Решение от 12.09.2008 г № 6/82

О проекте Положения о залоговом фонде Краснинского муниципального района Липецкой области

Рассмотрев представленный проект Положения о залоговом фонде Краснинского муниципального района Липецкой области, руководствуясь статьями 25, 43 Устава Краснинского муниципального района, учитывая рекомендации постоянной комиссии по экономике, финансам, налогам и ценообразованию, районный Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о залоговом фонде Краснинского муниципального района Липецкой области (прилагается).
2.Направить вышеназванное Положение главе Краснинского муниципального района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Заря Красного".
Председатель
районного Совета депутатов
Н.В.ФЕДЮКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, Положения Краснинского муниципального района Липецкой области "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Краснинского муниципального района" и определяет принципы формирования залогового фонда Краснинского муниципального района Липецкой области (далее - залоговый фонд), а также порядок и условия его использования.
Статья 2.Основные понятия
1.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности Краснинского муниципального района Липецкой области (далее - района), служащих обеспечением обязательств района, а также обеспечением исполнения обязательств предприятий, предпринимателей без образования юридического лица, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории района;
- должник - Краснинский муниципальный район или предприятие-заемщик, получатель инвестиций по инвестиционному проекту;
- залогодатель - Краснинский муниципальный район Липецкой области в лице администрации Краснинского муниципального района;
- залогодержатель - инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с районом или основной договор о предоставлении инвестиций с предприятием-заемщиком, получателем инвестиций по инвестиционному проекту и договор (соглашение) об обязательствах района, содержащий условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда;
- инвестор - юридическое лицо, физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.
Статья 3.Цели создания залогового фонда
1.Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполнения обязательств района, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику района посредством:
- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, при получении внутренних и внешних кредитов, займов в целях исполнения мероприятий, определенных районным бюджетом;
- совместного участия в инвестиционных проектах;
- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов.
Статья 4.Состав залогового фонда
1.Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казны района. Залоговый фонд может включать в себя объекты недвижимости, права владения, пользования или распоряжения земельными участками.
2.В залоговый фонд не передаются:
- памятники истории и культуры;
- комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;
- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;
- особо охраняемые территории;
- иное имущество, изъятое из оборота.
3.При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты недвижимого имущества:
- правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации прав;
- технический паспорт;
- сведения о наличии либо об отсутствии обременений на данный объект;
- отчет об оценке объекта недвижимости.
4.Перечень объектов залогового фонда утверждается решением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района по представлению администрации района. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации района.
Статья 5.Оценка и страхование залогового фонда
1.Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится при внесении их в состав залогового фонда за счет средств районного бюджета. Повторная оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге по истечении одного года с даты первоначальной оценки.
3.Страхование районного имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.
Статья 6.Условия заключения договора о залоге
1.Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности района. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.
2.Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование объектов залогового фонда, суммарная стоимость которых, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 30% общей стоимости залогового фонда.
3.Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств района, подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.
Статья 7.Использование залогового фонда
1.Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам и займам, выдаваемым в финансово-кредитных и некоммерческих организациях, составляющих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, для реализации инвестиционных проектов, осуществляется на конкурсной основе.
2.Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляет конкурсная комиссия на основании положения, утвержденного постановлением администрации Краснинского муниципального района.
3.Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию района следующие документы:
- заявление о намерениях участвовать в конкурсе;
- копии учредительных документов, заверенные нотариально;
- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
- бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;
- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- письменное подтверждение банка и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план);
- заключение по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком или иными кредитными и некоммерческими организациями, составляющими инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, по критериям, установленным действующим законодательством;
- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;
- предложение по обеспечению исполнения обязательств;
- заключение структурного подразделения администрации района о целесообразности реализации проекта;
- расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;
- документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта.
4.Основанием для отказа заявителю в предоставлении залога являются:
- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;
- отсутствие достаточных гарантий у заявителя;
- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- нахождение предприятия в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;
- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.
5.Решение о предоставлении залога принимается главой района в течение месяца после конкурсного отбора бизнес-планов.
6.По результатам отбора инвестиционных проектов заключается инвестиционное соглашение между победителем конкурса и администрацией района, включающее в себя обязательства инвестора относительно:
- объема капитальных вложений по инвестиционному проекту со стороны всех участников его реализации с разбивкой по каждому году периода реализации инвестиционного проекта;
- основных (существенных) результатов реализации инвестиционного проекта, на основании которых проект признан победителем и осуществляется контроль хода его реализации (для каждого года планового периода инвестиционного проекта).
7.В случае необходимости обеспечения обязательств должника-района оформление залога производится в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
8.Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющему залоговым фондом для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке, представить кредитный договор, проект договора залога и инвестиционное соглашение в течение 150 рабочих дней со дня принятия акта администрации района о предоставлении залога по инвестиционному проекту. По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда Краснинского муниципального района для обеспечения своих обязательств.
Статья 7.1.Предоставление объектов залогового фонда отдельным хозяйствующим субъектам
1.Представление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, определенные районной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснинском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы", осуществляется на заявительной основе с предварительного письменного согласия антимонопольного органа.
2.Субъект, выступивший инициатором в предоставлении залога, должен представить в администрацию района подробный бизнес-план использования займа и заявление на залог.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
- бухгалтерская отчетность за предыдущий год с отметкой налогового органа о принятии;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- письменное подтверждение банка о возможности выдачи под залог кредита данному претенденту;
- предложение по обеспечению исполнения обязательств.
3.Администрация района в лице отдела экономики и потребительского рынка в течение 30 календарных дней со дня регистрации представленных документов:
- проводит их проверку;
- направляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на представление залога.
В случае получения согласия антимонопольного органа готовит постановление о предоставлении займа.
Статья 8.Управление залоговым фондом
1.Управление залоговым фондом осуществляется администрацией Краснинского муниципального района (далее - управляющий залоговым фондом).
2.Управляющий залоговым фондом:
- заключает договоры о залоге;
- выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров залога;
- в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями:
а) осуществляет исполнение обязательств, предусмотренных договором залога;
б) совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации района осуществляет контроль за целевым использованием кредитов в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
в) представляет не реже 1 раза в год в Совет депутатов Краснинского муниципального района информацию об использовании залогового фонда;
г) требует от организации, получившей кредит или заем под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.
Статья 9.Контроль за использованием залогового фонда
1.Контроль за целевым использованием залогового фонда осуществляется районным Советом депутатов и администрацией Краснинского муниципального района в соответствии с их компетенцией.

                1
        Статья 9 . Ответственность хозяйствующего субъекта в случае
                    неисполнения кредитных обязательств

В случае неисполнения кредитных обязательств залогодатель приобретает право требования к заемщику в том же объеме, в котором требования залогодержателя были удовлетворены за счет залогового фонда.
Статья 10.Заключительные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Заря Красного".
Глава Краснинского
муниципального района
И.А.ДОЛГОПОЛОВ