Приложение к Постановлению от 10.12.2008 г № 884 Программа
Районная целевая программа «Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений задонского муниципального района (2009 — 2013 гг.)»
Раздел I.Паспорт районной целевой программы "Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Задонского муниципального района (2009 - 2013 гг.)"
Наименование Программы - Районная целевая программа "Совершенствование
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений Задонского
муниципального района (2009 - 2013 гг.)"
(далее - Программа)
Основание для разработки - Устав Задонского муниципального района;
Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации"
Государственный заказчик - Администрация Задонского муниципального района
Программы Липецкой области
Разработчик Программы - Отдел организационно-контрольной и кадровой
работы администрации района
Цель Программы - Повышение эффективности деятельности работников
муниципальных учреждений и муниципальных
служащих
Задачи Программы - Обеспечение развития системы управления
муниципальными учреждениями и муниципальных
органов власти;
внедрение новых методов планирования,
финансирования, стимулирования и оценки
деятельности муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений
Сроки реализации - Начало реализации Программы - 1 января 2009
Программы года.
Окончание реализации Программы - 31 декабря 2013
года
Исполнители Программы - Отдел организационно-контрольной и кадровой
работы администрации района
Источники и объем - Финансирование Программы производится из средств
финансирования районного бюджета. Общие затраты на реализацию
Программы Программы составляют 850 тыс. рублей, в том
числе:
2009 год - 170,0 тыс. руб.;
2010 год - 170,0 тыс. руб.;
2011 год - 170,0 тыс. руб.;
2012 год - 170,0 тыс. руб.;
2013 год - 170,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - Достижение высокого качественного уровня
результаты реализации исполнения муниципальными служащими
Программы и работниками муниципальных учреждений
должностных обязанностей и оказываемых ими
гражданам и организациям услуг
Организация контроля - Контроль за реализацией мероприятий Программы
за выполнением Программы осуществляет отдел организационно-контрольной
и кадровой работы администрации районаРаздел II.Описательная часть
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Настоящая Программа является важной составной частью административной реформы в органах муниципальной власти и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на подготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Становление и укрепление правовых основ органов местного самоуправления зависит от деловых качеств людей, занятых управленческой деятельностью.
Формируются новые социально-экономические отношения. Для муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений определяющим квалификационным требованием является профессиональное образование.
По состоянию на 1 октября 2008 года численность муниципальных служащих, занятых в органах местного самоуправления Задонского муниципального района, составляет 156 служащих, из них 120 служащих (76,9%) имеют высшее образование, в том числе:
муниципальные служащие, замещающие высшую группу должностей, - из 9 замещенных должностей 9 муниципальных служащих имеют высшее образование (100%);
муниципальные служащие, замещающие главную группу должностей, - из 31 замещенной должности высшее образование имеет 31 муниципальный служащий (100,0%);
муниципальные служащие, замещающие старшую группу должностей, - из 77 муниципальных служащих высшее образование имеют 72 человека (93,5%);
муниципальные служащие, замещающие младшую группу должностей, - из 39 муниципальных служащих высшее образование имеют 8 человек (20,5%);
главы городского и сельских поселений - из 18 выборных должностей высшее образование имеют 13 глав, что составляет (72,2%);
муниципальные служащие сельских поселений замещают 36 муниципальных должностей, из них высшее образование имеют 8 муниципальных служащих (22,2%).
В течение 2008 года на базе Липецкого филиала ОРАГС прошли по различным направлениям курсы повышения квалификации и переподготовки 42 муниципальных служащих. На обучение направлялись главы и специалисты сельских поселений, специалисты городской и районной администраций. Финансирование расходов на повышение квалификации и переподготовку муниципальных служащих осуществлялось за счет средств областного бюджета.
Вместе с тем, необходимо больше уделять внимание обучению и переподготовке работников учреждений образования и медицины.
