Приложение к Постановлению от 26.09.2008 г № 2408
I.Паспорт городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Липецке на 2009 - 2011 годы"
Наименование - городская целевая Программа "Развитие физической
Программы культуры и спорта в городе Липецке на 2009 - 2011 годы"
Основание - Федеральный закон "О физической культуре и спорте
для разработки в Российской Федерации" от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ,
Программы решение Липецкого городского Совета депутатов
от 29.08.2006 N 389 "О Стратегическом плане развития
города Липецка до 2016 года"
Заказчик - администрация города Липецка
Программы
Координатор - Федоров В.П., первый заместитель главы администрации
Программы г. Липецка
Разработчик - департамент по физической культуре и спорту администрации
Программы г. Липецка
Цель - создание условий для реализации конституционного права
Программы граждан на занятия физической культурой и спортом,
стабилизация показателей физической подготовленности
и улучшения состояния здоровья населения города,
внедрение в быт липчан здорового образа жизни
Задачи - проведение на территории города единой государственной
Программы политики в сфере физкультурно-массовой и спортивной
работы;
- формирование интереса, мотивации и потребности различных
слоев населения в регулярных занятиях физической
культурой, здоровом образе жизни;
- дальнейшее развитие инфраструктуры для массовых занятий
физической культурой, спортом и организации активного
отдыха липчан;
- расширение оздоровительной и профилактической работы
с детьми, подростками и молодежью;
- повышение квалификации работников физической культуры
и спорта
Важнейшие - доля населения, систематически занимающегося физической
целевые культурой и спортом;
показатели - доля детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских
Программы спортивных школах;
- обеспеченность спортивными сооружениями для массовых
занятий физической культурой и спортом
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы.
реализации I этап - 2009 год - закрепление количественных
Программы и качественных показателей, достигнутых в результате
реализации мероприятий Программы на 2006 - 2008 годы;
II этап - 2010 год - дальнейшее развитие массовой
физической культуры и спорта, направленной на достижение
целевых показателей настоящей Программы;
III этап - 2011 год - закрепление показателей,
достигнутых на I и II этапах, и достижение спланированных
целевых показателей на 2011 год
Объемы - общий объем финансирования Программы составляет 101600
и источники тыс. руб., в т.ч.:
финансирования - средства бюджета города Липецка - 95753 тыс. руб.
Программы 2009 г. - 19643 тыс. руб.;
2010 г. - 37985 тыс. руб.;
2011 г. - 38125 тыс. руб.;
- привлекаемые средства бюджета Липецкой области - 5847
тыс. руб.
2009 г. - 947 тыс. руб.;
2010 г. - 2400 тыс. руб.;
2011 г. - 2500 тыс. руб.
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655,
от 27.04.2009 N 979)
Ожидаемые - в результате реализации мероприятий Программы к 2011
конечные году предполагается:
результаты увеличить долю липчан, систематически занимающихся
реализации физической культурой и спортом, до 19% от общего числа
Программы населения города;
увеличить показатель обеспеченности спортивной
инфраструктурой на 10 тыс. жителей:
- плавательными бассейнами - 5,3%;
- спортивными залами - 26,1%;
- плоскостными спортивными площадками - 29%;
увеличить долю детей и подростков, занимающихся
в детско-юношеских спортивных школах, до 17% от общего
числа возрастной категории (6-ти - 15-ти лет)II.Основные понятия и термины
Массовый спорт - регулярные занятия и участие в соревнованиях представителей различных возрастных групп в доступных им видах спорта с целью укрепления здоровья, повышения общей и специальной работоспособности, овладения отдельными жизненно необходимыми навыками и умениями, активного отдыха, достижения физического совершенства.
ДЮСШ - детско-юношеская спортивная школа.
СДЮШОР - специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
ДЮЦ - детско-юношеский центр по месту жительства.
ГЦДЮТ - городской центр детского и юношеского туризма.
