Постановление от 13.11.2008 г № 1396
Об утверждении районной целевой программы «Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Добровского муниципального района и его населенных пунктов на 2009 год»
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, областной целевой программой "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005 - 2009 годы" и постановлением администрации Добровского района от 25.08.2008 N 1015 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" администрация Добровского района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Добровского муниципального района и его населенных пунктов на 2009 год" (приложение).
Глава администрации
Добровского района
А.И.ГЛАЗУНОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ"
ПОДПРОГРАММА "РАЗРАБОТКА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА 2009 ГОД"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Разработка градостроительной
документации о территориальном планировании развития
Добровского муниципального района на 2009 год"
Наименование Программы Районная целевая программа "Комплексное развитие
территории" подпрограмма "Разработка
градостроительной документации о территориальном
планировании развития Добровского района и его
населенных пунктов на 2009 год"
(далее - подпрограмма)
Основание для разработки Градостроительный кодекс РФ от 22.12.2004
подпрограммы N 191-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ)
Заказчик Администрация Добровского муниципального района
(далее - администрация района)
Основной разработчик Администрации сельских поселений
Программы Отдел строительства и архитектуры администрации
района
Цели и задачи Обеспечение района и его основных населенных
подпрограммы пунктов современной градостроительной
документацией о территориальном планировании
их градостроительного развития и на их основе,
нормативными правовыми актами
по градостроительному регулированию застройки
Сроки реализации 2009 год
подпрограммы
Исполнитель мероприятий Администрации сельских поселений, отдел по делам
подпрограммы строительства и архитектуры
Объемы и источники Основными источниками финансирования являются
финансирования средства областного бюджета, средства местного
подпрограммы бюджета*
Ожидаемые конечные Создание основы для принятия стратегических
результаты подпрограммы решений по комплексному социально-экономическому
и территориальному развитию района и определение
направлений развития его основных населенных
пунктов по созданию комфортной социально,
экологически и эстетически полноценной среды
обитания
Контроль за исполнением Контроль за исполнением подпрограммы
подпрограммы осуществляется администрацией района1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
За последние годы в Добровском районе сложилось неудовлетворительное состояние дел по разработке градостроительной документации, в первую очередь по территориальному планированию развития генеральных планов населенных пунктов.
До начала 90-х годов разработка градостроительной документации велась за счет средств федерального бюджета. В разные годы были разработаны генеральные планы с. Доброе и ряда других населенных пунктов. Однако в настоящее время данная документация устарела и не соответствует действующему законодательству в области градостроительства и земельных отношений, охраны природной среды и объектов культурного наследия.
Устаревшие генеральные планы не учитывают требований резкого увеличения объемов жилищного строительства. Без корректировки существующих генеральных планов практически нельзя осуществлять градостроительную деятельность по наращиванию темпов жилищного строительства, по отводу, изъятию, купле, продаже земельных участков, что становится тормозом развития рыночных отношений.
Кроме того, новая общественно-политическая ситуация в России - становление местного самоуправления, изменившиеся экономические, земельные и имущественные отношения требуют новых подходов и методов регулирования планирования и организации градостроительной деятельности в районе. Отсутствие градостроительной концепции может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке населенных пунктов, ухудшению среды обитания и системы расселения, экологическим проблемам.
2.Основные цели и задачи подпрограммы
2.1.Подпрограмма разработана с целью обеспечения района и его основных населенных пунктов всеми предпосылками для устойчивого развития, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, экологической безопасности, надежности транспортной и инженерной инфраструктур, комплектности решений жилищной программы.
2.2.Для достижения поставленной цели подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
2.2.1.Обеспечение района важнейшим инструментом по стратегическому управлению, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ - схемой территориального планирования района. Эта работа понимается как стратегия и тактика целенаправленного регулирования процесса взаимоувязанного комплексного развития и размещения всех отраслей экономики; расселения, градостроительства и архитектуры, организации и использования территории, поддержанного системой необходимых законодательных нормативных, планово-проектных и организационных мер в целях обеспечения устойчивого функционирования социально-экономической и экологической составляющих района.
