Постановление от 13.11.2008 г № 1391
Об утверждении районной целевой «Программы развития малого и среднего предпринимательства в Добровском муниципальном районе на 2009 — 2012 гг»
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением администрации Добровского района от 25.08.2008 N 1015 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" администрация Добровского района постановляет:
1.Утвердить районную целевую "Программу развития малого и среднего предпринимательства в Добровском муниципальном районе на 2009 - 2012 гг." (приложение).
Глава администрации
Добровского района
А.И.ГЛАЗУНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ДОБРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2012 ГГ."
I.Паспорт районной целевой программы
"ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ДОБРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2012 ГГ."
Наименование Районная целевая программа "Программа развития
целевой Программы малого и среднего предпринимательства
в Добровском муниципальном районе на 2009 - 2012 гг."
(далее - Программа)
Основание Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии
для разработки малого и среднего предпринимательства
Программы в Российской Федерации";
Стратегия социально-экономического развития
Добровского муниципального района Липецкой области
на период до 2020 года, принятая решением
Добровского районного Совета депутатов N 460-рс
от 14.11.2007 (с учетом изменений и дополнений)
Заказчик Программы Администрация Добровского муниципального района
(далее - администрация района)
Разработчик Отдел экономики и инвестиций
Программы
Цели и задачи Целью Программы является создание благоприятных
Программы условий для эффективного развития субъектов малого
и среднего предпринимательства, обеспечение их
конкурентоспособности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение
следующих задач:
- оказание финансовой поддержки начинающим
предпринимателям для организации собственного дела;
- создание условий для повышения
конкурентоспособности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы
малого и среднего бизнеса, формирование
положительного имиджа малого и среднего
предпринимательства
Сроки реализации 2009 - 2012 гг.
Программы
Основные Отдел экономики и инвестиций
исполнители
программных
мероприятий
Объемы и источники Предполагаемый объем финансирования мероприятий
финансирования Программы из районного бюджета составляет
280 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 50 тыс. руб.;
2010 год - 60 тыс. руб.;
2011 год - 80 тыс. руб.;
2012 год - 90 тыс. руб.
Источником финансирования Программы являются
средства районного бюджета. Объемы бюджетного
финансирования ежегодно уточняются при формировании
районного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период.
Кроме того, предполагается предоставление в залог
активов, находящихся в распоряжении залогового фонда
района субъектам малого и среднего
предпринимательства для обеспечения исполнения
обязательств по кредитам финансово-кредитных
организаций для реализации инвестиционных проектов
в размере 10500 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 1500 тыс. руб.;
2010 год - 2000 тыс. руб.;
2011 год - 3000 тыс. руб.;
2012 год - 4000 тыс. руб.
Объемы залогового обеспечения ежегодно уточняются
при формировании залогового фонда на очередной год
Ожидаемые конечные Результатом намеченных мероприятий станет увеличение
результаты к концу 2012 года:
реализации - оборота малых и средних предприятий до 340 млн.
Программы и руб.;
показатели - доли продукции, произведенной малыми и средними
эффективности предприятиями, в общем объеме производства до 48%;
- доли среднесписочной численности работников малых
и средних предприятий в среднесписочной численности
работников всех предприятий и организаций до 11,9%
Порядок Реализацию программных мероприятий осуществляет
осуществления отдел экономики и инвестиций администрации
контроля за ходом Добровского муниципального района.
выполнения Для осуществления контроля за ходом исполнения
Программы целевой программы отдел экономики и инвестиций
администрации Добровского муниципального района
в установленные сроки (по итогам I квартала,
I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом; по итогам года -
до 1 февраля года, следующего за отчетным)
предоставляет в отдел организационно-контрольной
и кадровой работы и управление финансов
администрации района отчетные данные за I квартал,
I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и
на бумажных носителях.
Контроль за исполнением Программы осуществляет
администрация Добровского муниципального районаII.Описательная часть целевой программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Добровском муниципальном районе на 2009 - 2012 гг. является документом, содержащим основные направления и мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в районе и дальнейшие пути их совершенствования в ходе реализации программы.
В течение последних трех лет (2005 - 2008 гг.) число малых предприятий увеличилось с 45 до 67, или на 148,8%, количество индивидуальных предпринимателей - до 404 (на 127%). В целом количество малых предприятий в расчете на 1000 жителей увеличилось с 1,8 в 2005 году до 2,8. Доля малого предпринимательства в общих объемах розничной торговли увеличилась с 58,3% до 62,3%, бытовых услуг - с 37,2% до 77,4%. В сфере торговли на территории района работает 68 частных магазинов, 28 павильонов и киосков, 6 предприятий общественного питания. В данной сфере занято более 300 человек. Увеличилось количество частных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению (ремонт обуви, телевизоров, автосервис, изготовление металлоизделий, ритуальные услуги) с 16 до 33 человек. В текущем году в районе получил развитие такой вид услуг, как частное такси. В последнее время частные предприниматели стали перемещать свой бизнес в сельские населенные пункты. Оборот организаций с каждым годом увеличивается, к уровню 2005 года он вырос в 2,8 раза. Средняя заработная плата на малых предприятиях возросла на 158%. Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса выросли в 5,8 раза и составили более 11 млн. руб. Доля налогов от субъектов малого бизнеса в районный бюджет составляет 18,1%. Число занятых в малом бизнесе увеличилось в 1,5 раза и достигло около 800 человек.
