Приложение к Решению от 30.09.2008 г № 159 Порядок
Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Лебедянь 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - Порядок), разработан в соответствии с законодательством РФ, Уставом города Лебедянь.
1.2.Порядок разработан с целью правового регулирования установления цен на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений в пределах компетенции органов местного самоуправления.
1.3.Порядок определяет принципы и методы установления цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.4.В Порядке применяются следующие термины и определения:
- цена и тариф - выраженная в валюте РФ стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);
- регулирование цен и тарифов - установление цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком;
- регулируемая деятельность - деятельность муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
- независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальным предприятием или муниципальным учреждением;
- экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такое муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.
2.Общие принципы и методы регулирования цен и тарифов
2.1.Регулирование цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется следующими способами:
2.1.1.Установление органами местного самоуправления фиксированных цен (тарифов) на:
а) жилищно-коммунальные услуги, в т.ч.:
- жилищные услуги (плата за наем жилья);
- услуги водоотведения;
- услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов;
- услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов;
- услуги по механизированной уборке и санитарной очистке улиц города;
б) услуги по подключению к системе коммунальной инфраструктуры;
в) услуги бань (общее отделение);
г) ритуальные услуги, предусмотренные гарантированным перечнем.
2.1.2.Установление руководителем муниципального предприятия (учреждения) цен (тарифов) для эффективного функционирования муниципальных предприятий и учреждений:
- услуги предприятий торговли и общественного питания;
- услуги предприятий бытового обслуживания;
- услуги по озеленению, благоустройству;
- прочие ритуальные услуги (не предусмотренные гарантированным перечнем);
- услуги номерных отделений бань (душевые);
- услуги гостиницы;
- платные услуги прочих отраслей.
2.2.Основными принципами регулирования цен и тарифов в течение регулируемого периода являются:
- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг муниципальных предприятий и учреждений и интересов указанных муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;
- установление цен и тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;
- стимулирование снижения производственных затрат и повышение экономической эффективности производства товаров и услуг;
- обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов;
- ведение муниципальными предприятиями и учреждениями раздельного учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.3.Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;
- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных состава, периодичности и порядка выполнения работ;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются для муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормами действующего законодательства.
2.4.Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования городского бюджета на расчетный период регулирования.
2.5.Основанием для установления цен и тарифов является:
а) изменение более чем на 5% суммарных экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете экономически обоснованных цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
б) появление новых муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, или освоение производства новых видов продукции (работ, услуг) на действующих муниципальных предприятиях и учреждениях;
в) другие основания в соответствии с действующим законодательством.
2.6.Предложения об установлении либо изменении цен и тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией. При этом цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия бюджета города на планируемый год, исходя из прогноза социально-экономического развития города Лебедянь на предстоящий финансовый год и среднесрочный период, а также прогноза изменения отраслевых затрат, рентабельности, роста заработной платы и предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утверждаемых регулирующим органом Липецкой области по муниципальным образованиям на очередной финансовый год.
Изменение этих цен и тарифов в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в решение Совета депутатов города Лебедянь (далее - городской Совет) о местном бюджете на текущий финансовый год.
2.7.Перечень утверждаемых цен и тарифов приведен в приложении к настоящему Порядку.
3.Порядок разработки цен и тарифов на услуги
муниципальных предприятий или муниципальных
учреждений, утверждаемых главой города
3.1.Муниципальное предприятие или муниципальное учреждение вносит не менее чем за 45 календарных дней до даты утверждения главой города цен и тарифов в администрацию города следующие документы:
а) расчет цен и тарифов на товары, работы и услуги;
б) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен и тарифов;
в) отчетные калькуляции расходов на товары, работы и услуги и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, составленные в соответствии с действующими методиками калькулирования себестоимости;
г) бухгалтерский отчет за предшествующий период регулирования;
д) сведения о численности и заработной плате, штатное расписание;
е) технологию изготовления товара, оказания услуги, если цена и тариф утверждаются для муниципального предприятия или муниципального учреждения впервые;
ж) при необходимости, по запросу администрации города муниципальное предприятие или муниципальное учреждение представляет и другие документы, подтверждающие расчеты к цене и тарифу на продукцию (работу, услугу).
