Приложение к Постановлению от 08.10.2008 г № 266 Программа
Областная целевая программа «Леса липецкой области на 2009 — 2011 годы»
I.Паспорт областной целевой программы
"Леса Липецкой области на 2009 - 2011 годы"
Наименование областной Областная целевая программа "Леса
целевой Программы Липецкой области на 2009 - 2011 годы"
(далее - Программа)
Основание для Лесной кодекс Российской Федерации
разработки Программы
Государственный заказчик Администрация Липецкой области
(далее - администрация области)
Разработчик Программы Управление лесного хозяйства Липецкой
области
Цель и задачи Основной целью Программы является
Программы организация работ по охране и защите лесов
области от пожаров, вредителей и болезней
леса, самовольных порубок и других
лесонарушений.
Для достижения поставленной цели
необходимо решение следующих задач:
- обеспечение охвата территории лесного
фонда лесопожарным мониторингом;
- обеспечение охвата территории лесного
фонда санитарным надзором;
- обеспечение снижения количества
самовольных порубок и других
лесонарушений
Сроки выполнения 2009 - 2011 годы
Программы
Исполнители Программы Управление лесного хозяйства Липецкой
области
Объемы и источники Источником финансирования Программы
финансирования является областной бюджет.
Сумма расходов на реализацию Программы
прогнозно составит 128510,4 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2009 год 40000,0 тыс. руб.
2010 год 42800,0 тыс. руб.
2011 год 45710,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты Повышение экологического и ресурсного
реализации Программы потенциала лесов.
и показатели активности Предполагается достичь на основе реализации
комплекса взаимосвязанных мероприятий:
- совершенствование системы охраны и защиты
лесов Липецкой области;
- совершенствование и активизация работы
с лесхозами Липецкой области;
- укрепление материально-технической базы
по обеспечению деятельности лесного
хозяйства.
В результате внедрения программных
мероприятий предполагается увеличить охват
территории лесного фонда лесопожарным
мониторингом на 20%, санитарным надзором
на 50% по сравнению с базовым периодом.
Выявляемость лесонарушений к концу
реализации Программы предполагается довести
до нормативной - 60%, по сравнению с базой
она увеличится на 23%
Контроль за реализацией Общий контроль за выполнением мероприятий
Программы Программы осуществляет администрация
области. Управление лесного хозяйства
Липецкой области представляет отчетные
данные в соответствии с постановлением
администрации области от 28.11.2007 N 168
"О порядке разработки, утверждения
и реализации областных целевых программ"II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблемы в сфере лесного хозяйства Липецкой области
Леса России являются одним из важнейших природных ресурсов страны. Особенность лесов состоит в том, что они в отличие от многих других природных ресурсов являются возобновляемыми, что позволяет организовать их неистощительное использование. Лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экологической системе Земли процессов, что предопределяет необходимость максимального сохранения природных свойств лесов.
Лес в Липецкой области (далее - области) представляет небольшие лесные массивы, приуроченные в основном к поймам рек Дон и Воронеж. Лесистость области составляет 7,8%.
В настоящее время состояние лесов оценивается как удовлетворительное, исключение составляют пригородные леса. Из-за значительных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу они ослаблены, прирост их замедлен, большинство деревьев суховершинные. Эти леса в большей степени рекреационные, наибольшее количество пожаров происходит именно здесь.
Серьезной проблемой является санитарное состояние хвойных насаждений в очагах корневой губки. Согласно материалам лесоустройства более 10% площадей, покрытых лесом хвойных пород (6,1 тыс. га), поражены корневой губкой. Они потеряли биологическую устойчивость и требуют проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Таким образом, очень важным является своевременность обнаружения и ликвидация очагов огня, а также очагов вредных организмов в начальной стадии. Для решения этих задач следует обеспечить необходимую периодичность патрулирования лесов области лесной охраной - лесниками. Только при условии постоянного нахождения лесника в лесу можно вовремя обнаружить все перечисленные проблемы и пресечь их в начальной стадии.
Определенный ущерб наносят незаконные рубки, совершаемые в лесах области.