Адаптивная физическая культура - комплекс мер спортивно-оздоровительного характера, направленных на реабилитацию и адаптацию к нормальной социальной среде людей с ограниченными возможностями.
III.Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программным методом
Анализ состояния социально-экономической ситуации в отрасли "Физическая культура и спорт" в городе Липецке за последние 3 года показывает наметившуюся тенденцию роста отдельных ее показателей.
В настоящее время в городе Липецке имеется 595 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью более 12-ти тысяч человек.
Из них:
- стадионов - 8;
- дворцов спорта - 2;
- 25-метровых плавательных бассейнов - 5;
- спортивных залов - 154;
- плоскостных спортивных площадок - 293.
В настоящее время более 86 тыс. (17,8%) жителей Липецка занимаются организованными формами физической культуры и спорта (по России этот показатель составляет 12,2%).
На спортивных сооружениях города функционирует около 200 оздоровительных групп и секций по видам спорта, 4 спортивных и 7 физкультурно-оздоровительных клубов.
С целью популяризации физической культуры и спорта ежегодно проводится до 120 спортивно-массовых мероприятий по 30-ти видам спорта. При этом значительно расширен перечень соревнований всероссийского и международного уровней. Их количество возросло с 112-ти в 2006 году до 126-ти в 2008 году.
Получил дальнейшее развитие детско-юношеский спорт в системе учреждений дополнительного образования детей. В настоящее время в спортивных школах города занимается 7929 детей и подростков.
По итогам 2007 года в соревнованиях различного уровня 8 спортсменов города выполнили норматив "Мастер спорта международного класса", 48 чел. завоевали звание "Мастер спорта России", 94 - стали "Кандидатами в мастера спорта", 126 чел. - перворазрядниками.
Вместе с тем в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, решение которых возможно в рамках городской целевой Программы:
1.Обеспеченность населения города спортивными сооружениями в настоящее время составляет:
- спортивными залами - 25,9%;
- плоскостными спортивными сооружениями - 28,1%;
- плавательными бассейнами - 4,9%.
2.По-прежнему отстает от социального норматива доля населения, для которого занятия массовым спортом стали жизненной потребностью и нормой ведения здорового образа жизни. Численность липчан, охваченных оздоровительной работой, в настоящее время составляет 17% (социальный норматив - 20%).
Такая ситуация вызвана многими факторами: износ основных фондов спортивных учреждений, недостаточный объем средств, выделяемых на проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий, недостаточное информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта.
3.Охват детей и подростков в возрасте от 6-ти до 15-ти лет, занимающихся в системе учреждений дополнительного образования спортивной направленности, составляет 16,8%, при социальном нормативе 20%.
Причинами сложившейся ситуации являются: узость сети спортивных школ, ограниченность площадей, необходимых для занятий физической культурой и спортом, недостаточное количество необходимого спортивного инвентаря и оборудования, слабость или отсутствие в спортивных школах собственной спортивной базы.
4.Другой причиной является недостаточное количество тренеров-преподавателей и специалистов физической культуры и спорта, имеющих высшее и среднее специальное образование. Обеспеченность физкультурными кадрами в городе составляет 15 человек на 10 тыс. жителей при социальной норме - 26 специалистов. На значение данного показателя оказывает существенное влияние несоответствие оплаты труда специалистов физической культуры и спорта их деятельности, имеющей высокую социальную значимость.
Дальнейшее развитие получит сеть учреждений дополнительного образования спортивной направленности. Планируется открыть отделения адаптивной физической культуры в детско-юношеских спортивных школах. До 2011 года деятельность всех детско-юношеских центров будет полностью переведена на организацию и проведение оздоровительной работы с детьми и подростками по месту жительства. Эти мероприятия позволят увеличить число подростков, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 10-ти тыс. чел.
IV.Цели, задачи, сроки и этапы реализации целевой программы
Проведенный анализ состояния отрасли и определение приоритетных направлений деятельности комитета по дальнейшему развитию физической культуры и спорта позволяют определить цель Программы - создание условий для максимального вовлечения населения города Липецка в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшего развития детско-юношеского спорта.
