Приложение к Постановлению от 24.09.2008 г № 252 Программа
Областная целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в липецкой области на 2009 — 2013 годы»
I.Паспорт областной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Липецкой области на 2009 - 2013 годы"
Наименование целевой программы (в ред. постановления администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257) | Областная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Липецкой области на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) | |
Основание для разработки Программы (в ред. постановления администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257) | Исполнение Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Статья 8. Полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта: 1. К полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся: 1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта. Исполнение Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" | |
Заказчик Программы | Администрация Липецкой области (далее - администрация области) | |
Разработчик Программы | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | |
Цель и задачи Программы (в ред. постановления администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257) | Целями Программы являются: приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом; обеспечение конкурентоспособности Липецкого спорта во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные; создание условий для укрепления здоровья населения, популяризации массового и профессионального спорта; формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: повышение интереса населения Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом; создание и внедрение эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития различных групп населения; создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Липецкой области; увеличение внутреннего и въездного туристического потока в Липецкую область; привлечение инвестиций на развитие материально- технической базы туриндустрии; создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон | |
Срок и этапы реализации Программы (в ред. постановления администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257) | 2009 - 2013 годы. Первый этап: 2009 - 2010 годы. Второй этап: 2011 - 2013 годы | |
Исполнитель Программы (в ред. постановления администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257) | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области; управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области; управление культуры и искусства Липецкой области; управление строительства и архитектуры Липецкой области | |
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257, от 24.09.2010 N 331, от 28.12.2010 N 484, от 09.06.2011 N 212) | Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 701090,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 г. - 179179 тыс. руб.; 2010 г. - 131231 тыс. руб.; 2011 г. - 174628,7 тыс. руб.; 2012 г. - 108277,7 тыс. руб.; 2013 г. - 107774,1 тыс. руб. Источником финансирования являются средства областного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной год | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257, от 28.12.2010 N 484) | В результате реализации Программы к 2014 году предполагается: увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 15,5 процента от общего числа граждан Липецкой области; увеличить удельный вес детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования, до 25%; обеспечивать необходимый уровень подготовки спортсменов высокого класса; осуществлять систематическую организацию и проведение соревнований межмуниципального, межрегионального и международного уровней. К 2013 году объем туристического потока в области вырастет с 90 до 200 тысяч человек, объем услуг по отрасли туризма увеличится с 430 до 520 млн. руб., возрастет количество туристских событийных мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ "Елец", "Задонщина" с 2 до 4 | |
Порядок осуществления контроля за ходом реализации Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области. Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области предоставляет отчет об исполнении Программы в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации области и финансов области в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" | |
II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Приоритетным направлением социально-экономического развития Липецкой области является сохранение и улучшение физического и духовного здоровья граждан.
Несомненно, что занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
Сфера физической культуры и спорта Липецкой области в последнее десятилетие получила мощный поступательный импульс. Практически во всех городах и районах области построены десятки современных сооружений - закрытые плавательные бассейны, площадки с синтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы. Организационные, управленческие решения признаны на всероссийском уровне.
Заметно укрепился спортивный имидж области. На Олимпийских играх 2008 года в Пекине липчанка Людмила Литвинова завоевала серебряную медаль в эстафетном беге 4 x 400 метров - первую в истории регионального спорта. Ежегодно липецкие спортсмены становятся обладателями золотых медалей чемпионатов мира и Европы. Только по итогам 2007 года подготовлено 39 победителей и призеров чемпионатов, кубков, первенств мира и Европы, других международных соревнований. 13 раз звучал гимн России на зарубежных аренах в честь побед липецких спортсменов, представлявших национальную сборную. Победителями и призерами чемпионатов и кубков России стали 62 липецких спортсмена, первенств России и спартакиад молодежи - более 100 представителей нашей области. 71 человек выполнил нормативы мастера спорта, 9 - мастера спорта международного класса. Два человека удостоены звания "Заслуженный мастер спорта России". По итогам смотра-конкурса, проводимого Росспортом, Липецкая область уверенно входит в число лидеров Центрального федерального округа.
