Решение от 28.10.2008 г № 73
Об утверждении Программы обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2009 год
Рассмотрев обращение главы района от 22.10.2008 N 2007 "Об утверждении Программы обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2009 год", на основании ст. 20 Устава Лев-Толстовского муниципального района и учитывая мнение постоянной комиссии по социальным вопросам и экономике, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Программу обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2009 год (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам и экономике.
3.Решение вступает в силу со дня его подписания.
4.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Народное слово".
Председатель районного
Совета депутатов
И.В.АРХИПКИН
ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УСЛУГАМИ ТОРГОВОГО И БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НА 2009 ГОД
I.Паспорт программы
Наименование Программы: Программа обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2009 год.
Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", Устав Лев-Толстовского муниципального района, "Стратегия социально-экономического развития Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области на 2007 год и на период до 2020 года".
Муниципальный заказчик Программы: администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.
Основной разработчик Программы: Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.
Цель Программы: создание условий для обеспечения поселений услугами торговли и бытового обслуживания.
Задачи Программы: 1. Обеспечение необходимого уровня и качества потребления товаров и услуг, уменьшение диспропорции в обеспечении поселений товарами и услугами.
2.Содействие в решении вопросов занятости, повышения квалификации и подготовки специалистов сферы потребительского рынка с целью сохранения кадрового потенциала.
Срок реализации Программы: 2009 год.
Основные исполнители Программы: отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.
Объемы и источники финансирования Программы: сумма расходов на реализацию Программы из местного бюджета составит прогнозно: 2009 год - 83,0 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, показатели активности: реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
- обеспечение доступности качественных товаров и услуг;
- уменьшение диспропорций в обеспечении товарами и услугами;
- формирование в отрасли стабильного, квалифицированного кадрового потенциала.
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы: контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.
1.Характеристика проблем на потребительском рынке, на решение которых направлена Программа
Принятие районной целевой Программы обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2009 год обусловлено необходимостью создания условий стабильного функционирования потребительского рынка района, увеличения объемов торговых и бытовых услуг, обеспечения их доступности, уменьшения диспропорций в обеспечении поселений товарами и услугами.
За последние годы на потребительском рынке происходят позитивные изменения. Сегодня это один из стремительно растущих сегментов экономики, который характеризуется устойчивыми ежегодными темпами наращивания объемов продаж и предоставляемых услуг. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются предприятия новых форматов, создаются дополнительные рабочие места. По состоянию на 1 октября 2008 года потребительский рынок насчитывает 194 объекта, в том числе 79 продовольственных и непродовольственных предприятий стационарной торговли, 40 объектов мелкорозничной сети, в общественном питании - 26, бытовом обслуживании - 49, рынок Лев-Толстовского райпо, еженедельно по субботам проводится розничная ярмарка.
Бытовые услуги на территории района оказывают ООО "Лев-Толстойбытсервис", Лев-Толстовский почтамт, Лев-Толстовское райпо, МУП ЖКХ служба "Заказчика", Лев-Толстойрайгаз - ОАО "Липецкрегионгаз" и 9 индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, услуги парикмахерских, фотоателье, ритуальные услуги, по ремонту и изготовлению мягкой мебели.
ООО "Лев-Толстойбытсервис" оказывает населению 12 видов бытовых услуг. На сложный ремонт бытовой техники, ремонт и изготовление ювелирных и металлоизделий, услуги химчистки, изготовление трикотажных изделий по индивидуальным меркам, изготовление рекламы, вывесок, табличек заключены договоры с предприятиями г. Липецка.
В настоящее время работают 11 комплексных приемных пунктов, обеспеченность ими района - 100%. До каждого сельсовета доведен график выездного обслуживания, перечень оказываемых услуг и план по объемам бытовых услуг.
В сфере потребительского рынка сохраняется ряд проблем, решение которых на данном этапе только рыночными механизмами невозможно. В районе 20 населенных пунктов в 11 поселениях не имеют стационарных торговых предприятий. Обеспечение этих поселений торговыми и бытовыми услугами возможно через организацию развозной торговли и выездного обслуживания.
