Решение от 12.08.2008 г № 52
О Положении о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области
Рассмотрев предложенный главой администрации района проект положения о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области, руководствуясь ст. 19 Устава Лебедянского муниципального района, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии по экономике, бюджету и финансам, районный Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области (прилагается).
2.Направить Положение о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области главе Лебедянского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Лебедянские вести".
Председатель
Лебедянского районного
Совета депутатов
В.А.ИНШАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ ЛЕБЕДЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Устава Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, Положения по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Лебедянского района и определяет принципы формирования залогового фонда Лебедянского муниципального района Липецкой области, а также порядок и условия его использования.
2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее - района), служащих обеспечением обязательств района, а также обеспечением исполнения обязательств предприятий, предпринимателей без образования юридического лица, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории района;
- должник - Лебедянский муниципальный район Липецкой области или предприятие-заемщик, получатель инвестиций по инвестиционному проекту;
- залогодатель - Лебедянский муниципальный район Липецкой области в лице администрации Лебедянского района;
- залогодержатель - инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с районом или основной договор о предоставлении инвестиций с предприятием-заемщиком, получателем инвестиций по инвестиционному проекту и договор (соглашение) об обязательствах района, содержащий условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда;
- инвестор - юридическое лицо, физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.
3.Цели создания залогового фонда
Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполнения обязательств района, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику района посредством:
- выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда района для их последующего размещения на внутрироссийском и международном рынках;
- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, при получении внутренних и внешних кредитов и займов в целях исполнения мероприятий, определенных решением Совета депутатов Лебедянского района о бюджете района;
- совместного участия в инвестиционных проектах;
- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов.
4.Состав залогового фонда
1.Залоговый фонд формируется из отдельных объектов муниципальной казны района. Залоговый фонд может включать в себя объекты недвижимости, права владения, пользования или распоряжения земельными участками, ценные бумаги, валютные ценности.
2.В залоговый фонд не передаются:
- памятники истории и культуры;
- комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;
- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;
- особо охраняемые территории;
- иное имущество, изъятое из оборота.
3.При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты недвижимого имущества:
- правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации прав;
- технический паспорт;
- сведения о наличии либо об отсутствии обременений на данный объект;
- отчет об оценке объекта недвижимости.
4.Перечень объектов залогового фонда утверждается решением Совета депутатов Лебедянского района по представлению администрации района. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации района.
5.Оценка и страхование залогового фонда
1.Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится при внесении их в состав залогового фонда за счет средств районного бюджета. Повторная оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге по истечении одного года с даты первоначальной оценки.
3.Страхование районного имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.
6.Условия заключения договора о залоге
1.Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности района. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.
2.Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств района, подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.
7.Использование залогового фонда
1.Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам и займам, выдаваемым в финансово-кредитных и некоммерческих организациях, составляющих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, для реализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе.
2.Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляет конкурсная комиссия на основании положения, утвержденного постановлением администрации Лебедянского муниципального района.
3.Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию района следующие документы:
- заявление о намерениях участвовать в конкурсе;
- копии учредительных документов, заверенные нотариально;
- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
- бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;
- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- письменное подтверждение банка и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;
- заключения по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком или иными кредитными организациями и некоммерческими организациями, составляющими инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, соответствующими критериям, установленным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 марта 2006 года N 75 "Об утверждении форм бизнес-планов, представляемых для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, критериев оценки бизнес-планов, проводимой экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам";
- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
- предложение по обеспечению исполнения обязательств и отчет об оценке объектов недвижимости, содержащихся в предложении;
- заключение структурного подразделения администрации района о целесообразности реализации проекта;
- расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;
- документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта.
4.Основанием для отказа заявителю в предоставлении залога является:
- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;
- представление заявителем недостоверных сведений;
- отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;
- отсутствие достаточных гарантий у заявителя;
- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- нахождение предприятия в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;
- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.
5.Решение о предоставлении залога принимается главой администрации района в течение месяца после конкурсного отбора бизнес-планов.
По результатам отбора инвестиционных проектов заключается инвестиционное соглашение между победителем конкурса и администрацией района, включающее в себя обязательства инвестора относительно:
- объема капитальных вложений по инвестиционному проекту со стороны всех участников его реализации с разбивкой по каждому году периода реализации инвестиционного проекта;
- основных (существенных) результатов реализации инвестиционного проекта, на основании которых проект признан победителем и осуществляется контроль хода его реализации (для каждого года планового периода инвестиционного проекта).
6.В случае необходимости обеспечения обязательств должника-района оформление залога производится в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
7.Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющему залоговым фондом для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке, представить кредитный договор, проект договора залога и инвестиционное соглашение в течение 90 рабочих дней со дня принятия акта администрации района о предоставлении залога по инвестиционному проекту. По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда Лебедянского района для обеспечения своих обязательств.
8.Управление залоговым фондом
1.Управление залоговым фондом осуществляется администрацией Лебедянского района (далее - управляющий залоговым фондом).
2.Управляющий залоговым фондом:
- заключает договоры о залоге;
- осуществляет контроль за целевым использованием кредитов в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
- представляет не реже 1 раза в год в Совет депутатов Лебедянского района информацию об использовании залогового фонда;
- выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров залога;
- требует от организации, получившей кредит или заем под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.
9.Контроль за использованием залогового фонда
Контроль за целевым использованием залогового фонда осуществляется Советом депутатов Лебедянского района и администрацией Лебедянского района в соответствии с их компетенцией.
10.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в действие со дня его официального опубликования.
Глава Лебедянского
муниципального района
А.А.КОПЫЛОВ