Постановление от 13.11.2008 г № 1396
Об утверждении районной целевой программы «Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Добровского муниципального района и его населенных пунктов на 2009 год»
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, областной целевой программой "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005 - 2009 годы" и постановлением администрации Добровского района от 25.08.2008 N 1015 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" администрация Добровского района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Добровского муниципального района и его населенных пунктов на 2009 год" (приложение).
Глава администрации
Добровского района
А.И.ГЛАЗУНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ЕГО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт программы
"Разработка градостроительной документации
о территориальном планировании развития Добровского
муниципального района и его населенных пунктов
на 2009 - 2010 годы"
Наименование Программы - Районная целевая программа "Разработка
градостроительной документации о территориальном
планировании развития Добровского муниципального
района и его населенных пунктов на 2009 - 2010
годы"
Основание для разработки - Градостроительный кодекс РФ от 22.12.2004
Программы N 191-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ),
областная целевая программа "Разработка
градостроительной документации о территориальном
планировании развития Липецкой области и ее
населенных пунктов на 2005 - 2009 годы"
Заказчик - Администрация Добровского муниципального района
(далее - администрация района)
Основной разработчик - Отдел архитектуры и строительства администрации
Программы района
Цели и задачи - Обеспечение района и его основных населенных
Программы пунктов современной градостроительной
документацией о территориальном планировании их
градостроительного развития и на их основе -
нормативными правовыми актами по
градостроительному регулированию застройки
Сроки реализации - 2009 - 2010 годы
Программы
Исполнитель мероприятий - Отдел архитектуры и строительства администрации
Программы района
Объемы и источники - Источниками финансирования на условиях
финансирования софинансирования являются средства областного
бюджета (70%) и средства местного бюджета (30%)
Ожидаемые конечные - Создание основы для принятия стратегических
результаты Программы решений по комплексному социально-экономическому
и территориальному развитию района и определение
направлений развития его основных населенных
пунктов по созданию комфортной социально,
экологически и эстетически полноценной среды
обитания
Контроль за исполнением - Контроль за исполнением Программы осуществляется
Программы администрацией района1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
За последние годы в Добровском районе сложилось неудовлетворительное состояние дел по разработке градостроительной документации, в первую очередь, - по территориальному планированию развития генеральных планов населенных пунктов.
До начала 90-х годов разработка градостроительной документации велась за счет средств федерального бюджета. В разные годы были разработаны генеральные планы с. Доброе и ряда других населенных пунктов. Однако в настоящее время данная документация устарела и не соответствует действующему законодательству в области градостроительства и земельных отношений, охраны природной среды и объектов культурного наследия.
Устаревшие генеральные планы не учитывают требований резкого увеличения объемов жилищного строительства. Без корректировки существующих генеральных планов практически нельзя осуществлять градостроительную деятельность по наращиванию темпов жилищного строительства, по отводу, изъятию, купле-продаже земельных участков, что становится тормозом развития рыночных отношений.
Кроме того, новая общественно-политическая ситуация в России - становление местного самоуправления, изменившиеся экономические, земельные и имущественные отношения требуют новых подходов и методов регулирования планирования и организации градостроительной деятельности в районе. Отсутствие градостроительной концепции может привести к серьезной дезорганизации в планировке и застройке населенных пунктов, ухудшению среды обитания и системы расселения, экологическим проблемам.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Программа разработана с целью обеспечения района и его основных населенных пунктов всеми предпосылками для устойчивого развития, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, экологической безопасности, надежности транспортной и инженерной инфраструктур, комплектности решений жилищной программы.
2.2.Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
2.2.1.Обеспечение района важнейшим инструментом по стратегическому управлению, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, - схемой территориального планирования района. Эта работа понимается как стратегия и тактика целенаправленного регулирования процесса взаимоувязанного комплексного развития и размещения всех отраслей экономики; расселения, градостроительства и архитектуры, организации и использования территории, поддержанного системой необходимых законодательных, нормативных, планово-проектных и организационных мер, в целях обеспечения устойчивого функционирования социально-экономической и экологической составляющих района.
2.2.2.Обеспечение населенных пунктов района основными градостроительными документами - генеральными планами, градостроительной документацией о застройке территории, проектами планировки и основными нормативно-правовыми актами в области регулирования градостроительной деятельности - правилами землепользования и застройки.
Разработка генеральных планов должна обеспечивать:
- установление территориальных потребностей для уточнения границ (черты населенного пункта);
- создание юридической базы для осуществления градостроительной деятельности - правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- определение направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур населенного пункта;
- подготовку рекомендаций по очередности и режиму освоения новых районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;
- определение и повышение инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов;
- определение наиболее целесообразной формы и режима функционального использования любой части территории населенного пункта;
- регулирование процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий населенных пунктов;
- определение основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных отношений.
Разработка в комплексе с генеральными планами градостроительной документации о застройке территорий, проектов планировки предусматривается для максимального сокращения сроков освоения территорий и призвана предоставить возможность оперативно вести рабочее проектирование отдельных объектов и комплексов.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2010 годов и зависит от ограниченного количества действующих проектных организаций градостроительного профиля и объемов финансирования из областного и местного бюджетов.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного и районного бюджетов.
Финансирование мероприятий осуществляется через областной бюджет в пределах бюджетного финансирования и софинансирования из районного бюджета в соотношении 70% и 30%.
Стоимость разработки схемы территориального планирования согласно проведенному конкурсу и заключенному муниципальному контракту составляет 1200 тыс. руб., в т.ч. 2009 год - 700 тыс. руб., 2010 год - 500 тыс. руб.
Объем финансирования из районного бюджета - 460 тыс. руб., в т.ч.:
1.Разработка схемы территориального планирования муниципального района - 360 тыс. руб., в т.ч.:
2009 год - 210 тыс. руб.;
2010 год - 150 тыс. руб.
2.Повышение квалификации в области градостроительной деятельности и приобретение компьютерной техники и обеспечение программными продуктами - 100 тыс. руб., в т.ч. 2009 год - 100 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий программы уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
5.Система программных мероприятий
1.Разработка, согласование и утверждение схемы территориального планирования района.
Градообразующая база: прогнозирование и предложения по комплексному использованию природных ресурсов, развитию транспортной и инженерной инфраструктур, специализации сельскохозяйственного производства, проблемам занятости и трудовой активности населения.
Градостроительная организация развития территорий: комплексная оценка, планировочная структура и функциональное зонирование территории, предложения по развитию использования территории, резервирование территорий для дальнейшего расширения поселений, исходная база для ведения информационных систем для обеспечения градостроительной деятельности, охрана памятников истории и культуры.
2.Корректировка и досъемка топографических подоснов территории населенных пунктов района.
6.Механизм реализации Программы
После утверждения Программы исполнитель обеспечивается финансовыми ресурсами, находит разработчика градостроительной документации, обеспечивает сбор необходимых данных и согласование с соответствующими органами, осуществляет контроль за исполнением запросов разработчиков.
7.Организация управления Программой и контроля
за ее реализацией
Управление реализацией подпрограммы осуществляется администрацией района.
Администрация района осуществляет общее руководство реализацией Программы, организует формирование нормативно-правовой базы.
Контроль за исполнением Программы включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий.
Глава администрации
Добровского муниципального района
А.И.ГЛАЗУНОВ