С учетом обозначенных проблем, приоритетными направлениями деятельности департамента по дальнейшему развитию отрасли в рамках Программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Липецке на 2009 - 2011 годы" должны стать:
1) повышение мотивации среди всех категорий и возрастных групп населения города в необходимости систематических занятий физической культурой и спортом за счет улучшения информационного обеспечения, усиления пропаганды ведения здорового образа жизни в рамках социального заказа средствами массовой информации;
2) совершенствование управления физкультурно-спортивным движением, кадровое обеспечение;
3) развитие детско-юношеского спорта за счет расширения сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности, укрепления и развития их материально-технической базы, обеспечения подготовки высококвалифицированного тренерско-преподавательского состава и стимулирования их трудовой деятельности;
4) совершенствование и повышение уровня проводимых массовых спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий;
5) реализация потребности в систематических занятиях физической культурой по месту жительства и отдыха липчан;
3) дальнейшее укрепление и развитие спортивной инфраструктуры города.
Реализация программных мероприятий рассчитана на 2009 - 2011 годы.
V.Система программных мероприятий
Раздел 1.Формирование потребности населения города в систематических занятиях физкультурой и спортом, здоровом образе жизни
N п/п | Мероприятие | Исполнитель | Расходы в тыс. руб. | Источник финансирования | |
2010 г. | 2011 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
1.1. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Организация сотрудничества департамента по физической культуре и спорту со средствами массовой информации в создании программ, отражающих: - достижения спортсменов города Липецка; - городские спортивные мероприятия; - работу спортивных клубов, команд, спортивных школ, федераций по видам спорта, детско-юношеских центров по месту жительства; - работу с ветеранами и инвалидами; - работу тренеров и работников физической культуры | Департамент по физической культуре и спорту | 60 | 70 | Бюджет города Липецка |
1.2. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Проведение социологического исследования по проблемам физической культуры и спорта в городе | 30 | |||
(в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Итого по данному разделу: | 60 | 100 | ||
Раздел 2.Совершенствование управления физкультурно-спортивным движением в городе Липецке. Кадровое обеспечение
N п/п | Мероприятие | Исполнитель | Расходы в тыс. руб. | Источник финансирования | |
2010 г. | 2011 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
2.1. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Организация и проведение конференций, семинаров с приглашением ведущих отраслевых специалистов; мастер-классы ведущих тренеров по видам спорта | Департамент по физической культуре и спорту | 15 | 20 | Бюджет города Липецка |
2.2. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Ежегодное проведение общегородской конференции физкультурного актива города Липецка по итогам деятельности городской физкультурной организации за год | 185 | 200 | ||
(в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Итого по данному разделу: | 200 | 220 | ||
Раздел 3.Детско-юношеский спорт.
Подготовка спортивного резерва
N п/п | Мероприятие | Исполнитель | Расходы в тыс. руб. | Источник финансирования | |
2010 г. | 2011 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
3.1. (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Проведение внутришкольных и городских соревнований, турниров и первенств с целью выявления сильнейших юных спортсменов, определения спортивного резерва и комплектования сборных команд города | Департамент по физической культуре и спорту | 750 | 800 | Бюджет города Липецка |
3.2. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Учреждение Доски почета спортивных достижений города Липецка | 20 | 20 | ||
3.3. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Обеспечить ежегодное проведение "круглых столов", семинаров по вопросам организации активного отдыха, занятости и оздоровления детей и подростков | 5 | 5 | ||
3.4. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Проведение конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием | 25 | 30 | ||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Итого по данному разделу: | 800 | 855 | ||
Раздел 4.Массовые физкультурно-спортивные мероприятия
N п/п | Мероприятие | Исполнитель | Расходы в тыс. руб. | Источник финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
