию имеющейся задолженности по их уплате.
15.2.Обеспечить досрочную выписку и доставку налогоплательщикам налоговых уведомлений по местным налогам.
16.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
16.1.В целях стимулирования роста экономического потенциала территорий и создания предпосылок для социально-экономических преобразований:
- проработать вопрос по формированию нормативной правовой базы и возможности привлечения дополнительных финансовых ресурсов путем организации выпуска муниципальных облигационных займов;
- обеспечить в текущем году проведение необходимых мероприятий по созданию муниципальных залоговых фондов.
16.2.Обеспечить формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических особенностей.
16.3.Продолжить работу по регламентации наиболее востребованных муниципальных услуг.
16.4.Проработать вопрос создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению, проведя анализ возможности территориального размещения, источников финансирования, востребованности тех или иных услуг населением, удаленности офисов федеральных органов власти.
16.5.В срок до 01.01.2009 обеспечить разработку проектной документации и проведение ее государственной экспертизы для объектов социальной сферы, планируемых к строительству на участках, предоставленных под комплексное освоение в целях жилищного строительства.
16.6.Обеспечить в срок до 01.01.2009 разработку и принятие муниципальных целевых программ, предусматривающих бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, планируемых к софинансированию из областного бюджета.
16.7.В срок до 01.09.2008 привести положения об отделах архитектуры и строительства в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
16.8.Ужесточить контроль за соблюдением установленных законодательством процедур подготовки и выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.
16.9.Принять все исчерпывающие меры по оплате потребленных теплоэнергетических ресурсов и погашению сложившейся задолженности потребителей теплоэнергетических ресурсов перед поставщиками.
16.10.Принять необходимые меры для заключения договоров управления с собственниками многоквартирных домов, выбравших способ управления управляющими организациями.
16.11.Совместно с фискальными и другими заинтересованными службами ужесточить требования к работе с убыточными организациями и организациями, представляющими нулевые балансы, по своевременной и полной уплате налога на доходы физических лиц в бюджет и легализации заработной платы.
16.12.Совместно с налоговыми органами использовать возможности по погашению имеющейся задолженности по налоговым платежам в бюджет сельхозтоваропроизводителями области денежными средствами от реализации сельхозпродукции урожая текущего года.
16.13.Организовать работу по подготовке нормативно-правовой базы в части формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий; формирования перечня муниципальных услуг и показателей, характеризующих качество и (или) объем оказываемых физическим или юридическим лицам муниципальных услуг; порядка проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг, учета ее результатов при формировании расходов местного бюджета и оценки качества оказываемых муниципальных услуг.
16.14.Обеспечить своевременное и качественное формирование сбалансированных местных бюджетов на 2009 год и плановый период.
16.15.Утвердить в соответствии с требованиями федерального законодательства до 01.09.2008 перечни муниципальных дорог, находящихся в границах населенных пунктов поселений и городских округов.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