Липецкая область имеет высокие позиции в спортивно-массовой работе с населением. У нас занимается физической культурой и спортом 14,1% населения. Данный показатель в Воронежской области - 9,5%, в Рязанской - 10,6%, в Курской - 10,1%, в Тамбовской - 9,5%, в Москве - 12,3%, в Российской Федерации - 13%. Но следует признать, что и наша область имеет достаточно острые проблемы, сдерживающие развитие физической культуры. К ним относятся:
- несоответствие уровня материальной базы задачам развития физической культуры и спорта;
- старение профессиональных тренерских кадров;
- несформировавшаяся потребность значительной части населения в активных занятиях физической культурой и спортом и в здоровом образе жизни.
Вышеуказанные проблемы обусловлены следующими факторами:
- недостаточно эффективным взаимодействием между общественными спортивными организациями и органами местного самоуправления;
- снижением вклада научных и образовательных учреждений в развитие физической культуры, спорта высших достижений, в подготовку и переподготовку специалистов;
- низким уровнем материально-финансового обеспечения спортивных образовательных учреждений, включая зарплату тренеров и специалистов;
- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой и спортом;
- практически полным отсутствием на предприятиях и в учреждениях специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;
- ухудшением условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличением чрезмерных стрессовых нагрузок;
- отсутствием у инвесторов заинтересованности для финансирования спорта и физической культуры;
- недостаточной пропагандой на региональном уровне ценностей физической культуры и спорта как составной части здорового образа жизни в средствах массовой информации, особенно на телевидении.
Значительных изменений требует пропаганда физической культуры и спорта. Ориентация СМИ на информирование о результатах профессиональных команд и чемпионов в индивидуальных видах спорта не способствует привлечению населения к здоровому образу жизни. А это направление многообразно - борьба с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, занятия в спортивных секциях или соблюдение рекомендаций специалистов. Минимально используются современные средства информации - уличные носители (баннеры, стритбоксы, видеоэкраны и пр.), практически отсутствует социальная реклама на радио и телевидении. Спортивные передачи имеют лишь формат информационных выпусков.
В области проводилась работа по решению этих проблем:
- организовывались спартакиады среди различных категорий населения;
- проводились всероссийские массовые соревнования по видам спорта ("Лыжня России", "Кросс наций", "Оранжевый мяч", "Российский азимут");
- организовывались семинары, совещания, курсы повышения квалификации для руководителей физической культуры и спорта муниципальных образований, а также специалистов по видам спорта;
- ко всем крупным мероприятиям выпускались пресс-релизы, организовывались пресс-конференции и брифинги;
- создан музей спорта;
- выпускалась специализированная областная спортивная газета "Спорт для всех";
- создан веб-сайт управления физической культуры, спорта и туризма области;
- проводились прямые эфиры руководителя управления по физической культуре и спорту на телевизионных каналах и радиостанциях;
- налажено эффективное взаимодействие со средствами массовой информации города и области;
- проводился ежегодный смотр-конкурс сельских журналистов, освещающих темы спорта.
Эта работа принесла ощутимое улучшение положения в сфере физической культуры и спорта, но необходимо дальнейшее совершенствование деятельности.
Опыт многих развитых стран и отдельных регионов России показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной Программы.
Реализация предлагаемой Программы позволит за пять лет при максимально эффективном управлении финансами решить указанные проблемы, поскольку:
- на основании совершенствования организации системы спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий акцент будет сделан на развитии массового спорта;
- финансовые ресурсы будут направлены на организацию пропаганды физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни;
- развитие спорта высших достижений будет осуществляться путем создания системы подготовки специалистов и научно-методического обеспечения;
- будет проводиться постоянный анализ изменения количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом как путем изменения базовых социальных ценностей и образа жизни граждан, так и путем создания условий для регулярных занятий физической культурой некоторые позитивные изменения не примут устойчивый характер. И ситуация, связанная с состоянием здоровья населения, будет ухудшаться. Следовательно, неизбежны:
- невозможность реализации большей частью населения права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан (инвалиды, пожилые люди, дети-сироты и т.д.);
- недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно влияет на здоровье будущих поколений и обороноспособность страны, а также ведет к росту детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;
- отсутствие у населения возможностей и желания активного (с точки зрения физической нагрузки) проведения свободного времени;
- ухудшение здоровья и сокращение продолжительности жизни населения Липецкой области;
- экономические потери в связи с заболеваемостью населения;
- неэффективная работа по подготовке спортивного резерва для сборных команд России по различным видам спорта;
- невозможность занятия Липецкой областью передовых позиций в спорте высших достижений.
Основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
- комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в Липецкой области, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;
- распределение полномочий и ответственности. В Программе предусматривается четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти на областном и муниципальных уровнях;
- определение показателей, которые по итогам мониторинга позволяют ежегодно оценивать эффективность планирования и результаты реализации тех или иных мероприятий Программы.
Реализация Программы будет иметь следующий социальный эффект:
- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом и оздоровление населения (укрепление здоровья, снижение заболеваемости, снижение процента призывников, непригодных к службе в Российской Армии по состоянию здоровья);
- повышение эффективности деятельности государственных учреждений и общественных организаций, участвующих в развитии физической культуры и спорта;
- обновление содержания, форм, средств физического воспитания и спортивной подготовки на основе развития технологий учебного и тренировочного процессов в целях совершенствования процесса физического воспитания подрастающего поколения;
- сохранение тренерско-преподавательского контингента, обеспечение трудовой занятости для тренеров, педагогов, врачей, инженеров и работников других специальностей;
- привитие ценностей здорового образа жизни, улучшение учебного процесса в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, клубах по месту жительства;
- профилактика правонарушений среди подростковой молодежи;
- проведение информационно-пропагандистской кампании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирования у населения области идеала собственного физического здоровья и здоровья окружающих, а также престижного имиджа спортивного стиля жизни.
Реализация системы мероприятий, направленной на укрепление здоровья населения Липецкой области, будет способствовать:
- уменьшению объема выплат по больничным листам за счет снижения процента заболеваемости населения;
- уменьшению затрат на профилактику наркомании, содержание правонарушителей в специальных учреждениях.
Реализация мероприятий Программы предусматривает создание новых рабочих мест:
- за счет введения ставок инструкторов-методистов на предприятиях и в учебных заведениях для организации работы в первичных физкультурных организациях (коллективах физической культуры);
- при организации и проведении спортивных мероприятий на территории Липецкой области.
Абзац утратил силу
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, необходимостью ускорения темпов социально-экономического развития, потребностью в существенном улучшении условий жизни населения требуется развитие не только традиционных, но и новых стратегических направлений, среди которых безусловным приоритетом является развитие и функционирование индустрии туризма.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации и Международного валютного фонда, туризм с конца 90-х годов вышел на первое место и занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Причиной столь успешного развития отрасли в мире является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития туризма:
- туризм создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях (каждый въезжающий турист создает 8 - 10 рабочих мест);
- стимулирует развитие внутренних подотраслей - гостинично-туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;
- способствует притоку в страну (область) иностранной валюты;
- стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов;
- стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;
- способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия страны (области);
- стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;
- экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует большое значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества;
- формирует престиж области и страны в целом.
(введено постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
На современном этапе Липецкая область - один из центров деловой активности Российской Федерации. Прирост валового регионального продукта к 2000 году составил 61%. По ВРП на душу населения Липецкая область занимает 3-е место среди регионов ЦФО (после Москвы и Московской области).
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Состояние социально-экономической сферы области также свидетельствует о ее достаточно высоком развитии.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
По уровню доходов область опережает все близлежащие регионы. Несмотря на экономический кризис, численность безработных в области остается низкой (6,1 тыс. человек).
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
В формировании ВРП Липецкой области преобладающую роль играют обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство. Как показывает анализ, в структуре ВРП остается незначительным производство услуг гостинично-ресторанного бизнеса, транспорта и связи.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
В настоящее время объективно необходимым становится формирование в области системы рекреации здоровья и отдыха населения. Одной из главных составляющих этой системы является формирование туристской индустрии.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Современное состояние туристского бизнеса в Липецкой области нельзя признать удовлетворительным. Несмотря на рост туристских услуг на душу населения в области, они почти в 2 раза отстают от среднероссийского показателя (- 514,1 руб.)
