Постановление от 08.10.2008 г № 37/315-4
Об анализе состояния организации работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории Липецкой области по состоянию на 1 июля 2008 года
Заслушав и обсудив информацию руководителя информационного центра избирательной комиссии Липецкой области Рыжкова В.А., избирательная комиссия Липецкой области отмечает следующее:
численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Липецкой области по состоянию на 1 июля 2008 года, представленная главами г. Липецка, г. Ельца и муниципальных районов, составила 947320 человек, что на 8306 человек больше, чем по состоянию 1 января 2008 года (приложение 1);
во всех муниципальных образованиях имеется незначительное увеличение числа избирателей, а в Грязинском, Добринском, Долгоруковском, Задонском, Липецком, Усманском районах наблюдается увеличение числа избирателей более чем на 1 процент, это произошло за счет устранения недостатков в представлении сведений об избирателях отделами ФМС и главами сельских поселений;
отделами ФМС по Липецкой области представлено главам районов (городов) Липецкой области в 1 полугодии 2008 года сведений о регистрации по месту жительства в отношении 13773 гражданина, что на 862 больше, чем во 2 полугодии 2007 года, о снятии с регистрационного учета - в отношении 9666 граждан, что на 82 меньше, чем во 2 полугодии 2007 года, о фактах выдачи и замены паспорта - в отношении 36588 граждан, в том числе в связи с приобретением гражданства - 3105 (приложение 2);
в 1 полугодии 2008 года всеми отделами ФМС сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета предоставлялись в отношении всех граждан, проживающих на территории районов и городов, за исключением Усманского района, где сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ предоставлялись в отношении граждан, проживающих только в административном центре;
всеми отделами ФМС в 1 полугодии 2008 года сведения предоставлялись с сопроводительными письмами и указанием в них контрольных цифр на передаваемые сведения, подписью руководителя и печатью;
в 1 полугодии 2008 года сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета предоставлялись по форме 1.1риур на бумажном носителе в 15 районах и г. Ельце и Липецке, исключение составляли отделы ФМС Данковского, Усманского и Липецкого районов, где данные сведения предоставлялись в виде листков прибытия/убытия, отделами ФМС Краснинского района, г. Ельца и Правобережного округа г. Липецка, сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета представлялись не только по форме 1.1риур на бумажном носителе, но и дублировались в виде листков прибытия/убытия;
с нарушениями периодичности в межвыборный период сведения предоставлялись отделами ФМС Добринского и Усманского районов, а в период проведения выборов Президента РФ отделами ФМС Добровского, Становлянского районов;
избирательной комиссией Липецкой области в 1 полугодии 2008 года выявлено в Регистре избирателей 6434 "двойников", по результатам проверки в УФМС исключено из Регистра избирателей 1442 избирателя;
военными комиссариатами Липецкой области в I полугодии 2008 года предоставлено главам районов (городов) Липецкой области сведений о гражданах, призванных на военную службу, в количестве 1510 человек, о гражданах, уволенных с военной службы, - 873 человек (приложение 3);
в межвыборный период I полугодия 2008 года сведения о гражданах, призванных на военную службу и уволенных с военной службы, предоставлялись всеми военкоматами Липецкой области, в сопроводительных письмах не указывались контрольные цифры на передаваемые сведения военкоматами Липецкого района и г. Липецка;
в период проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в I полугодии 2008 года периодичность представления сведений, установленная Постановлением ЦИК России N 18/150-5 от 28 июня 2007 года, нарушалась военкоматами Добровского, Добринского, Долгоруковского, Становлянского районов;
в первом полугодии 2008 года отделами ЗАГС Липецкой области представлено главам районов (городов) Липецкой области сведений о фактах регистрации смерти граждан РФ, включая граждан, место жительства которых было расположено за пределами территории муниципального образования, в количестве 10151 человека, из них в отношении граждан, место жительства которых было расположено в пределах территории муниципального образования, - 9633, за пределами территории муниципального образования - 313, в том числе 167 человек, место жительства которых находилось в пределах Липецкой области, а 146 - за ее пределами. Также были представлены сведения на неизвестных и БОМЖ в количестве 205 человек (приложение 4);