Таким образом, возросшие требования к уровню квалификации кадров муниципальных служащих обуславливают необходимость укрепления и совершенствования системы непрерывного образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Непрерывная учеба и повышение квалификации кадров являются важным условием для создания успешных преобразований в Задонском муниципальном районе. Программная установка заключается в том, чтобы смотреть на обучение управленческих кадров не как на источник дополнительных расходов, а как на важнейший вид инвестиций в кадровый ресурс.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- реализация кадровой политики, направленной на непрерывное повышение профессионального уровня руководителей и специалистов, т.е. муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений;
- обеспечение эффективной работы органов местного самоуправления путем создания системы непрерывного повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров муниципальных учреждений;
- повышение эффективности муниципальной службы, оптимизация затрат на содержание муниципальных служащих и развитие ресурсного обеспечения;
- развитие нормативной правовой базы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;
- совершенствование учебно-методического и информационно-технического обеспечения системы учебы муниципальных служащих.
Задачами Программы являются:
- формирование и становление муниципальной службы в Задонском муниципальном районе;
- превращение системы обучения в эффективную форму кадровой политики, в важный фактор получения теоретических знаний и практических навыков современных форм и методов управленческой деятельности;
- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы;
- внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- обеспечение открытости муниципальной службы;
- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы и муниципальных учреждений, оценки результатов служебной деятельности служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;
- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих;
- обеспечение развития системы управления муниципальной службой.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы, связанных с повышением квалификации, профессиональной подготовкой и переподготовкой муниципальных служащих, реализуется за счет средств районного бюджета и осуществляется в пределах расходов, утвержденных в бюджете Задонского муниципального района.
Объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета на 2009 - 2013 годы составляет 850,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 170,0 тыс. руб.;
в 2010 году - 170,0 тыс. руб.;
в 2011 году - 170,0 тыс. руб.;
в 2012 году - 170,0 тыс. руб.;
в 2013 году - 170,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год.
Подготовка специалистов для органов местного самоуправления на базе среднего, среднего специального и высшего образования в Липецком филиале ОРАГС, а также повышение квалификации, профессиональная переподготовка кадров по программам профессионального образования, проведение краткосрочных семинаров и тематических лекций на базе других образовательных учреждений для муниципальных служащих осуществляется за счет районного бюджета.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения
К участию в Программе привлекаются органы местного самоуправления и муниципальные учреждения.
В ходе реализации Программы отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района обеспечивает координацию деятельности по повышению квалификации, профессиональной переподготовке кадров в администрации района и ее структурных подразделениях и реализацию мероприятий Программы. Ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
Контроль за реализацией Программы осуществляется отделом организационно-контрольной и кадровой работы администрации Задонского муниципального района.
5.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы должны быть обеспечены:
- создание профессиональной муниципальной службы района на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих;
- достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;
- создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения муниципальной службы;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики служащих;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих, увеличение количества муниципальных служащих с высшим образованием - до 90%;
- оптимизация численности муниципальных служащих.
Раздел III.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Общий объем финанния (тыс. руб.) | В том числе по годам | Исполнители | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Раздел 1. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений | |||||||||
| 1.1. | Мониторинг состояния кадрового потенциала муниципальной службы, анализ информации по качественному составу муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений | ежегодно | - | - | - | - | - | - | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы администрации района |
| 1.2. | Направление граждан на учебу по целевой договорной (контрактной) подготовке специалистов для органов муниципальной власти на базе среднего и среднего специального образования | ежегодно | - | - | - | - | - | - | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы администрации района |
| 1.3. | Повышение квалификации и профессионального уровня муниципальных служащих администрации Задонского муниципального района | ежегодно | 450 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы администрации района |
| 1.4. | Обучение работников муниципального учреждения МУЗ Задонская ЦРБ | ежегодно | 300 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы администрации района и МУЗ Задонская ЦРБ |
| 1.5. | Обучение работников муниципального учреждения отдела образования | ежегодно | 100 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы и отдел образования администрации района |
| 1.6. | Проведение оптимизации численности и структуры администрации района и ее структурных подразделений | 1 квартал | - | - | - | - | - | - | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы администрации района |
| 1.7. | Организация и проведение аттестации муниципальных служащих | по графику | - | - | - | - | - | - | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы администрации района |
| ИТОГО РАСХОДОВ | 850 | 170 | 170 | 170 | 170 | 170 |