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
В то же время Липецкая область - регион, перспективный для развития разных видов туризма: культурно-познавательного и религиозного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и сельского туризма.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Уникальность географического положения Липецкой области, наличие 154 особо охраняемых природных территорий, рек, озер, искусственных водоемов создают условия для развития экологического и охотничье-рыболовного туризма.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Но вместе с тем следует отметить, что, несмотря на высокий туристский потенциал области, туристские ресурсы используются туроператорами недостаточно эффективно. Основными причинами являются неразвитость туристской инфраструктуры области и недостаточная известность для российских и иностранных туристов.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
На сегодняшний день очень ограничена типология объектов туристского обслуживания. Отсутствуют многофункциональные комплексы, музеи-гостиницы, мотели на основных въездах в города области и другие виды объектов, присущие туристским центрам.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Общим недостатком гостиничного хозяйства является отсутствие квалифицированных кадров, что сказывается на уровне культуры обслуживания, а также явно недостаточное применение современных гостиничных технологий в практике работы предприятий размещения туристов.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Именно поэтому в области преобладает экскурсионный туризм, который в силу незначительного по времени пребывания туристов является экономически малоэффективным.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов Золотого кольца, Тульской области и других регионов.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере физической культуры и спорта, в туристской отрасли, с процессами, происходящими в обществе, является главным фактором и условием осуществления государственной политики по дальнейшему развитию физической культуры, спорта и туристской индустрии на территории области.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
2.Основная цель и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
повышение интереса различных категорий граждан Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом;
внедрение новых научных и методических разработок в области массовой физической культуры и спорта высших достижений.
Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:
а) повышение интереса различных категорий граждан Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом посредством:
разработки физкультурно-оздоровительных программ, методических рекомендаций в области физической культуры и спорта для различных слоев населения;
обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного посещения спортивных сооружений отдельными категориями граждан;
организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку Программы в сети Интернет;
обеспечения высокого качества спортивных услуг.
Основными задачами по направлению "Спорт высших достижений" являются:
а) неукоснительное соблюдение рекомендаций в области допинг-контроля.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:
направление "Массовый спорт":
- доля граждан Липецкой области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся учреждений дополнительного образования, женщин;
направление "Спорт высших достижений":
- количество липчан, включенных в составы национальных сборных по видам спорта, и количество победителей крупных соревнований (не ниже первенства ЦФО).
Реализация Программы рассчитана на 5 лет и будет осуществляться в два этапа.
Мероприятия первого этапа (2009 - 2010 годы) включают в себя:
организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;
разработку физкультурно-оздоровительных программ и технологий;
совершенствование учебно-тренировочного процесса по видам спорта.
В течение 1 этапа предполагается увеличение доли граждан Липецкой области, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 14,5%.
Мероприятия второго этапа (2011 - 2013 годы) включают в себя:
осуществление мероприятий по организации пропаганды занятий физической культурой и спортом;
продолжение разработки и внедрение физкультурно-оздоровительных программ и технологий и их адаптация по месту жительства с учетом особенностей развития детей и подростков;
разработку и внедрение новых научных и методических подходов по направлению "Спорт высших достижений".
В течение второго этапа предполагается увеличение доли граждан Липецкой области, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 15,5%.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении N 1.
Целью Программы в сфере туризма является формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области; создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Липецкой области; увеличение въездного и внутреннего туристического потока в Липецкую область; привлечение инвестиций на развитие материально-технической базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов и социального туризма; создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
Задачами Программы в сфере туризма являются:
- создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Липецкой области;
- активизация развития особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа;
- увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Липецкую область;
- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии;
- создание условий для развития основных центров туризма.
(введено постановлением администрации Липецкой области от 13.08.2010 N 257)
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета.
Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 701090,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 179179 тыс. руб.;
2010 г. - 131231 тыс. руб.;
2011 г. - 174628,7 тыс. руб.;
2012 г. - 108277,7 тыс. руб.;
2013 г. - 107774,1 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация области. Заказчик осуществляет общий контроль деятельности по реализации Программы.
Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области:
- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;
- осуществляет оценку затрат и разрабатывает в установленном порядке сводные бюджетные заявки;
- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;
- заключает государственные контракты и договоры по реализации программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области представляет отчетные данные о реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".
5.Оценка эффективности Программы
Мероприятия Программы направлены на рост численности населения Липецкой области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).
