Приложение к Постановлению от 20.10.2008 г № 360 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги «Выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения» I. общие положения
1.Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги "Выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения" (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги осуществляется согласно настоящему Административному регламенту и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
- Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
3.Государственная услуга предоставляется муниципальными служащими отдела социальной защиты населения администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области (далее - ОСЗН).
Место нахождения ОСЗН: Липецкая область, Лев-Толстовский район, п.г.т. Лев Толстой, ул. Володарского, д. 29.
Юридический адрес: 399850, Липецкая область, Лев-Толстовский район, п.г.т. Лев Толстой, ул. Володарского, д. 29.
Адрес электронной почты: ОСЗН (OCZN _Lev_Tolstoy).
4.При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется взаимодействие с:
- Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ по Лев-Толстовскому району.
5.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
6.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в ОСЗН;
- с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
- посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
7.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) размещаются на информационных стендах ОСЗН.
8.Сведения о режиме работы ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на информационных стендах в ОСЗН.
9.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается на информационных стендах ОСЗН, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
10.На информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность ОСЗН по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из текста Административного регламента;
- блок-схема предоставления государственной услуги (приложение 3 к Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги, порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих государственную услугу.
11.Порядок информирования заявителей об услуге, порядок проведения консультаций специалистами ОСЗН, график работы ОСЗН и иные требования стандарта комфортности определяются регламентом работы ОСЗН и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу ОСЗН.
12.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
13.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
14.Заявители, представившие в ОСЗН документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке в письменной форме информируются специалистами:
- об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины.
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении
государственной услуги
15.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами ОСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
16.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- об ОСЗН, включая информацию о месте нахождения;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
- о времени приема документов;
- о сроке предоставления государственной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении (приостановлении оказания) государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
17.Консультирование организуется путем индивидуального консультирования или публичного консультирования. Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- соответствие изложенного при консультировании материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность изложенного в процессе консультирования материала.
18.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
19.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в отделе при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов отдела.
20.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя в отдел посредством:
- направления заявления почтой.
21.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением печатных средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
22.Выступления специалистов ОСЗН в средствах массовой информации (далее - СМИ) согласовываются с руководителем ОСЗН.
23.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
24.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в здании ОСЗН.
Результат предоставления государственной услуги
25.Конечным результатом предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, является:
- выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Справка ОСЗН о праве на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения с оплатой 10% стоимости проезда гражданам, указанным в п. 26 настоящего Регламента, выдается на календарный год.
Описание заявителей
26.Заявителями на предоставление государственной услуги согласно настоящему Регламенту являются:
- ветераны труда, ветераны военной службы, ветераны государственной службы после назначения им пенсии либо пожизненного содержания за работу (службу) в соответствии с федеральным законодательством;
- труженики тыла;
- реабилитированные лица после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством;
- лица, пострадавшие от политических репрессий, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством;
- неработающие пенсионеры, получающие установленную (назначенную) им в соответствии с действующим законодательством пенсию по старости, не отнесенные к льготным категориям.
Требования к составу документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
27.Граждане, претендующие на получение государственной услуги, представляют в ОСЗН документы в соответствии с перечнем документов, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента.
Перечень документов, представляемых гражданами
28.Граждане, претендующие на получение справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, обращаются в ОСЗН и представляют следующие документы:
- ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, - документ о праве на льготы и паспорт;
- граждане, получающие установленную (назначенную) им в соответствии с действующим законодательством пенсию по старости, не отнесенные к льготным категориям, - пенсионное удостоверение и паспорт.
Требования к документам, представляемым для предоставления
государственной услуги
29.Граждане для получения государственной услуги представляют оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 28 Административного регламента.
30.Документы, представляемые заявителем, соответствуют следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа.
31.Необходимые документы представляются в одном экземпляре.
Общий срок предоставления государственной услуги
32.Справка о праве на 10-процентную оплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения выдается гражданам в день обращения за справкой. Общий срок предоставления государственной услуги составляет 1 день.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
33.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- заявитель является одновременно получателем ежемесячной денежной выплаты по федеральному законодательству;
- заявитель зарегистрирован на территории Липецкой области по месту пребывания.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
34.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- установление права заявителя на государственную услугу;
- выдача справки о праве на 10-процентную оплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения и ее регистрация.
Выдача справки о праве на 10-процентную оплату проезда
железнодорожным транспортом пригородного сообщения
и ее регистрация
35.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в ОСЗН с необходимыми документами для выдачи справки о праве на 10-процентную оплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения.
36.Специалист, ответственный за прием и выдачу справок, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность. В случае необходимости специалист, ответственный за прием и выдачу справок, проверяет полномочия представителя.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.
37.Специалист, ответственный за прием и выдачу справок, проверяет комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
38.При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист, ответственный за прием и выдачу справок, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист, ответственный за прием и выдачу справок, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в предоставлении государственной услуги, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.
39.Специалист, ответственный за прием и выдачу справок, заполняет справку, регистрирует ее в Журнале выдачи справок о праве на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения и выдает заявителю под роспись.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
40.Общий срок выполнения действия составляет не более 30 минут.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
41.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
42.Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
43.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
44.По результатам проведенных проверок, оформленных документально, в случае выявления нарушений прав заявителей руководитель ОСЗН осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
45.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов руководителей ОСЗН, управления социальной защиты населения Липецкой области.
46.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
47.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается должностным лицом управления социальной защиты населения Липецкой области, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, и руководителем ОСЗН.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
48.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов социальной защиты населения в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
49.Контроль деятельности ОСЗН осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области.
50.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
51.Должностные лица ОСЗН проводят личный прием граждан.
Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах ОСЗН.
Специалист, осуществляющий запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
52.При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении ОСЗН запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель ОСЗН, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
53.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии по своему усмотрению.
54.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа социальной защиты населения принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
55.Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
ОСЗН при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ОСЗН (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись ОСЗН, МФЦ или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
56.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц ОСЗН в судебном порядке.
57.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц ОСЗН, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, размещенным на информационных стендах ОСЗН, в средствах массовой информации.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы гражданина;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Начальник отдела
социальной защиты населения
администрации Лев-Толстовского
муниципального района
О.В.КАТАСОНОВА