Постановление от 24.11.2008 г № 228
Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Грязинском муниципальном районе на 2009 — 2012 годы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2008 г. N 228
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГРЯЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2009 - 2012 ГОДЫ
В соответствии со Стратегическим планом развития Грязинского муниципального района до 2020 года, утвержденным решением Грязинского районного Совета депутатов от 27.11.2007 N 421, Уставом Грязинского муниципального района, распоряжением главы администрации Грязинского муниципального района от 24.11.2008 N 2096 "О разработке проекта районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Грязинском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы" постановляю:
1.Утвердить районную целевую Программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Грязинском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы" (приложение).
2.Управлению финансов администрации района (Кочкина О.В.) обеспечить финансирование районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Грязинском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы в утвержденном объеме.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на зам. главы администрации Грязинского муниципального района В.Г. Волкова.
Глава администрации
Грязинского района
В.Т.РОЩУПКИН
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГРЯЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
I.Паспорт районной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в грязинском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы
Наименование Районная целевая Программа "Развитие малого
целевой и среднего предпринимательства в Грязинском
Программы муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"
(далее - Программа)
Основание Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
для разработки "О развитии малого и среднего предпринимательства
Программы в Российской Федерации";
Стратегия социально-экономического развития
Грязинского муниципального района Липецкой области
на период до 2020 года, принятая решением
Грязинского районного Совета депутатов
N 421 от 27.11.2007
Заказчик Программы Администрация Грязинского муниципального района
(далее - администрация района)
Разработчик Отдел экономики, имущественных и земельных
Программы отношений
Цели и задачи Целью Программы является создание благоприятных
Программы условий для эффективного развития субъектов малого
и среднего предпринимательства, обеспечение
их конкурентоспособности.
Для достижения поставленной цели необходимо
решение следующих задач:
- оказание финансовой поддержки начинающим
предпринимателям для организации собственного
дела;
- создание условий для повышения
конкурентоспособности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы
малого и среднего бизнеса, формирование
положительного имиджа малого и среднего
предпринимательства
Сроки 2009 - 2012 гг.
реализации
Программы
Основные Отдел экономики, имущественных и земельных
исполнители отношений
программных
мероприятий
Объемы Предполагаемый объем финансирования мероприятий
и источники Программы из районного бюджета составляет
финансирования 1240 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 150 тыс. руб.;
2010 год - 260 тыс. руб.;
2011 год - 380 тыс. руб.;
2012 год - 450 тыс. руб.
Источником финансирования Программы являются
средства районного бюджета. Объемы бюджетного
финансирования ежегодно уточняются при
формировании районного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период.
Кроме того, предполагается предоставление в залог
активов, находящихся в распоряжении залогового
фонда района субъектам малого и среднего
предпринимательства для обеспечения исполнения
обязательств по кредитам финансово-кредитных
организаций для реализации инвестиционных проектов
в размере 10500 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 1500 тыс. руб.;
2010 год - 2000 тыс. руб.;
2011 год - 3000 тыс. руб.;
2012 год - 4000 тыс. руб.
Объемы залогового обеспечения ежегодно уточняются
при формировании залогового фонда на очередной
год
Ожидаемые Результатом намеченных мероприятий станет
конечные увеличение к концу 2012 года:
результаты - оборота малых и средних предприятий
реализации до 900 млн. руб.;
Программы - доли продукции, произведенной малыми и средними
и показатели предприятиями, в общем объеме производства до 25%;
эффективности - доли среднесписочной численности работников
малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников всех предприятий
и организаций до 10%
Порядок Реализацию программных мероприятий осуществляет
осуществления отдел экономики, имущественных и земельных
контроля отношений администрации Грязинского муниципального
за ходом района.
выполнения Для осуществления контроля за ходом исполнения
Программы целевой программы отдел экономики, имущественных
и земельных отношений администрации Грязинского
муниципального района в установленные сроки
(по итогам I квартала, I полугодия и 9
месяцев - до 15 числа месяца, следующего
за отчетным периодом; по итогам года - до 1
февраля года, следующего за отчетным)
предоставляет в отдел организационно-контрольной
и правовой работы и управление финансов
администрации района отчетные данные за I квартал,
I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде
и на бумажных носителях.
Контроль за исполнением Программы осуществляет
администрация Грязинского муниципального района.II.Описательная часть целевой программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Грязинском муниципальном районе на 2009 - 2012 гг. является документом, содержащим основные направления и мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в районе и дальнейшие пути их совершенствования в ходе реализации программы.
В течение последних трех лет число малых предприятий увеличилось со 130 до 247, или на 163,6%, количество индивидуальных предпринимателей - с 1480 до 2105 (на 142%)). В целом в сфере малого бизнеса занято около 25% экономически активного населения. Доля малого предпринимательства в общих объемах розничной торговли увеличилась с 55,2% до 77%. В сфере торговли на территории района работает 186 частных магазинов, 75 павильонов и киосков, 17 предприятий общественного питания. В данной сфере занято более 2000 человек. В текущем году в районе получил развитие такой вид услуг, как частное такси: так в районе пассажирские перевозки осуществляют 9 предпринимателей. В последнее время малый бизнес стал перемещаться в сферу ЖКХ: созданы предприятия ООО "Чистый город" и ООО "Спектр". Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса выросли по сравнению с 2005 г. на 299% и составили более 45,8 млн. руб. Доля налогов от субъектов малого бизнеса в районный бюджет составляет 31,5%. Число занятых в малом бизнесе увеличилось в 1,7 раза и достигло около 4600 человек.
