Распоряжение от 08.12.2008 г № 519-Р
О совершенствовании работы по медицинской профилактике, гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни
В настоящее время на территории Липецкой области ведущей причиной смерти являются хронические неинфекционные (потенциально предотвратимые) заболевания, на долю которых приходится более 90% всех смертей. Наибольший вклад в смертность вносят болезни системы кровообращения, внешние причины и онкологические заболевания.
Среди причин сложившейся медико-демографической ситуации следует отметить алкоголизм, курение, артериальную гипертензию, избыточную массу тела. Четыре фактора риска: высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, табакокурение и чрезмерное потребление алкоголя - занимают 87,5% в общей смертности в Российской Федерации и 58,5% - в количестве лет жизни с утратой трудоспособности. При этом на первом месте по влиянию на количество лет жизни с утратой трудоспособности стоит злоупотребление алкоголем. Подобные зависимости характерны и для Липецкой области.
С целью улучшения состояния здоровья и снижения предотвратимой смертности граждан на территории области повышается уровень организации медицинской помощи в первичном звене здравоохранения, более широко используются методы аппаратного, инструментального и лабораторного обследования больных, осуществляется разукрупнение территориальных терапевтических и педиатрических врачебных участков, повысилась укомплектованность их врачами.
Учреждения здравоохранения совершенствуют мероприятия по предупреждению заболеваний и диспансеризации населения. Дальнейшее развитие получила специализированная медицинская помощь населению. Реализуются меры по улучшению охраны здоровья женщин и детей. Совершенствуется система подготовки и повышения квалификации медицинских кадров.
Вместе с тем профилактика заболеваний и нарушений состояния здоровья является интегральной проблемой, и медицинские работники не смогут добиться значительных успехов в этом направлении, если будут действовать изолированно. Разнообразие факторов, формирующих неблагополучие в состоянии общественного здоровья, определяет необходимость консолидации усилий по борьбе с ними всех без исключения ветвей власти.
Эффективным инструментом управления состоянием общественного здоровья является гигиеническое воспитание граждан. Расширение его доступности для широких слоев населения приобретает в настоящее время определяющее значение в качестве механизма повышения эффективности конкретных мер профилактики заболеваний на популяционном уровне. Решение задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний заключается в формировании среди населения мотивации для ведения здорового образа жизни.
Здоровый образ жизни - поведение, стиль, способствующий сохранению, укреплению и восстановлению здоровья. Здоровый образ жизни связан с выбором позитивного в отношении здоровья стиля жизни, что предполагает высокий уровень гигиенической культуры.
В соответствии с Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года" с целью дальнейшего совершенствования медицинской профилактики и межведомственной работы по гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни:
1.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению здравоохранения Липецкой области:
1.1.Обеспечить четкое планирование работы по медицинской профилактике, гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни на всех уровнях. Контролировать включение в планы работы учреждений здравоохранения и специалистов, в качестве обязательного раздела, пропаганду медицинских и гигиенических знаний среди населения.
1.2.В течение 2009 года разработать и внедрить многоуровневый подход к организации оздоровительных и профилактических мероприятий с учетом как общих потребностей населения области в целом, так и специфических особенностей населения различных муниципальных образований, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп, в том числе обучающую систему формирования стереотипов поведения, безопасного для здоровья и жизни.
1.3.Обеспечить повышение качества профилактических осмотров населения, обратив особое внимание медицинских работников на своевременное выявление больных и лиц с повышенным риском заболевания сердечно-сосудистыми, онкологическими, легочными, эндокринными, нервными и другими распространенными болезнями. Расширить проведение мероприятий по предупреждению этих заболеваний, эффективному лечению и восстановлению трудоспособности.
1.4.Обеспечить дальнейшее повышение качества диспансеризации и оздоровления беременных женщин; совершенствование форм работы женских консультаций по диспансерному наблюдению беременных групп риска перинатальной и материнской патологии.
1.5.Обеспечить совершенствование и разработку новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы детского населения и обеспечивающих сохранение здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие ребенка в современных социально-экономических и экологических условиях.
1.6.Обеспечить проведение в 2009 году плановой реструктуризации профилактического звена государственной системы здравоохранения, предусматривающей усиление ГОУЗОТ "Липецкий областной центр медицинской профилактики".
1.7.В срок до 01.07.2009 создать на функциональной основе в ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" информационно-методический центр первичной профилактики наркологических расстройств.
