Приложение к Постановлению от 08.08.2008 г № 271 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги «Прием документов для выплаты пособия на погребение умершего, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности»
I.Общие положения
1.Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги "Прием документов для выплаты пособия на погребение умершего, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги "Прием документов для выплаты пособия на погребение умершего, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности" (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции по предоставлению государственной услуги.
2.Исполнение государственной функции по предоставлению государственной услуги осуществляется согласно настоящему Административному регламенту и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
3.Государственная услуга предоставляется специалистами отдела социальной защиты населения администрации Лев-Толстовского района Липецкой области (далее - ОСЗН) с соблюдением установленных федеральным и областным законодательством условий и порядка выплаты пособия на погребение.
4.При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для назначения и выплаты пособия на погребение, ОСЗН осуществляет взаимодействие с:
- Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ по Лев-Толстовскому району (далее - ГУ УПФ РФ);
- отделом ЗАГС;
- администрациями сельсоветов Лев-Толстовского муниципального района;
- управлением социальной защиты населения Липецкой области.
Взаимодействие с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пособия на погребение, осуществляется через письменные запросы.
5.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
6.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается посредством:
а) личного общения специалистов с заявителями непосредственно в ОСЗН;
б) средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
в) средств массовой информации.
Кроме этого, информирование граждан производится с помощью информационных материалов отдела (брошюр, буклетов и т.п.).
7.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) отдела размещаются на информационных стендах ОСЗН.
8.Сведения о графике (режиме) работы ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационных стендах в ОСЗН.
9.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например брошюрах, буклетах и т.п.).
10.На информационных стендах в помещении ОСЗН размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность отдела социальной защиты населения по приему документов на выплату пособия на погребение;
- извлечения из текста настоящего административного регламента;
- блок-схема (приложение 3 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для выплаты пособия на погребение, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления заявлений (приложение 1 к настоящему административному регламенту) на выплату пособия на погребение;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- основания для отказа в приеме документов на выплату пособия на погребение;
- порядок получения консультаций.
11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
12.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
13.Заявители, представившие в ОСЗН документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке в письменной форме информируются специалистами:
- о возможности предоставления государственной услуги;
- об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины.
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении
государственной услуги
14.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами ОСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
15.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- об ОСЗН, включая информацию о месте нахождения;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
- о времени приема документов;
- о сроке предоставления государственной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении (приостановлении оказания) государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых.
16.Консультирование организуется путем индивидуального консультирования или публичного консультирования. Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- соответствие изложенного при консультировании материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность форм подачи материала,
- удобство и доступность изложенного в процессе консультирования материала.
17.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
18.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в ОСЗН при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов отдела.
19.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя в отдел посредством:
- направления заявления почтой,
- направления заявления по факсу.
20.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением печатных средств массовой информации, радио, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
21.Выступления специалистов ОСЗН в средствах массовой информации (далее - СМИ) согласовываются с руководителем ОСЗН.
22.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
23.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в здании ОСЗН.
Результат предоставления государственной услуги
24.Конечными результатами предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является:
- направление пакета документов в управление социальной защиты населения Липецкой области.
Описание заявителей
25.Заявителями на предоставление государственной услуги согласно настоящему регламенту являются:
- супруги, близкие родственники, иные родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Требования к составу документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
26.Граждане, претендующие на выплату пособия на погребение, предоставляют документы в соответствии с перечнем документов, указанных в пункте 27 настоящего Административного регламента.
Перечень документов, предоставляемых гражданами
27.Граждане, произведшие похороны и претендующие на выплату пособия на погребение, предоставляют следующие документы:
- письменное заявление о предоставлении государственной услуги с указанием в нем реквизитов банковского счета для перечисления (приложение 1 к Административному регламенту);
- подлинную справку о смерти, выданную отделом ЗАГС администрации Лев-Толстовского муниципального района (форма 33);
- ксерокопию трудовой книжки умершего;
- справку из ГУ УПФ РФ о том, что умерший не являлся пенсионером, или запись лица, ответственного за прием документов, следующего содержания: "Проверено по компьютерной базе данных, умерший получателем пенсии не являлся" с указанием даты, Ф.И.О., должности специалиста;
- если умерший по возрасту уже должен был получать пенсию, а по какой-либо причине назначение не произведено, необходима объяснительная с лица, обратившегося за пособием на погребение;
- справка из сельсовета, что умерший был зарегистрирован и постоянно проживал на день смерти на территории Лев-Толстовского муниципального района;
- справка из медицинского учреждения о сроке беременности (в случае рождения мертвого ребенка);
- ксерокопия сберегательной книжки.