Как правило, маршруты доставки пролегают по бездорожью, что приводит к частым поломкам и быстрому износу автотранспортных средств. Техническое состояние имеющегося автотранспорта затрудняет обеспечение бесперебойного снабжения населения торговыми и бытовыми услугами, особенно отдаленных и малонаселенных пунктов.
Географическая удаленность от районного центра и малая численность населенных пунктов делает наиболее приемлемой выездную форму обслуживания, однако и она требует значительных финансовых затрат (расход горюче-смазочных материалов, заработная плата водителя и продавца и т.д.), которые не окупаются из-за небольших объемов розничного оборота и количества заказов бытовых услуг в связи с недостаточным платежеспособным спросом.
Одной из проблем является убыточность продажи хлеба и хлебобулочных изделий на торговых предприятиях районов, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговых надбавок до 10 - 15%, доходы от продажи не перекрывают затраты на автомобильное топливо.
Для снижения издержек обращения, влияющих на уровень розничных цен реализуемых в сельской местности товаров, необходима поддержка хозяйствующих субъектов, имеющих стационарную сеть на селе.
Существенные изменения происходят в сфере бытового обслуживания, сворачиваются услуги, не нашедшие широкого спроса или не дающие прибыли, такие как сложный ремонт бытовой техники, современной телерадиоаппаратуры, пошив обуви, ремонт трикотажных изделий, услуги химчистки и другие. Вместе с тем эти виды услуг востребованы.
С целью решения указанных проблем предусматривается возмещение затрат по доставке товаров и заказов в поселения, а также на специализированные предприятия г. Липецка и г. Ельца (затраты на приобретение автомобильного топлива).
Торговые предприятия в основном размещаются в районном центре (Лев-Толстовском поселении). Проблема территориальной доступности товаров и услуг в остальных поселениях сохраняется.
Не менее важными проблемами потребительского рынка являются дефицит и слабая подготовка кадров.
Недостаток квалифицированных специалистов, занятых на предприятиях торговли, в сфере услуг, отражается на качестве и культуре обслуживания.
Эффективное решение проблемы кадрового обеспечения невозможно без использования программных методов посредством организации и проведения семинаров по подготовке, повышению квалификации кадров для потребительского рынка и конкурсов профессионального мастерства.
Таким образом, реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в поселениях торговли, бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места, сформировать в отраслях квалифицированный кадровый потенциал.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Программа обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2009 год предусматривает создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары, бытовое обслуживание при обеспечении их ценовой, территориальной доступности и установленных государством гарантиях качества, безопасности, а также создание условий для развития предприятий сферы потребительского рынка в поселениях.
Для достижения указанной цели Программой решаются задачи:
1.Обеспечение в поселениях необходимого уровня и качества потребления товаров и услуг, уменьшение диспропорции в обеспечении жителей товарами и услугами.
2.Содействие в решении вопросов занятости, повышения квалификации, подготовки специалистов сферы потребительского рынка с целью сохранения кадрового потенциала.
Срок реализации Программы - 2009 год.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий из средств местного бюджета составит прогнозно в 2009 году 83,0 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы может уточняться при исполнении местного бюджета в очередном финансовом году.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Субсидии, определенные мероприятиями Программы, предоставляются в соответствии с решением Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Лев-Толстовского муниципального района.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области. Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области ежеквартально представляет отчет об исполнении Программы.
5.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:
- обеспечение доступности для поселений качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездного обслуживания во всех населенных пунктах района;
- увеличение в поселениях оборота розничной торговли и объемов бытовых услуг;
- развитие предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка в поселениях;
- формирование в отрасли стабильного, квалифицированного кадрового потенциала.
6.Мероприятия Программы обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2009 г.
| N п/п | Наименование мероприятий | Сумма, тыс. руб. | Исполнитель мероприятия |
| 1. | Предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов сельскому населению | 83,0 тыс. руб. | Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района |
| 2. | Проведение совещаний, "круглых столов" | Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района |