Повышение двигательной активности является основным компонентом регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
В результате реализации Программы предполагается получить результаты, оцениваемые на основе следующих индикаторов и показателей:
Значение целевых показателей и оценка эффективности Программы
Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||||||
Цель 1: "Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом" | ||||||||||||
Показатель 1.1. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | 14,1 | 14,4 | 14,5 | 14,7 | 15,1 | 15,5 | ||||||
Показатель 1.2. Удельный вес детей (6 - 15 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования | 22,8 | 23,0 | 23,2 | 23,5 | 24,4 | 25,0 | ||||||
Показатель 1.3. Организация и проведение соревнований межмуниципального, межрегионального и международного уровней (количество соревнований) | 190 | 198 | 201 | 203 | 205 | 210 | ||||||
Показатель 1.4. Активизация ветеранского движения | ||||||||||||
Показатель 1.4.1. Количество участников региональных соревнований среди ветеранов | 165 | 200 | 220 | 240 | 260 | 280 | ||||||
Показатель 1.4.2. Количество участников, командированных на межрегиональные, международные соревнования среди ветеранов | 35 | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | ||||||
Цель 2: "Обеспечение конкурентоспособности Липецкого спорта во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные" | ||||||||||||
Показатель 2.1. Члены сборных команд России по видам спорта | 115 | 117 | 120 | 122 | 125 | 128 | ||||||
Показатель 2.2. Количество липчан - победителей соревнований высокого уровня (не ниже первенства ЦФО) | 187 | 205 | 210 | 215 | 220 | 225 | ||||||
Показатель 2.3. Количество липчан - победителей международных соревнований | 42 | 44 | 45 | 48 | 50 | 55 | ||||||
Показатель 2.4. Динамика присвоения спортивных званий | ||||||||||||
Показатель 2.4.1. ЗМС - заслуженный мастер спорта России | 2 | 2 | 3 | 4 | 4 | 4 | ||||||
Показатель 2.4.2. МСМК - мастер спорта международного класса | 8 | 7 | 7 | 8 | 8 | 8 | ||||||
Показатель 2.4.3. МС - мастер спорта России | 70 | 75 | 75 | 80 | 85 | 88 | ||||||
Показатель 2.5. Количество спортсменов высокого класса, занимающихся в группах спортивного совершенствования (СС) и высшего спортивного мастерства (ВСМ) спортивных школ Липецкой области | 362 | 364 | 370 | 375 | 380 | 386 | ||||||
Цель 3: "Формирование и сохранение в условиях кризиса конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально- экономическому развитию Липецкой области" | ||||||||||||
Показатель 3.1. Объем туристического потока в области, тыс. чел. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 28.12.2010 N 484) | 90 | 120 | 200 | |||||||||
Показатель 3.2. Объем услуг (выручка) по отрасли туризма, млн. руб. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 28.12.2010 N 484) | 430 | 470 | 520 | |||||||||
Показатель 3.3. Туристических событийных мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ "Елец", "Задонщина", кол-во (в ред. постановления администрации Липецкой области от 28.12.2010 N 484) | 2 | 2 | 4 | |||||||||
Строка исключена. - Постановление администрации Липецкой области от 28.12.2010 N 484 | ||||||||||||
III.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения по периодамвыполнения | Объем финансирования из областного бюджета (в тыс. руб.) | Исполнители | |||||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Всего | ||||
Раздел 1. Организационные мероприятия и нормативное правовое обеспечение спортивной деятельности | |||||||||
1.1. | Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных дню физкультурника (массовый спорт), подведению итогов календарного года (высшее спортивное мастерство) | 2009 - 2013 | 230 | 362 | 367 | 365 | 352 | 1676 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области |
1.2. | Приобретение зачетных классификационных книжек; значков спортивных разрядов; спортивных судейских книжек; значков квалификационных категорий спортивных судей: "Спортивный судья первой категории", "Спортивный судья второй категории", "Спортивный судья третьей категории", "Юный спортивный судья" | 2009 - 2013 | 70 | 153 | 143 | 88 | 95 | 549 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области |
Всего по разделу | 300 | 515 | 510 | 453 | 447 | 2225 | |||
Раздел 2. Подготовка, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий | |||||||||