Малый бизнес пришел в такие сферы деятельности, как строительство, производство, медицинские услуги и др.
Осуществляются мероприятия по финансово-кредитной поддержке в рамках областной "Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005 - 2008 гг.". За период с 2005 по 2008 год в рамках конкурсного отбора было поддержано 11 инвестиционных проектов. В результате создано 600 рабочих места.
Реализация мероприятий по государственной поддержке объектов инфраструктуры малого бизнеса позволила открыть информационно-консультационный центр в г. Грязи. Центром предоставляются услуги: организационные, информационные, консультирование по бухгалтерскому учету и налогообложению, по правовым вопросам, использование компьютерных технологий в организации и ведении бизнеса.
Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности осуществляется в виде проведения семинаров, совещаний, письменных и устных консультаций. Ежегодно проводится отбор претендентов для участия в областном конкурсе "Лидер малого бизнеса".
Субъекты малого предпринимательства участвуют в конкурсах и аукционах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Частный бизнес принимает активное участие в благоустройстве своих территорий и объектов соцкультбыта района. Оказывается благотворительная и спонсорская помощь учреждениям образования, многодетным семьям, пенсионерам.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового продукта района требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых преодоление административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая стоимость и длительные сроки подключения к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению).
С 01.01.2008 вступил в действие новый Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", который определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуру их поддержки и формы этой поддержки. Этот закон ставит перед органами местного самоуправления новые цели и задачи по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;
- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 1240 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 150 тыс. руб.;
2010 год - 260 тыс. руб.;
2011 год - 380 тыс. руб.;
2012 год - 450 тыс. руб.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2009 - 2012 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Кроме того, предполагаемый объем предоставляемых в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, субъектам малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения обязательств по кредитам финансово-кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов составляет 10500 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 1500 тыс. руб.;
2010 год - 2000 тыс. руб.;
2011 год - 3000 тыс. руб.;
2012 год - 4000 тыс. руб.
Объемы залогового обеспечения ежегодно уточняются при формировании залогового фонда на очередной год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района.
Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации района и управление финансов администрации района отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" отделом закупок администрации Грязинского района.
Реализация мероприятий Программы осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
5.Оценка эффективности реализации Программы
В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:
Наименование целей, задач и показателей | Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации Программы) | Период действий целевой программы | ||||||||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||||
план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |||
Основная стратегическая приоритетная цель: создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость | ||||||||||
Оборот малых и средних предприятий, млн. руб. | Без учета средних предприятий оценка 600 | 670 | 750 | 820 | 900 | |||||
Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме производства, % | Без учета средних предприятий оценка 5,0 | 10 | 16 | 20 | 25 | |||||
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % | Без учета средних предприятий оценка 3,0 | 4,8 | 6,5 | 8,3 | 10 | |||||
Задача 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам | ||||||||||
Показатель 1. Объем кредитных ресурсов, привлеченных в сферу малого и среднего предпринимательства в результате оказания поддержки, млн. руб. | - | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | |||||
Показатель 2. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, ед. | - | 8 | 10 | 14 | 16 | |||||
Задача 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела | ||||||||||
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки, ед. | - | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||
Задача 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | ||||||||||
Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, ед. | 5 | 6 | 6 | 7 | 7 | |||||
III.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения по периодам выполнения | Объем финансирования из районного бюджета, тыс. руб. | Исполнители |
Раздел 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам | ||||
1.1. | Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района субъектам малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения обязательств по кредитам финансово-кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов, а также для кредитования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов. Этот вид поддержки оказывается на конкурсной основе. Поддержка оказывается в течение срока действия кредитного договора | 2009 2010 2011 2012 | 1500 2000 3000 4000 | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений |
Раздел 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела | ||||
2.1. | Предоставление субсидий начинающим молодым предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности | 2009 2010 2011 2012 | 130 240 350 420 | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений, управление финансов администрации района |
Раздел 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | ||||
3.1 | Проведение ежегодного районного конкурсного отбора "Лидер малого и среднего бизнеса" согласно приложению N 2 к Программе | 2009 2010 2011 2012 | 20 20 30 30 | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений |
Итого, объем финансирования из районного бюджета | 2009 2010 2011 2012 | 150 260 380 450 | ||
Всего по Программе | 2009 - 2012 | 1240 | ||
Кроме того, объем залоговых активов | 2009 2010 2011 2012 | 1500 2000 3000 4000 | ||
Всего по Программе | 2009 - 2012 | 10500 | ||
IV.Приложения
Приложения
2008-11-24 Приложение к Постановлению от 24 ноября 2008 года № 228
2008-11-24 Приложение к Постановлению от 24 ноября 2008 года № 228
2008-11-24 Приложение к Постановлению от 24 ноября 2008 года № 228
2008-11-24 Приложение к Постановлению от 24 ноября 2008 года № 228