формы и сроки представления сведений о фактах регистрации смерти отделами ЗАГС Липецкой области соответствуют установленным требованиям;
количество избирателей по состоянию на 1 июля 2008 года, зарегистрированных в сельских поселениях, составило 342930 избирателей, что на 2950 избирателей больше по сравнению с 1 января 2008 года. В 1 полугодии 2008 года представлены сведения: о фактах регистрации по месту жительства граждан РФ - в отношении 7597 избирателей, о фактах снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан РФ - в отношении 5279 избирателей, о фактах замены паспортов граждан РФ по различным причинам - в отношении 7693 избирателей, о фактах впервые выданных паспортов гражданина РФ - в отношении 2460 избирателей (приложение 5);
сведения об избирателях в 1 полугодии представляли 302 главы сельских поселений, сведения предоставлялись без нарушений периодичности, с указанием контрольных цифр в сопроводительных письмах;
в первом полугодии 2008 года судами муниципальных образований представлено главам районов (городов) Липецкой области сведений о признании граждан РФ недееспособными в отношении 130 граждан, поступило 1 решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным в Октябрьском районе г. Липецка (приложение 7);
в первом полугодии 2008 года судами муниципальных образований Липецкой области сведения представлялись по форме N 1.5риур. В Долгоруковском и Усманском районах сведения представлялись в виде заверенных ксерокопий решений судов. В Становлянском, Усманском, Добринском районах нарушались сроки предоставления сведений;
представлены сведения об осужденных гражданах, место жительства которых находилось на территории Липецкой области от УФСИН по Липецкой области - 652 человека, от ЦИК России - 44 человека, в результате проведенной работы по уточнению Регистра избирателей из базы данных были исключены 357 и 19 человек соответственно (приложение 6);
УФСИН по Липецкой области сведения представляются в соответствии с установленными требованиями.
В целях более полного и достоверного наполнения Регистра избирателей ГАС "Выборы" избирательной комиссии Липецкой области, руководствуясь подпунктом "л" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в соответствии с постановлением избирательной комиссии Липецкой области N 59/427 от 17 марта 2006 года, избирательная комиссия Липецкой области постановляет:
1.Принять к сведению информацию об анализе состояния организации работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории Липецкой области по состоянию на 1 января 2008 года (прилагается).
2.Предложить Липецкому областному суду, ФМС Липецкой области, Липецкому областному военкомату принять дополнительные меры по неукоснительному выполнению требований, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в порядке, установленном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации, постановлением главы администрации Липецкой области от 16.03.2006 N 30 "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Липецкой области", правовыми актами глав местных администраций муниципальных районов, городских округов Липецкой области.
3.Предложить главам местных администраций муниципальных районов, городских округов продолжить работу по совершенствованию организации и осуществлению регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4.Направить настоящее постановление в УФСИН по Липецкой области, управление ЗАГС Липецкой области, управление ФМС Липецкой области, Липецкий областной суд, Липецкий областной военкомат, главам районов (городов) Липецкой области, председателям территориальных избирательных комиссий.
5.Провести совместно с управлением ЗАГС по Липецкой области проверку сведений об умерших гражданах РФ, содержащихся в Регистре избирателей и БД ЗАГСа за период с 1 января 2008 года по 1 октября 2008 года.
6.Рекомендовать УФМС Липецкой области обратить внимание на имеющиеся недостатки в программном обеспечении отделов и территориальных пунктов ФМС районов (городов) при выгрузке сведений в соответствии с формой 1.1риур.
7.Системным администраторам после получения квитанций от КСА избирательной комиссии Липецкой области необходимо проводить верификацию данных Регистра избирателей.
Председатель
избирательной комиссии Липецкой области
Ю.И.АЛТУХОВ
Секретарь
избирательной комиссии Липецкой области
М.В.ЧЕРКАСОВА