2.1. | Подготовка, организация и проведение спартакиад трудящихся, учащихся, допризывной молодежи, студентов | 2009 - 2013 | 2874 | 1877 | 3000 | 2641 | 2604 | 12996 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области |
2.2. | Организация и проведение фестивалей фитнеса и аэробики, брейк-данса, бокса, спортивной борьбы, дзюдо, самбо, бальных танцев, футбола, баскетбола, хоккея, регби, мини-футбола, настольного тенниса, уличного баскетбола, легкой атлетики, спортивных семей, "Фестиваль силы", "Сельские игры", "Универсиада", "Лыжня России", "Оранжевый мяч", "Кросс наций", "Эстафета Победы", "Российский азимут", женского спорта, туристской песни, среди инвалидов, "Здоровье области" | 2009 - 2013 | 4744 | 4600 | 4650 | 4048 | 3923 | 21965 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области |
2.3. | Подготовка, организация и проведение соревнований, включенных в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области, формирование и участие спортивных сборных команд области в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях по видам спорта, входящим в реестр видов спорта, признанных государственным органом управления физической культурой и спортом России | 2009 - 2013 | 30307 | 31432 | 30491,7 | 22961,7 | 22721,1 | 137913,5 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области |
Всего по разделу | 37925 | 37909 | 38141,7 | 29650,7 | 29248,1 | 172874,5 | |||
Раздел 3. Пропаганда физической культуры, спорта и спортивного туризма | |||||||||
3.1. | Пропаганда физической культуры, спорта и туризма посредством: | 2009 - 2013 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||||||
- проведения международного кинофестиваля спортивных фильмов | 2340 | 2304 | 2507 | 2228 | 2197 | 11576 | |||
- заказа и проката социальной рекламы на телевидении и в других средствах массовой информации | 600 | 124 | 194 | 226 | 220 | 1364 | |||
- участия в выставках | 300 | 300 | |||||||
- заказа и распространения рекламной, информационно- популяризирующей продукции | 300 | 0 | 97 | 63 | 60 | 520 | |||
- создания и поддержания работы сайта управления физической культуры, спорта и туризма Липецкой области в сети Интернет | 300 | 200 | 297 | 260 | 253 | 1310 | |||
- проведения областного кинофестиваля спортивных и туристских фильмов | 320 | 320 | 317 | 282 | 277 | 1516 | |||
- изготовления, заказа и размещения социальной рекламы на уличных носителях | 400 | 297 | 395 | 349 | 346 | 1787 | |||
- обеспечения и совершенствования работы Зала спортивной славы областного краеведческого музея | 60 | 0 | 70 | 70 | 70 | 270 | |||
Всего по разделу | 4620 | 3245 | 3877 | 3478 | 3423 | 18643 | |||
Раздел 4. Подготовка спортсменов к Олимпийским играм | |||||||||
4.1. | Создание оптимальных условий для подготовки спортсменов Липецкой области, выступающих за честь региона и России на международных соревнованиях, Олимпийских играх, посредством: | 2009 - 2013 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||||||
- участия спортсменов и специалистов <*> в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах на территории области и за ее пределами | 7824 | 8552 | 16376 | ||||||
- приобретения медико- восстановительных средств, спортивного инвентаря и оборудования, спортивной формы | 1620 | 2978 | 4598 | ||||||
- аренды спортивных баз на территории области и за ее пределами | 1638 | 0 | 1638 | ||||||
Всего по разделу | 11082 | 11530 | 0 | 0 | 0 | 22612 | |||
<*> Специалисты: спортсмен-инструктор, инструктор по ФК, массажист, врач, тренер-механик, тренер - оператор видеозаписи, тренер, тренер-преподаватель, специалист или тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре, специалист физкультурно-спортивных учреждений, инструктор-методист центра спортивной подготовки, специалист по подготовке сборных команд, тренер-врач, тренер-инженер, тренер сборной команды, директор, заместитель директора, главный тренер, водитель | |||||||||
Раздел 5. Государственная поддержка спортивных команд и учреждений | |||||||||
5.1. (в ред. постановления администрации Липецкой области от 09.06.2011 N 212) | Предоставление субсидий на возмещение затрат по оказанию содействия развитию детско-юношеского и профессионального спорта | 2009 - 2013 | 122200 | 75000 | 74000 | 65000 | 65000 | 401200 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области |
Раздел 6. Мероприятия по активизации ветеранского движения | |||||||||
6.1. | Обеспечение формирования, подготовки и участия в соревнованиях сборных команд ветеранов области по видам спорта | 2009 - 2013 | 3052 | 3032 | 3100 | 2896 | 2856 | 14936 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области |