1.8.Обеспечить включение вопросов гигиенического воспитания населения и формирования здорового образа жизни в программы совещаний и семинаров медицинских и фармацевтических работников, а также в учебные планы по специализации и повышению квалификации медицинских кадров.
2.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области:
2.1.Усилить в дошкольных учреждениях, школах, ссузах и вузах работу по распространению гигиенических знаний и навыков по профилактике заболеваний, борьбе с вредными для здоровья привычками, предупреждению близорукости и нарушения осанки.
2.2.Совместно с Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области:
2.2.1.Усилить контроль за соблюдением гигиенических условий в столовых и местах общественного пользования в государственных учебных заведениях.
2.2.2.Актуализировать программы гигиенического воспитания детей дошкольных и школьных возрастных групп, уделив особое внимание вопросам физической культуры, закаливания, рационального питания, профилактике травматизма и вредных привычек.
2.3.Продолжить работу по развитию системы психологических служб в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
2.4.Совместно с управлением здравоохранения Липецкой области:
2.4.1.Обеспечить регулярное проведение обучающих семинаров, курсов для педагогов по вопросам охраны труда, пропаганды здорового образа жизни и гигиенического воспитания детей и подростков.
2.4.2.Подготовить и издать методические рекомендации по гигиеническому обучению и воспитанию школьников, учащихся ссузов и вузов.
3.Управлению культуры и искусства Липецкой области:
3.1.Обеспечить регулярную методическую поддержку руководителей детского чтения по вопросам гигиенического воспитания и формирования здорового образа жизни.
3.2.Организовать проведение цикла тематических книжных выставок по здоровому образу жизни.
3.3.Обеспечить развитие электронной базы данных "Искусство быть здоровым".
3.4.Обеспечить ежегодное проведение среди учащейся молодежи мониторинга знаний о здоровьесберегающих технологиях. По результатам мониторинга планировать тематические массовые мероприятия, в том числе встречи со специалистами в сфере здравоохранения, "часы здоровья", медиауроки и т.п.
4.Комитету по делам молодежи Липецкой области:
4.1.Продолжить работу по развитию познавательной и творческой активности молодежи, формированию практических навыков здорового образа жизни, приобретению гигиенических знаний и умений.
4.2.Совместно с управлением физической культуры, спорта и туризма Липецкой области:
4.2.1.Активизировать пропаганду среди молодежи здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.
4.2.2.Обеспечить апробирование и внедрение новых методик физкультурно-спортивной работы со студенческой молодежью и содействовать ее спортивно-оздоровительной и творческой самореализации.
4.3.Продолжить работу по организации досуга молодежи.
4.4.Обеспечить дальнейшую популяризацию и развитие исторической реконструкции на территории области как важного фактора формирования здорового и позитивного отношения к жизни в молодежной среде.
4.5.Совместно с управлением здравоохранения Липецкой области усилить профилактику наркологических расстройств и асоциальных явлений в молодежной среде.
5.Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области:
5.1.Совместно с управлениями здравоохранения, образования и науки, культуры и искусства, комитетом по делам молодежи Липецкой области обеспечить ежегодную подготовку плана мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний в средствах массовой информации, предусмотрев создание целевых телерадиопрограмм, страниц и рубрик "Здоровье" в периодической печати и электронных средствах массовой информации.
5.2.Организовать в электронных средствах массовой информации проведение тематических круглых столов для детей и подростков с участием всех заинтересованных лиц.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления:
6.1.Активизировать работу по санитарному просвещению и гигиеническому обучению профессиональных и декретированных групп населения, тесно взаимодействуя с управлением здравоохранения Липецкой области.
6.2.Обеспечить создание и оснащение во всех городских поликлиниках и поликлиниках центральных районных больниц кабинетов (отделений) медицинской профилактики.
6.3.Обеспечить дальнейшее улучшение условий и охраны труда, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, направленных на снижение уровня временной нетрудоспособности, профессиональной заболеваемости, производственного травматизма и инвалидности.
6.4.Обеспечить развитие активного отдыха населения, внедрение массовой физической культуры и спорта, расширение и повышение эффективности использования туристских и физкультурно-спортивных баз и других оздоровительных учреждений.
6.5.Повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и учреждений за строгое соблюдение санитарных правил и норм, стандартов безопасности труда, проведение оздоровительных мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение условий труда и отдыха работающего населения.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