Решение от 26.08.2008 г № 293
О проекте Порядка признания граждан малоимущими в целях освобождения их от уплаты земельного налога на территории города Ельца
Рассмотрев представленный администрацией города Ельца проект Порядка признания граждан малоимущими в целях освобождения их от уплаты земельного налога на территории города Ельца, учитывая заключение прокуратуры города Ельца, рекомендательное решение постоянных комиссий Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Налоговым кодексом РФ, Уставом города Ельца, решением Елецкого городского Совета депутатов от 09.10.2007 N 197 "О внесении изменений в раздел IV.I "Налоговые льготы" Положения "О земельном налоге на территории г. Ельца Липецкой области", утвержденного решением Елецкого городского Совета депутатов от 23.11.2005 N 22 (с изменениями от 17.07.2006, от 16.02.2007, от 07.09.2007)", Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Порядок признания граждан малоимущими в целях освобождения их от уплаты земельного налога на территории города Ельца (прилагается).
2.Направить указанный Порядок главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПОРЯДОК
ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ В ЦЕЛЯХ ОСВОБОЖДЕНИЯ
ИХ ОТ УПЛАТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
Статья 1.Общие положения
Настоящий Порядок признания граждан малоимущими в целях освобождения их от уплаты земельного налога на территории города Ельца (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 12 Налогового кодекса РФ, решением Елецкого городского Совета депутатов от 09.10.2007 N 197 "О внесении изменений в раздел IV.I "Налоговые льготы" Положения "О земельном налоге на территории г. Ельца Липецкой области", утвержденного решением Елецкого городского Совета депутатов от 23.11.2005 N 22 (с изменениями от 17.07.2006, от 16.02.2007, от 07.09.2007).
Статья 2.Порядок принятия решения о признании или отказе в признании граждан малоимущими
1.Органом, принимающим решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими в целях освобождения их от уплаты земельного налога на территории города Ельца (далее - города), является администрация города.
2.Администрация города осуществляет оценку доходов и стоимости имущества обратившихся граждан для принятия решения о признании или отказе в признании граждан малоимущими.
3.С заявлением в администрацию города имеет право обратиться гражданин Российской Федерации (далее - заявитель), имеющий в собственности (пользовании) земельный участок, расположенный на территории города и подлежащий налогообложению.
4.Для определения размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего заявителя и суммы предоставленной льготы по земельному налогу к заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта заявителя или иного документа, удостоверяющего его личность;
- справка о составе семьи;
- налоговое уведомление;
- копии налоговых деклараций (за предыдущий год) о доходах, заверенные налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налоговые декларации) или справка о доходах заявителя с места работы;
- документы, подтверждающие получение доходов.
5.К доходам, учитываемым при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего заявителя, относятся:
1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты в организации, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
- пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
- пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе;
- ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- надбавки и доплаты ко всем указанным социальным выплатам и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Липецкой области (далее - области), органами местного самоуправления города;
6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:
- доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
- доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
7) иные доходы граждан и членов их семей, в которые включаются:
- денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;
- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;
- материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
- авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;
- алименты, получаемые гражданами и членами их семей;
- проценты по банковским вкладам;
- наследуемые и подаренные денежные средства;
- денежные эквиваленты полученных гражданами и членами их семей льгот и социальных гарантий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
- денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
- доходы, полученные от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;
- доходы охотников-любителей, получаемые от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья или мяса диких животных;
- суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан, определенным в соответствии с действующим законодательством;
- суммы предоставленной государственной социальной помощи.
6.В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:
- государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;
- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.
7.Полученное заявление регистрируется администрацией города в Книге регистрации заявлений граждан.
Администрация города вправе осуществлять проверку сведений, указанных в документах, представляемых заявителем.
8.Заявитель и члены его семьи несут ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.Представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в рассмотрении представленных документов.
Статья 3.Определение размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, или дохода одиноко проживающего заявителя
1.Размер среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, определяется администрацией города.
2.В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
3.При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
4.Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего заявителя производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего заявителя за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления об освобождении от уплаты земельного налога (далее - расчетный период).
5.Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей в целях освобождения от уплаты земельного налога рассчитывается путем деления одной шестой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Доход одиноко проживающего заявителя при решении вопроса о признании его малоимущим в целях освобождения от уплаты земельного налога определяется как одна шестая суммы его доходов за расчетный период.
Статья 4.Принятие решения о признании заявителя малоимущим в целях освобождения от уплаты земельного налога
1.Заявитель признается малоимущим в целях освобождения от уплаты земельного налога в случае, если среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего заявителя ниже величины прожиточного минимума, установленного в области на день подачи заявления.
2.Администрация города, определив размер среднедушевого дохода на основании представленных заявителем документов, в течение 15-ти календарных дней со дня подачи заявления выносит правовой акт о признании заявителя малоимущим в целях освобождения от уплаты земельного налога и направляет его в налоговый орган и заявителю.
3.Правовой акт о признании заявителя малоимущим в целях освобождения от уплаты земельного налога предусматривает освобождение от уплаты земельного налога за текущий налоговый период в сумме, подлежащей уплате в соответствии с налоговым уведомлением.
4.Решение администрации об отказе в признании заявителя малоимущим в целях освобождения от уплаты земельного налога оформляется письменным уведомлением с обоснованием отказа и направляется в течение 15-ти дней со дня подачи заявления в адрес заявителя.
5.Заявитель вправе повторно обратиться в администрацию города о признании его малоимущим в целях освобождения от уплаты земельного налога не ранее чем через 1 месяц со дня отказа.
Статья 5.Заключительные положения
Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ельца
В.А.СОКОВЫХ