Требования к документам, представляемым для принятия решения
о выплате пособия на погребение
28.Граждане, обратившиеся за пособием на погребение, предоставляют оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 27 Административного регламента.
29.Документы, предоставляемые заявителем, соответствуют следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа.
30.Заявление на имя начальника управления социальной защиты населения Липецкой области о выплате пособия на погребение заявителем составляется по установленной форме (приложение 1 к настоящему Административному регламенту), разборчиво, без сокращений, с полным указанием всех прилагаемых к заявлению документов. Заявление заполняется заявителем или его законным представителем.
31.Необходимые документы предоставляются в одном экземпляре.
Общий срок выполнения государственной функции
по предоставлению государственной услуги
32.В 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 27 настоящего Административного регламента, направляются ОСЗН в управление социальной защиты населения Липецкой области.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
33.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов на выплату пособия на погребение;
- направление пакета документов в управление социальной защиты населения Липецкой области.
Прием документов на выплату пособия на погребение
34.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина с приложением необходимых документов для выплаты пособия на погребение.
35.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.
36.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством. По просьбе заявителя либо его законного представителя заявление может заполняться специалистом отдела социальной защиты населения. На заполненном заявлении заявитель проставляет свою личную подпись.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
37.Специалист, ответственный за прием документов, сверяет оригиналы и копии документов.
Максимальная продолжительность действия составляет 7 минут.
38.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.
39.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для государственной регистрации прав, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист, ответственный за прием документов, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.
40.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации заявлений (приложение 2 к Административному регламенту) запись о приеме заявлений и документов:
- порядковый номер записи;
- дата приема;
- данные о заявителе (Ф.И.О., адрес).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
41.Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах и передает один экземпляр заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
Общий срок приема документов и установления предварительного права заявителя составляет не более 30 минут.
Представление документов в управление социальной защиты
населения Липецкой области
42.Согласно установленному порядку зарегистрированные в делопроизводстве материалы на лиц, претендующих на выплату пособия на погребение, направляются на рассмотрение в управление социальной защиты населения Липецкой области.
43.Максимальный срок выполнения административных процедур по приему, регистрации документов для выплаты пособия на погребение до момента направления документов на рассмотрение в управление соцзащиты области не должен превышать 10 рабочих дней с момента поступления документов.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
44.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
45.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
46.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
47.По результатам проведенных проверок, оформленных документально, в случае выявления нарушений прав заявителей руководителем отдела осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
48.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов начальника отдела социальной защиты населения, управления социальной защиты населения области.
49.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
50.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается должностным лицом управления, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, и руководителем отдела.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
51.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов социальной защиты населения в досудебном и судебном порядке.
52.Контроль деятельности ОСЗН осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области. Контроль деятельности управления социальной защиты населения Липецкой области осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц муниципальных органов социальной защиты населения в органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в аппарате Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.
53.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
54.Должностные лица ОСЗН проводят личный прием граждан.
Личный прием должностными лицами ОСЗН проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах ОСЗН.
Специалист, осуществляющий запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
55.При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении ОСЗН запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель органа социальной защиты населения, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
56.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии по своему усмотрению.
57.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом ОСЗН принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
58.Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
ОСЗН при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ОСЗН (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ОСЗН или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
59.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц органов социальной защиты населения в судебном порядке.
60.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц ОСЗН, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, размещенных на информационных стендах ОСЗН, в средствах массовой информации.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Начальник отдела
социальной защиты населения
администрации Лев-Толстовского
муниципального района
О.В.КАТАСОНОВА