- волейболу (женщины) | 437 | 450 | 450 | 400 | 400 | 2137 | |||
- волейболу (мужчины) | 436 | 450 | 425 | 400 | 400 | 2111 | |||
- футболу | 225 | 220 | 280 | 260 | 260 | 1245 | |||
- мини-футболу | 250 | 250 | 225 | 200 | 200 | 1125 | |||
- баскетболу (женщины) | 110 | 106 | 100 | 100 | 100 | 516 | |||
- баскетболу (мужчины) | 253 | 275 | 280 | 250 | 230 | 1288 | |||
- пляжному волейболу (женщины) | 47 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47 | |||
- пляжному волейболу (мужчины) | 80 | 47 | 45 | 46 | 46 | 264 | |||
- хоккею | 310 | 450 | 500 | 500 | 500 | 2260 | |||
- плаванию | 300 | 250 | 245 | 230 | 210 | 1235 | |||
- единоборствам | 164 | 150 | 150 | 110 | 110 | 684 | |||
- тяжелой атлетике | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 200 | |||
- гиревому спорту | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 200 | |||
- триатлону | 60 | 38 | 40 | 40 | 40 | 218 | |||
- гребле | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | |||
- лыжным гонкам | 88 | 88 | 90 | 90 | 90 | 446 | |||
- лыжероллерам | 87 | 87 | 90 | 90 | 90 | 444 | |||
- пауэрлифтингу | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 250 | |||
- легкой атлетике | 60 | 41 | 50 | 50 | 50 | 251 | |||
Всего по разделу | 3052 | 3032 | 3100 | 2896 | 2856 | 14936 | |||
Раздел 7. Мероприятия по развитию туристской индустрии (в ред. постановления администрации Липецкой области от 09.06.2011 N 212) | |||||||||
7.1. | Создание рекламно- информационных материалов о туристском потенциале области на нескольких языках (буклеты, каталоги, карты, путеводители, плакаты, открытки, календари, сувенирная продукция), в т.ч. видео- и мультимедийных продуктов, роликов и фильмов о туризме области, их тиражирование и размещение | 2011 - 2013 | 1650 | 2370 | 2340 | 6360 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.2. | Поддержка, модернизация и сопровождение туристского веб-сайта, в том числе на иностранных языках | 2011 - 2013 | 95 | 60 | 60 | 215 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.3. | Организация и (или) проведение презентаций рекламных акций о туристском потенциале области | 2011 - 2013 | 200 | 300 | 300 | 800 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.4. | Участие во всероссийских и международных выставочно- ярмарочных мероприятиях, создание экспозиций, приобретение выставочного оборудования | 2011 - 2013 | 1385 | 2520 | 2480 | 6385 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.5. | Проведение для средств массовой информации, турагентств и туроператоров рекламно- информационных туров | 2011 - 2013 | 350 | 350 | 350 | 1050 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.6. | Пропаганда развития внутреннего и въездного туризма, распространение передовых идей, технологий и проектов в сфере туризма посредством проведения публичного конкурса в сфере туризма в порядке, установленном администрацией области | 2011 - 2013 | 270,3 | 400 | 400 | 1070,3 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.7. | Проведение фестивалей в сфере туризма | 2011 - 2013 | 399,7 | 350 | 350 | 1099,7 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.8. | Разработка проектно- сметной документации на объекты инженерной инфраструктуры ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" и "Задонщина" | 2011 | 50000 | 50000 | Управление строительства и архитектуры Липецкой области | ||||
7.9. | Проведение научно- практических конференций по вопросам развития внутреннего и въездного туризма, семинаров для туристических агентств Липецкой области, участие в совещаниях, конференциях, семинарах, форумах | 2011 - 2013 | 200 | 200 | 200 | 600 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.10. | Разработка новых туристских маршрутов, в т.ч. межрегиональных | 2011 - 2013 | 300 | 200 | 200 | 700 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.11. | Проведение мониторинговых исследований объектов индустрии туризма, гостеприимства и развлечений региона | 2011 - 2013 | 50 | 50 | 50 | 150 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | ||
7.12. | Проведение маркетинговых исследований сферы туризма Липецкой области | 2011, 2013 | 100 | 70 | 170 | Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области | |||
Всего по разделу | 0 | 0 | 55000 | 6800 | 6800 | 68600 | |||
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 09.06.2011 N 212) | ИТОГО по Программе | 179179,0 | 131231,0 | 174628,7 | 108277,7 | 107774,1 | 701090,5 | ||