4.1. (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Реализация годовых планов массовых физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий, в т.ч.: - Спартакиада трудящихся города Липецка; - Спартакиада среди учащихся общеобразовательных учреждений; - Спартакиада среди спортсменов-инвалидов; - Спартакиада среди учащихся начального профессионального образования; - чемпионаты, первенства, турниры, соревнования по видам спорта среди всех возрастных категорий и социальных групп населения согласно календарному плану; - командирование сборных команд города на областные, республиканские и международные соревнования; учебно-тренировочные сборы | Департамент по физической культуре и спорту | 1894 в т.ч.: 947 947 | 4800 в т.ч.: 2400 2400 | 5000 в т.ч.: 2500 2500 | Бюджет г. Липецка Бюджет Липецкой области |
4.2. | Исключен | |||||
4.3. (в ред. постановления главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655) | Предоставление субсидий на возмещение затрат по оказанию содействия развитию детско-юношеского и профессионального спорта | 16800 | 17000 | 17000 | ||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Итого по данному разделу: (бюджет города Липецка) (бюджет Липецкой области) | 17747 947 | 19570 2400 | 19670 2500 | ||
Раздел 5.Физическая культура и спорт по месту работы, жительства и отдыха населения
N п/п | Мероприятие | Исполнитель | Расходы в тыс. руб. | Источник финансирования | |
2010 г. | 2011 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
5.1. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Проведение: - праздников "Спортивная семья", "Золотая осень" на спортивных площадках города; - городской выставки детского рисунка "За здоровый образ жизни" | Департамент по физической культуре и спорту | 70 15 | 80 20 | Бюджет города Липецка |
5.2. (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Проведение городского спортивного праздника "Здоровое детство", посвященного Дню защиты детей | 25 | 30 | ||
(в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Итого по данному разделу: | 110 | 130 | ||
Раздел 6.Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов. Повышение эффективности их использования
N п/п | Мероприятие | Исполнитель | Расходы в тыс. руб. | Источник финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
6.1. (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Приобретение спортивного инвентаря, оборудования, мебели и пр. для учреждений: спортивных сооружений - ФОК "Пламя", СК "Сокол" ЦС "Металлург", СКК "Звездный", стадион "Горняк", "Водно-спортивная база"; детско-юношеских центров - "Радуга", "Ритм", "Эстафета", "Импульс", "Факел", "Матырский", "Диалог"; центра детского и юношеского туризма; детско-юношеских спортивных школ N 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 12; специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва N 5, 9, 10, 11, 13 | Департамент по физической культуре и спорту | 696 | 4245 | 2880 | Бюджет города Липецка |
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Итого: | 696 | 4245 | 2880 | ||
6.2. | Развитие и укрепление материально-технической спортивной базы (капитальный, текущий ремонт помещений, фасадов зданий, кровли, отопления, освещения, сантехнические работы и пр.) | |||||
Спортивные сооружения: | ||||||
- (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | ФОК "Пламя" | 2200 | 2900 | |||
- (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | СК "Сокол" | 1800 | 1650 | |||
- (в ред. постановления главы города Липецка от 27.04.2009 N 979) | Водно-спортивная база | 1050 | 1165 | |||
- (в ред. постановления главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655) | ЦС "Металлург" | 500 | 350 | 850 | ||
- (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | МУ "Стадион "Горняк" | 1200 | 200 | |||
- (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | СКК "Звездный" | - | 405 | |||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Итого по спортивным сооружениям: | 500 | 6600 | 7170 | ||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Детско-юношеские центры: "Радуга", "Ритм", "Эстафета", "Импульс", "Факел", "Матырский", "Диалог"; центр детского и юношеского туризма | 660 | 2250 | 4130 | ||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Итого по детско-юношеским центрам: | 660 | 2250 | 4130 | ||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Детско-юношеские спортивные школы N 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 12; специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва N 5, 9, 10, 11, 13 | 40 | 4150 | 2970 | ||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Итого по спортивным школам: | 40 | 4150 | 2970 | ||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Итого: | 1200 | 13000 | 14270 | ||
(в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | Итого по данному разделу: | 1896 | 17245 | 17150 | ||
VI.Механизм реализации целевой программы
Механизм реализации настоящей Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы физической культуры и спорта в соответствии с содержанием Программы.