2.2.2.Обеспечение населенных пунктов района основными градостроительными документами - генеральными планами, градостроительной документацией о застройке территории, проектами планировки и основными нормативно-правовыми актами в области регулирования градостроительной деятельности - правилами землепользования и застройки.
Разработка генеральных планов должна обеспечивать:
- установление территориальных потребностей для уточнения границ (черты населенного пункта);
- создание юридической базы для осуществления градостроительной деятельности - правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- определение направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур населенного пункта;
- подготовка рекомендаций по очередности и режиму освоения новых районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;
- определение и повышение инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов;
- определение наиболее целесообразной формы и режима функционального использования любой части территории населенного пункта;
- регулирование процесса отвода земельных участков и продажа (сдача в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий населенных пунктов;
- определение основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных отношений.
Разработка в комплексе с генеральными планами градостроительной документации о застройке территорий проектов планировки предусматривается для максимального сокращения сроков освоения территорий и призвана предоставить возможность оперативно вести рабочее проектирование отдельных объектов и их комплексов.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2009 год. Очередность и сроки разработки генеральных планов населенных пунктов установлены в зависимости от нескольких факторов:
1) объемов жилищного строительства на период 2007 - 2009 гг.;
2) наличия неиспользованных свободных территорий для застройки в существующих границах населенного пункта;
3) ограниченного количества действующих проектных организаций градостроительного профиля;
4) объемов финансирования.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источником финансирования предприятий подпрограммы являются средства областного и районного бюджета.
Финансирование мероприятий осуществляется через областной бюджет в пределах бюджетного финансирования и софинансирования из районного бюджета - 700 тыс. рублей.
Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
5.Система подпрограммных мероприятий
1.Разработка, согласование и утверждение схемы территориального планирования района.
Градообразующая база: прогнозирование и предложения по комплексному использованию природных ресурсов, развитию транспортной и инженерной инфраструктур, специализации сельскохозяйственного производства, проблемам занятости и трудовой активности населения.
Градостроительная организация развития территорий: комплексная оценка, планировочная структура и функциональное зонирование территории, предложения по развитию использования территории, резервирование территорий для дальнейшего расширения поселений, исходная база для ведения информационных систем для обеспечения градостроительной деятельности, охрана памятников истории и культуры.
2.Корректировка и досъемка топографических подоснов территории населенных пунктов области.
3.Разработка и согласование генерального плана райцентра.
Современный генеральный план муниципального образования разрабатывается в качестве структурного документа, определяющего перспективное территориальное развитие населенного пункта, создание инженерной инфраструктуры и коммуникационного каркаса, размещение основных центров притяжения, формирование системы открытых природных пространств на основе оценки и прогноза развития по комплексу факторов.
При разработке учитываются особенности современного подхода к генеральным планам, т.е. необходимость учета вероятного характера изменений, стремление к большей гибкости и вариантности, прогноза самого процесса развития населенного пункта, а не только его конечного состояния.
4.Разработка и согласование правил землепользования и застройки населенных пунктов. Правовое регулирование должно стать важнейшим дополняющим механизмом развития территорий, поэтому в Программе предусмотрена разработка на основе генеральных планов правил землепользования и застройки (далее - Правила).
Разработанные правила будут регламентировать функциональное использование земельных участков и параметры строительных изменений с учетом конкретных ограничительных условий, присущих данному участку, и принципов градостроительной политики населенного пункта, установленных в генеральном плане.
6.Механизм реализации подпрограммы
После утверждения подпрограммы исполнитель обеспечивается финансовыми ресурсами, обеспечивает сбор необходимых данных и осуществляет контроль за исполнением запросов разработчиков градостроительной документации, согласование с соответствующими органами.
7.Организации управления подпрограммой и контроля за ее реализацией
Управление реализацией подпрограммы осуществляется администрацией района.
Администрация района осуществляет общее руководство реализацией подпрограммы, организует формирование нормативно-правовой базы.
Контроль за выполнением подпрограммы включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий.
8.Вступает в силу
Настоящий правовой акт вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Знамя Октября".
Глава Добровского
муниципального района
А.И.ГЛАЗУНОВ