Приложение к Решению от 24.11.2004 г № 78 Правила
Правила осуществления торговой деятельности на территории елецкого района I. общая часть
1.1.Правила осуществления торговой деятельности на территории Елецкого района, далее - Правила, разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативными актами Российской Федерации.
1.2.Целью Правил является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
1.3.Правила определяют порядок осуществления торговой деятельности на территории района.
1.4.Основными принципами организации торговой деятельности являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей.
1.5.Основные термины и определения, используемые в Правилах:
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Торговая политика района - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления района совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящими Правилами.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего использования, продукция общественного питания.
Реестр торговой сети (дислокация) - единая районная информационная система, содержащая сведения о торговом объекте.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание. Имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, образующих строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли; представляют тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Услуги общественного питания - результат деятельности предприятий и граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга.
СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ И ВИДЫ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
Типы торговых объектов (универмаг, универсам, магазин "Ткани", магазин "Продукты" и т.д.) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Виды торговой деятельности - розничная, оптовая торговля и предоставление услуг общественного питания.
II.Торговая деятельность на территории района
2.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация района создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику района, а также занимаются разработкой и реализацией комплексной программы развития отрасли и целевых программ в сфере потребительского рынка, в том числе в части поддержки малообеспеченных слоев населения;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- рассматривают обращения по лицензированию отдельных видов торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- вводят отдельные ограничения на осуществление торговой деятельности;
- контролируют соблюдение законодательства в сфере торговой деятельности;
- определяют порядок размещения торговых объектов на территории района, с учетом требований действующего законодательства РФ, нормативных и рекомендательных документов по строительству;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
2.2.Торговый реестр.
В целях создания единой информационной системы, обеспечения достоверной информации о торговых объектах администрация района ведет Торговый реестр - дислокацию субъектов торговой деятельности и торговых объектов.
Порядок ведения Торгового реестра определяется главой администрации района.
2.3.Размещение, строительство и открытие торговых объектов на территории района.
2.3.1.Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов предоставляются органами местного самоуправления, проектирование и строительство торговых объектов производится в соответствии с действующим законодательством.
2.3.2.Размещение объектов мелкорозничной торговой сети, включая развозную и разносную (уличная), производится в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления района.
2.3.3.Ограничивается размещение объектов в охранных зонах памятников истории, культуры и архитектуры, на территориях предприятий и их санитарно-защитных зон, территориях, занимаемых зелеными насаждениями.
2.3.4.Запрещается примыкание объектов к стенам жилых домов, имеющим оконные проемы, на газонах, цветниках, детских площадках и т.д.
2.3.5.К объектам предусматривается подъезд автотранспорта, не создающий помех пешеходам.
2.3.6.Не допускается размещение стационарных объектов непосредственно над подземными коммуникациями.
2.3.7.Демонтаж и перенос установленных объектов в случае изменения поселковой планировки, условий движения транспорта, дорожного строительства и прочих обстоятельств обеспечивается за счет собственных средств владельца объекта.
2.3.8.Уличная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением книгопечатной продукции и продукции общественного питания собственного производства) на территории района осуществляется в специально отведенных местах органами местного самоуправления.
2.3.9.Предприятиям торговли, общественного питания разрешается осуществлять торговлю непродовольственными и продовольственными товарами на прилегающих к ним территориях со специально оборудованных мест и в соответствии с разрешениями, выданными органами местного самоуправления.
2.3.10.В период массового поступления картофеля и свежей плодоовощной продукции допускается продажа овощей и фруктов на открытых торговых площадках при наличии разрешения администраций сельсоветов. Реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в т.ч. бахчевых навалом, с земли запрещается. Продажа бахчевых культур частями и с надрезами не допускается.
2.3.11.Хранение тары на прилегающей территории не допускается.
2.3.12.Объекты вводятся в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством для законченных строительством объектов недвижимости.
2.3.13.Запрещается эксплуатация объекта до утверждения акта ввода объекта в эксплуатацию главой администрации района и издания распоряжения об открытии данного объекта, внесения его в реестр объектов торговли и общественного питания района.
2.4.Изменение профиля торговых объектов, режим работы.
2.4.1.Торговые организации, предприятия, получившие право на использование торговых объектов в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют профиль до истечения оговоренного срока. Изменение профиля торгового объекта независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности может производиться по инициативе владельца с уведомлением администрации района.
2.4.2.Режим работы объектов устанавливается владельцами торговых объектов по согласованию с администрацией района.
III.Контроль за осуществлением торговой деятельности
4.1.Осуществление торговой деятельности на территории района должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, района и области.
4.2.Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории района и применение ответственности за нарушения в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
Проверки деятельности торговых объектов осуществляются работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления (поручения) на проведение проверки, выданного в пределах компетенции контролирующего органа в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Приостановление продажи товаров (оказания услуг).
В случаях выявления продажи товаров, оказания услуг, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с истекшими сроками годности, или без указания сроков годности, если установление этих сроков обязательно, государственные контролирующие органы, которым предоставлено такое право, приостанавливают продажу товаров (оказание услуг) до предоставления информации. Руководителю предприятия, допустившему нарушение, выдается предписание о приостановлении продажи товаров (оказания услуг) на срок устранения выявленных нарушений, установленный контролирующим органом.
К нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Прекращение торговой деятельности.
Торговая деятельность может быть прекращена в случаях:
а) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
б) осуществления деятельности, запрещенной действующим законодательством;
в) иных неоднократных или грубых нарушений действующего законодательства.
Орган местного самоуправления вправе предъявлять требование о ликвидации объектов торговой деятельности в соответствии с Положением о порядке установки, эксплуатации киосков, павильонов и других временных сооружений для торговли и оказания услуг в Елецком районе.
IV.Труд и кадровое обеспечение
Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
Документы по личному составу, образующиеся в торговой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с Законом Липецкой области "Об архивном фонде и архивах".
V.Заключительная часть
6.1.Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании.
Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными актами Российской Федерации.
6.2.Рассмотрение обращений граждан в торговые организации.
Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан в торговых организациях рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
6.3.Порядок открытия торговых объектов района определяется органами местного самоуправления.
6.4.Требования, предъявляемые к торгующим в местах организованной уличной торговли, приведены в приложении N 2 к настоящим Правилам.
Председатель комитета экономики
Е.Е.БАЗАНОВА