Ответственность за выполнение Программы несет департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка. Он организует проведение открытых конкурсов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию.
Развитие материальной базы отрасли физической культуры будет осуществляться путем реализации конкретных проектов за счет бюджетных средств города Липецка и Липецкой области.
Департамент по физической культуре и спорту ежегодно рассматривает на своей коллегии и направляет в администрацию города информацию о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
VII.Ресурсное обеспечение целевой программы
Объемы финансирования (тыс. руб.) | Общая сумма | Источник финансирования | ||||||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
19643 (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | 37985 | 38125 | 95753 | Бюджет города Липецка | ||||
947 (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | 2400 | 2500 | 5847 | Бюджет Липецкой области | ||||
20590 (в ред. постановлений главы города Липецка от 29.10.2008 N 2655, от 27.04.2009 N 979) | 40385 | 40625 | 101600 | |||||
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.
VIII.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
Эффективность реализации спланированных мероприятий будет оцениваться по показателям конечных результатов, определяющих полноту и качество решения задач в рамках Программы.
Раздел 1.Действенная пропаганда физической культуры и спорта будет способствовать увеличению числа людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, наркотических веществ и правонарушений в молодежной среде. Определяющую роль в реализации этого направления должны играть Средства массовой информации.
Раздел 2.Уровень обеспеченности физкультурными кадрами в настоящее время составляет 59% процентов от рекомендованного правительством Российской Федерации социального норматива, т.е. на одного специалиста приходится 654 чел. При нормативе 385 чел. Реализация мероприятий 2-ГО раздела позволит увеличить приток молодых кадров, повысить их квалификацию и профессиональный уровень, использовать формы морального и материального стимулирования.
Раздел 3.Решение задач, поставленных в данном разделе, обеспечит увеличение численности детей и подростков в возрасте 6-ТИ - 15-ТИ лет, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей. Норматив, рекомендуемый правительством Российской Федерации, составляет 20%. прогнозируется довести данный показатель к 2011 году до 17%.
Раздел 4.Особенность физкультурно-спортивных мероприятий состоит в том, что они, являясь зрелищными, массовыми спортивными праздниками, имеют важнейшее воспитательное значение, способствуют наглядной пропаганде физической культуры и спорта, обеспечивают активный досуг населения. Увеличение количества проводимых мероприятий и повышение их качества позволит приобщить к систематическим занятиям физической культурой и здоровому образу жизни в 2011 году 87,5 тыс. Липчан всех возрастов.
Раздел 5.Реализация мероприятий раздела обеспечит повышение значимости физической культуры и спорта, основанной на активной жизненной позиции населения, внедрение в быт семьи физической культуры и спорта с целью укрепления здоровья, повышение производительности труда и организации активного отдыха.
Раздел 6.Дальнейшее развитие и укрепление спортивной материально-технической базы города, удовлетворяющей потребности липчан в систематических занятиях физической культурой и спортом.
Система основных показателей целевой Программы
Наименование показателей | Величина показателяв базовом году (2008 г.) | Плановые показатели | ||
I этап 2009 г. | II этап 2010 г. | III этап 2011 г. | ||
Всего спортсооружений | 599 | 602 | 605 | 610 |
В том числе: стадионы с трибунами на 1500 мест и более | 8 | 8 | 8 | 8 |
Плоскостные спортивные сооружения - всего | 296 | 298 | 299 | 303 |
Спортивные залы - всего | 154 | 154 | 155 | 156 |
Плавательные бассейны | 5 | 6 | 6 | 6 |
Численность занимающихся в секциях и группах оздоровительной направленности - всего (тыс. чел.), в том числе в спортивных школах и детско-юношеских центрах по месту жительства | 86,3 9,4 | 86,5 9,5 | 87,2 9,8 | 87,5 10,0 |
Председатель департамента
по физической культуре и спорту
В.В.КОРВЯКОВ