При отсутствии самовольных порубок, носящих крайне криминальный характер, в лесном фонде в 2008 году общий объем самовольных порубок составил 201 м3, выявляемость виновников самовольных порубок - 27,3%.
Необходимо также обеспечить соблюдение всеми физическими и юридическими лицами порядка использования лесных участков, а также выполнения иных требований, установленных лесным законодательством. Находясь в лесу, лесник будет способствовать пресечению незаконных заготовок древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков.
Вклад лесов в глобальные экологические процессы во многом определяет среду существования человечества, сохранение и приумножение этой среды, которая в силу своих разнообразных природных свойств оказывает всестороннее воздействие на развитие экономики, и улучшение окружающей природной среды определяет значимость предлагаемой целевой Программы.
2.Цели и задачи Программы.
Сроки ее реализации
Основная цель Программы - организация работ по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок и других лесонарушений.
Задачи Программы:
- обеспечение охвата территории лесного фонда лесопожарным мониторингом;
- обеспечение охвата территории лесного фонда санитарным надзором;
- обеспечение сохранности лесного фонда от самовольных порубок и других лесонарушений.
Предполагается достичь цели Программы, оказывая государственную поддержку в виде предоставления субсидий предприятиям лесного хозяйства, осуществляющим охрану и защиту лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок и других лесонарушений.
Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на соответствующий период.
Всего потребность в средствах областного бюджета на компенсацию части затрат по охране и защите лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок прогнозно составляет 128510,4 тыс. руб., в том числе:
- 2009 год - 40000,0 тыс. руб.;
- 2010 год - 42800,0 тыс. руб.;
- 2011 год - 45710,4 тыс. руб.
Объемы финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета при формировании бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление лесного хозяйства Липецкой области:
- разрабатывает проекты правовых актов, связанных с исполнением мероприятий Программы;
- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;
- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;
- заключает государственные контракты и договоры с исполнителями мероприятий.
Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы управление лесного хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".
5.Оценка эффективности Программы
Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа отчетов о реализации мероприятий, обобщения статистической информации, анализа освещения реализации Программы в СМИ.
Эффективность реализации Программы определяется соотношением цели и задач Программы к ее результатам.
Осуществление мероприятий Программы позволит организовать работу по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок и других лесонарушений.
Социальная значимость предлагаемой Программы - развитие лесохозяйственных предприятий области.
Индикаторами достижения цели Программы являются:
Наименование целей и показателей | Величина показателя в базовом году (до начала реализации целевой Программы) (2008 год) | Период действия целевой программы | |||||
2009 год | 2010 год | 2011 год | |||||
план | факт | план | факт | план | факт | ||
Цель Организация работ по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок | |||||||
Задача 1 Обеспечение охвата территории лесного фонда лесопожарным мониторингом (%) | 80 | 100 | 100 | 100 | |||
Показатель 1 Охват территории лесного фонда лесопожарным мониторингом (га) | 144,5 | 180,6 | 180,6 | 180,6 | |||
Задача 2 Обеспечение охвата территории лесного фонда санитарным надзором (%) | 50 | 100 | 100 | 100 | |||
Показатель 1 Общий надзор и сигнализация о появлении очагов вредителей и болезней леса (га) | 82,2 | 164,4 | 164,4 | 164,4 | |||
Задача 3 Снижение количества самовольных порубок и других лесонарушений (шт.) | 305 | 296 | 287 | 278 | |||
Показатель 1 Выявляемость лесонарушений (%) | 27 | 40 | 50 | 60 | |||
III.Система программных мероприятий
Наименование мероприятия | Сроки исполнения по периодам выполнения | Объем финансирования из областного бюджета (тысяч рублей) | Исполнители | ||
2009 год | 2010 год | 2011 год | |||
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на организацию работ по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок и других лесонарушений | 2009 - 2011 годы | 40000 | 42800 | 45710,4 | Управление лесного хозяйства Липецкой области |
Всего: | 128510,4 | 40000,0 | 42800,0 | 45710,4 | |