з) за 30 дней до даты установления тарифов муниципальные предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, делают публичное сообщение о готовящемся изменении цен и тарифов в местных СМИ с опубликованием информации о необходимости изменения тарифов и приложением сведений о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и основных мотивах изменения тарифов.
3.2.Администрация города Лебедянь при необходимости привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих (цен) тарифов, а также для определения доступности для потребителей цен (тарифов).
3.3.Администрация города в течение 30 дней со дня получения указанных документов согласовывает расчеты, при необходимости запрашивает дополнительные сведения у муниципальных предприятий или у муниципальных учреждений и представляет их на утверждение главе города.
3.4.Постановление главы администрации города об утверждении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений подлежит официальному опубликованию в районной газете и вступает в силу с 1 числа месяца, следующего за месяцем опубликования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
4.Порядок разработки цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий или муниципальных учреждений,
утверждаемых руководителями муниципальных предприятий
или учреждений
4.1.Муниципальные предприятия или муниципальные учреждения выполняют работы и оказывают услуги на платной основе в пределах полномочий, определенных учредительными документами муниципального предприятия или муниципального учреждения, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Липецкой области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Лебедянь.
4.2.Администрацией города определяется правомерность оказания услуг и выполнения работ на платной основе. Срок проведения правовой экспертизы - 3 дня.
4.3.Администрация города Лебедянь принимает предложения муниципального предприятия или муниципального учреждения при наличии:
а) оснований для установления цен и тарифов;
б) раздельного учета доходов и расходов по регулируемой деятельности и иной деятельности, предусмотренного приказом по учетной политике.
4.4.Для обоснования цен и тарифов муниципальное учреждение должно представить в администрацию города Лебедянь:
а) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен и тарифов:
б) отчетные калькуляции расходов на товары, работы и услуги, и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, составленные в соответствии с действующими методиками калькулирования себестоимости;
в) бухгалтерский отчет за предшествующий период регулирования;
г) приказ об учетной и налоговой политике;
д) сведения о численности и заработной плате, штатное расписание;
е) сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);
ж) технологию изготовления товара, оказания услуги, если цена и тариф утверждаются для муниципального учреждения впервые;
з) при необходимости, по запросу администрации города Лебедянь муниципальное учреждение представляет и другие документы, подтверждающие расчеты к цене и на продукцию, работу и услугу.
4.5.Администрация города Лебедянь при необходимости привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих (цен) тарифов, а также для определения доступности для потребителей цен (тарифов).
4.6.Цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципального учреждения утверждаются руководителем муниципального предприятия и согласовываются с администрацией города Лебедянь.
4.7.Муниципальные учреждения и предприятия ежеквартально предоставляют информацию в администрацию города о полученных средствах от реализации товаров, работ и услуг, фактическому использованию этих средств по каждому виду деятельности и по каждому муниципальному учреждению.
4.8.По запросу администрации города муниципальное учреждение или муниципальное предприятие представляет расчеты тарифов по любому виду товаров, работ и услуг для анализа и контроля.
4.9.На услуги, на которые не распространяется государственное регулирование цен и тарифов, муниципальные предприятия и учреждения формируют цены и тарифы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, отраслевыми методическими указаниями и рекомендациями.
Услуги, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета, не могут оказываться муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями в качестве платных услуг.
5.Ответственность за обоснованность цен и тарифов
на товары, работы и услуги
5.1.Ответственность за достоверность данных, применяемых для расчета цен и тарифов, и за обоснованность цен и тарифов на товары, работы, услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.
Глава города Лебедянь
А.И.ИШУТИН