Малый бизнес пришел в такие сферы деятельности, как строительство, производство, медицинские услуги и др.
Осуществляются мероприятия по финансово-кредитной поддержке в рамках областной "Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005 - 2008 гг.". За период с 2005 по 2008 год в рамках конкурсного отбора был поддержан 1 инвестиционный проект. В результате создано 2 рабочих места, привлечено 0,5 млн. руб. денежных средств.
Реализация мероприятий по государственной поддержке объектов инфраструктуры малого бизнеса позволила открыть информационно-консультационный центр в с. Доброе.
Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности осуществляется в виде проведения семинаров, совещаний, письменных и устных консультаций. Ежегодно проводится отбор претендентов для участия в областном конкурсе "Лидер малого бизнеса".
Оказывается консультационная помощь по вопросам трудового законодательства, социальной защиты и т.д.
Субъекты малого предпринимательства участвуют в конкурсах и аукционах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Частный бизнес принимает активное участие в благоустройстве своих территорий и объектов соцкультбыта района. Оказывается благотворительная и спонсорская помощь учреждениям образования, многодетным семьям, пенсионерам.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового продукта района требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых преодоление административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая стоимость и длительные сроки подключения к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению).
С 01.01.2008 вступил в действие новый Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", который определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуру их поддержки и формы этой поддержки. Этот Закон ставит перед органами местного самоуправления новые цели и задачи по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;
- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 280 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 50 тыс. руб.;
2010 год - 60 тыс. руб.;
2011 год - 80 тыс. руб.;
2012 год - 90 тыс. руб.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2009 - 2012 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Кроме того, предполагаемый объем предоставляемых в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, субъектам малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения обязательств по кредитам финансово-кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов составляет 10500 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 1500 тыс. руб.;
2010 год - 2000 тыс. руб.;
2011 год - 3000 тыс. руб.;
2012 год - 4000 тыс. руб.
Объемы залогового обеспечения ежегодно уточняются при формировании залогового фонда на очередной год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономики и инвестиций администрации района.
Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы отдел экономики и инвестиций администрации района в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района и управление финансов администрации района отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий Программы (п. 1.1, 2.1) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
5.Оценка эффективности реализации Программы
В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:
Наименование целей, задач и показателей | Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации Программы) | Период действий целевой программы | ||||||||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||||
план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |||
Основная стратегическая приоритетная цель: создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость | ||||||||||
Оборот малых и средних предприятий, млн. руб. | Без учета средних предприятий оценка 170 | 210 | 250 | 300 | 340 | |||||
Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме производства, % | Без учета средних предприятий оценка 4,1 | 43,2 | 43,9 | 45 | 48 | |||||
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % | Без учета средних предприятий оценка 6,7 | 7,9 | 9,3 | 10,5 | 11,9 | |||||
Задача 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам | ||||||||||
Показатель 1. Объем кредитных ресурсов, привлеченных в сферу малого и среднего предпринимательства в результате оказания поддержки, млн. руб. | - | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | |||||
Показатель 2. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, ед. | - | 8 | 10 | 14 | 16 | |||||
Задача 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела | ||||||||||
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки, ед. | - | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||
Задача 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | ||||||||||
Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, ед. | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 | |||||
III.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения по периодам выполнения | Объем финанси- рования из район- ного бюджета, тыс. руб. | Исполнители |
Раздел 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам | ||||
1.1. | Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района субъектам малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения обязательств по кредитам финансово-кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов, а также для кредитования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов. Этот вид поддержки оказывается на конкурсной основе. Поддержка оказывается в течение срока действия кредитного договора | 2009 2010 2011 2012 | 1500 2000 3000 4000 | Отдел экономики и инвестиций, отдел имущественных и земельных отношений |
Раздел 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела | ||||
2.1. | Предоставление субсидий начинающим молодым предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности | 2009 2010 2011 2012 | 30 40 50 60 | Отдел экономики и инвестиций, управление финансов администрации района |
Раздел 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | ||||
3.1. | Проведение ежегодного районного конкурсного отбора "Лидер малого и среднего бизнеса" согласно приложению N 2 к Программе | 2009 2010 2011 2012 | 20 20 30 30 | Отдел экономики и инвестиций |
Итого, объем финансирования из районного бюджета | 2009 2010 2011 2012 | 50 60 80 90 | ||
Всего по Программе | 2009 - 2012 | 280 | ||
Кроме того, объем залоговых активов | 2009 2010 2011 2012 | 1500 2000 3000 4000 | ||
Всего по Программе | 2009 - 2012 | 10500 | ||
IV.Приложения
Приложения
2008-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2008 года № 1391 Порядок
2008-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2008 года № 1391
2008-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2008 года № 1391 Порядок
2008-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2008 года № 1391 Порядок
2008-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2008 года № 1391 Порядок