Постановление от 11.09.2008 г № 317
Постановление главы администрации Хлевенского муниципального района Липецкой обл. от 11.09.2008 N 317
В целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Хлевенского муниципального района на период до 2020 года, утвержденной решением Совета депутатов Хлевенского муниципального района от 24.12.2007 N 352, и на основании постановления главы администрации Хлевенского муниципального района N 254 от 10.07.2008 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить Программу развития малого и среднего предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2012 гг.
2.Отделу финансов администрации района (Ушакова О.В.) при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период включить данную программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств районного бюджета.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Алехина С.И.
Глава администрации района
М.А.ЛИСОВ
I.Паспорт районной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2012 гг."
Наименование целевой - Программа развития малого и среднего Программы предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2012 гг. (далее - Программа) Основание для разработки - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О Программы развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ; Стратегия социально-экономического развития Хлевенского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года, утвержденная решением сессии районного Совета депутатов от 24.12.2007 N 352 Заказчик Программы - Администрация Хлевенского муниципального района (далее - администрация района) Разработчик Программы - Отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района Цели и задачи Программы - Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам; - создание условий для развития системы микрофинансирования; - оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела; - создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства Сроки реализации - 2009 - 2012 гг. Программы Основные исполнители - Отдел экономики администрации Хлевенского программных мероприятий муниципального района Объемы и источники - Предполагаемый объем финансирования мероприятий финансирования Программы из районного бюджета составляет 120 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 30 тыс. руб.; 2010 год - 30 тыс. руб.; 2011 год - 30 тыс. руб.; 2012 год - 30 тыс. руб. Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые конечные - Результатом намеченных мероприятий станет результаты реализации увеличение к концу 2012 года: Программы и показатели - оборота малых и средних предприятий до 800 эффективности млн. руб.; - доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового - доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 30%s Порядок осуществления - Реализацию программных мероприятий осуществляет контроля за ходом отдел экономики администрации Хлевенского выполнения Программы муниципального района. Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы отдел экономики администрации района в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Хлевенского муниципального района
II.Описательная часть целевой программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. В 2008 году заканчивается реализация мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Хлевенском районе на 2007 - 2008 годы. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2012 гг. является логическим продолжением предыдущих мероприятий и учитывает результаты ее реализации.
За период реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Хлевенском районе на 2007 - 2008 годы в течение двух лет число малых предприятий увеличилось до 121, или в 1,8 раза, количество индивидуальных предпринимателей - до 530 (109%).
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли почти в 2 раза и составили более 13 млн. руб., число занятых увеличилось в 1,6 раза и достигло 1300 человек.
В рамках реализации областной программы осуществлялись мероприятия по финансово-кредитной поддержке. В 2008 году в рамках конкурсного отбора был поддержан инвестиционный предпринимательский проект. В результате создано около 50 рабочих мест, привлечено около 7 млн. руб. кредитных ресурсов.
В текущем году введен новый механизм господдержки субъектов малого бизнеса: субсидии из областного бюджета на организацию собственного дела в сельской местности получил ЧП из Верхней Колыбелки.
В районе сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса, действуют межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров, координационный совет по развитию малого бизнеса при главе администрации района.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению).
С 01.01.2008 вступил в действие новый Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которым введены новые критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Теперь предприятия, относящиеся к среднему бизнесу, с численностью работающих до 250 человек также могут рассчитывать на поддержку. В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;
- создание условий для развития системы микрофинансирования;
- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;
- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 годов.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 120 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 30 тыс. руб.;
2010 год - 30 тыс. руб.;
2011 год - 30 тыс. руб.;
2012 год - 30 тыс. руб.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2009 - 2012 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономики администрации района.
Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий Программы (п. 1.1) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
5.Оценка эффективности реализации Программы
В Программе установлены следующие результаты ее реализации:
| Наименование целей, задач и показателей | Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации Программы) | Период действия целевой программы | |||||||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||
| Основная стратегическая приоритетная цель: Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость | |||||||||
| Оборот малых и средних предприятий, не менее млн. руб. | Без учета средних предприятий оценка 400 | 600 | 700 | 750 | 800 | ||||
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, не менее % | Без учета средних предприятий оценка 18 | 20 | 25 | 28 | 30 | ||||
| Задача 1. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела | |||||||||
| Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки, не менее ед. | 5 | 7 | 9 | 10 | |||||
| Задача 2. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, справочников, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее ед. | 3 | 4 | 4 | 5 | |||||
III.Система программных мероприятий
┌────┬──────────────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Сроки │ Объем │ Исполнители │ │п/п │ │исполнения │финансирования│ │ │ │ │по периодам│ из районного │ │ │ │ │выполнения │бюджета, тыс. │ │ │ │ │ │ руб. │ │ ├────┴──────────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────────┤ │Раздел 1. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для │ │организации собственного дела │ ├────┬──────────────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────────┤ │1.1.│Предоставление субсидий │2009 │ 30 │Отдел │ │ │начинающим молодым │2010 │ 30 │экономики │ │ │предпринимателям на │2011 │ 30 │администрации │ │ │возмещение затрат по │2012 │ 30 │Хлевенского │ │ │организации и развитию │ │ │муниципального│ │ │собственного дела, │ │ │района │ │ │осуществляемого по │ │ │ │ │ │приоритетным видам │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ ├────┴──────────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────────┤ │Раздел 2. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и │ │среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего │ │предпринимательства │ ├────┬──────────────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────────┤ │5.1.│Создание и ведение реестра│2009 │ │Отдел │ │ │субъектов малого и │2010 │ │экономики │ │ │среднего │2011 │ │администрации │ │ │предпринимательства - │2012 │ │Хлевенского │ │ │получателей поддержки в │ │ │муниципального│ │ │рамках Программы │ │ │района │ ├────┼──────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┤ │5.2.│Предоставление субсидий │2009 │ │Отдел │ │ │субъектам малого и │2010 │ │экономики │ │ │среднего │2011 │ │администрации │ │ │предпринимательства для │2012 │ │Хлевенского │ │ │компенсации части затрат, │ │ │муниципального│ │ │связанных с оплатой │ │ │района │ │ │обучения в рамках │ │ │ │ │ │Государственного плана │ │ │ │ │ │подготовки управленческих │ │ │ │ │ │кадров │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┤ │5.3.│Проведение совещаний, │2009 │ │Отдел │ │ │семинаров, конференций по │2010 │ │экономики │ │ │вопросам осуществления │2011 │ │администрации │ │ │предпринимательской │2012 │ │Хлевенского │ │ │деятельности. Участие в │ │ │муниципального│ │ │областных конференциях, │ │ │района │ │ │выставках, форумах и │ │ │ │ │ │других мероприятиях │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┤ │5.4.│Участие в ежегодном │2009 │ │Отдел │ │ │областном конкурсе "Лидер │2010 │ │экономики │ │ │малого и среднего бизнеса"│2011 │ │администрации │ │ │ │2012 │ │Хлевенского │ │ │ │ │ │муниципального│ │ │ │ │ │района │ ├────┼──────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┤ │ │итого │2009 │ 630 │ │ │ │ │2010 │ 30 │ │ │ │ │2011 │ 30 │ │ │ │ │2012 │ 30 │ │ ├────┼──────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┤ │ │Всего по Программе │2009 - 2012│ 720 │ │ └────┴──────────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────────┘
Приложения
2008-09-11 Приложение к Постановлению от 11 сентября 2008 года № 317