Приложение к Постановлению от 10.12.2008 г № 1640 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги «Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» I. общие положения
1.Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги (далее - административный регламент) "Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - меры социальной поддержки), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур).
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1);
- Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21);
- постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" на граждан из подразделений особого риска" ("Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3);
- Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ("Собрание законодательства РФ", 30.11.1998, N 48);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2002 N 310 "О порядке предоставления и расходования в 2002 году средств, выделяемых из фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1);
- Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
- Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Собрание законодательства РФ", 20.05.2002, N 20);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2005 N 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Собрание законодательства РФ", 05.09.2005, N 36);
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3, ст. 168);
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 05.08.1996, N 32, ст. 3936);
- Федеральным законом РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 31.10.1991, N 44, ст. 1428);
- Областным законом 141-ОЗ от 02.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", ("Липецкая газета", N 239, 11.12.2004);
- постановлением администрации области от 14.11.2005 N 168 "О порядке реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области и возмещения связанных с этим затрат" ("Ведомости администрации Липецкой области", N 11, 21.12.2005);
- иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее - граждане) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возмещению связанных с этим затрат.
3.Государственная услуга предоставляется отделом социальной защиты населения Липецкого муниципального района Липецкой области (далее - ОСЗН).
Место нахождения ОСЗН: г. Липецк, Боевой проезд, д. 28.
Юридический адрес: 398037, г. Липецк, Боевой проезд, д. 28.
Адрес электронной почты: osznlip@admlr.lipetsk.ru.
4.При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, ОСЗН осуществляет взаимодействие с:
- Пенсионным фондом Российской Федерации;
- организациями - поставщиками жилищно-коммунальных услуг (далее - организации - поставщики ЖКУ);
- отделами ЗАГСа;
- администрациями муниципальных образований;
- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
Взаимодействие с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ (кроме организаций - поставщиков ЖКУ), осуществляется через письменные запросы.
Процедура взаимодействия с организациями-поставщиками ЖКУ определяется соответствующими двух-, трех- или четырехсторонними договорами (в зависимости от количества участников) о возмещении затрат организаций, понесенных в связи с предоставлением ими отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - договоры), регламентирующими порядок взаимоотношений между сторонами. Возмещение затрат организациям - поставщикам ЖКУ производится за счет соответствующих средств областного и федерального бюджетов.
5.Государственная услуга предоставляется гражданам бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
6.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
- непосредственно в ОСЗН;
- с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
7.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций) размещаются:
- на информационных стендах в ОСЗН;
- в средствах массовой информации (газеты).
8.Сведения о графике (режиме) работы ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на информационных стендах в ОСЗН.
9.Информация о процедуре предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
10.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов граждан для получения мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- перечни документов, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, а также требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы документов, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ и для возмещения расходов организаций - поставщиков ЖКУ, а также требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов ОСЗН;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан и представителей организаций - поставщиков ЖКУ;
- таблица сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
- основания приостановки и прекращения предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- основания отказа гражданам в предоставлении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- основания для проведения перерасчета гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- основания отказа в возмещении расходов организаций - поставщиков ЖКУ;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих услугу по реализации предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ и возмещению расходов организаций - поставщиков ЖКУ.
11.Порядок информирования заявителей об услуге, порядок проведения консультаций специалистами ОСЗН, график работы ОСЗН и иные требования стандарта комфортности определяются регламентом работы и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу ОСЗН.
12.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, принявший телефонный звонок, должен переадресовать его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся гражданину или представителю организации - поставщика жилищно-коммунальных услуг телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
13.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами и представителями организаций - поставщиков ЖКУ, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
14.Граждане или их законные представители, представившие в ОСЗН документы для получения мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о возможности предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ с указанием причины;
- о приостановлении оказания мер социальной поддержки по оплате ЖКУ с указанием причин.
15.Представители организаций - поставщиков ЖКУ - заявители на возмещение расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан скидок в оплате жилищно-коммунальных услуг, информируются:
- о сроках заключения договоров;
- о ходе подписания договора с указанием дат;
- об отказе в подписании договора с указанием причин:
16.Для получения в ОСЗН сведений о ходе подписания договоров, возмещении затрат организациями - поставщиками ЖКУ направляют наименование организации, вид жилищно-коммунальных услуг, период оплаты, источник финансирования, номера актов сверок, номера и даты счетов и счетов-фактур, суммы по ним.
17.Организациям - поставщикам ЖКУ предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения находятся представленные документы.
Порядок получения консультаций (справок)
о предоставлении государственной услуги
18.Консультации (справки) по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ даются специалистами ОСЗН, предоставляющими государственную услугу по данному вопросу.
19.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- время приема документов;
- перечень документов, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- комплектность (достаточность) представленных документов;
- условия предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
Результат предоставления государственной услуги
20.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- предоставление, отказ в предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- проведение компьютерной поименной сверки по лицам, получившим меры социальной поддержки по оплате ЖКУ.
21.Процедура предоставления государственной услуги завершается:
- предоставлением гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в виде скидки с оплаты ЖКУ;
- проведением компьютерной поименной сверки по лицам, получившим меры социальной поддержки по оплате ЖКУ.
Описание заявителей
22.Меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляются:
- в соответствии с федеральным законодательством гражданам РФ и гражданам иностранных государств, зарегистрированным в Липецкой области по месту жительства (пребывания);
- в соответствии с областным законодательством гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Липецкой области.
23.Мера социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляется гражданину при одновременном его соответствии следующим условиям:
- наличие у гражданина удостоверения (нескольких удостоверений), справки, свидетельства, предоставляющего право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ по следующим категориям:
в соответствии с Законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах":
- инвалиды ВОВ;
- ветераны ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- инвалиды боевых действий;
- участники ВОВ, признанные инвалидами;
- участники ВОВ;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанные инвалидами;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
в соответствии с Законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":
- инвалиды;
- семьи, имеющие детей-инвалидов;
в соответствии с Законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС":
- инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы;
- участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1986 - 1987 гг., участники работ по объекту "Укрытие" в 1988 - 1990 гг.;
- семьи, в том числе вдовы (вдовцы), умерших участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 - 1987 гг.;
- граждане, эвакуированные из зоны отчуждения ЧАЭС;
- граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;
- граждане, получившие лучевую болезнь, другие заболевания, обусловленные воздействием радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации на ПО "Маяк";
- ликвидаторы аварии на ПО "Маяк";
- граждане, получившие суммарную эффективную дозу облучения свыше 25 сэв вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- граждане из подразделений особого риска;
в соответствии с Законом 141-ОЗ от 02.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области":
- ветераны труда;
- труженики тыла;
- реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий.
24.От имени гражданина заявление о реализации предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ могут подавать, в частности:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Требования к составу документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
25.Для решения вопроса о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ представляются документы в соответствии с перечнем согласно пунктам 26 - 29 административного регламента.
Перечень документов, представляемых гражданами
26.Для предоставления мер социальной поддержки гражданами при обращении в ОСЗН представляются:
- заявление на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ по одному основанию (приложение 1);
- справка о составе семьи и жилищных условиях;
- паспорт;
- удостоверение (справка), дающее право на предоставление меры социальной поддержки по оплате ЖКУ и (или) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ, ВТЭК) об установлении инвалидности;
- пенсионное удостоверение;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Требования к документам, представляемым гражданами
27.Граждане для реализации предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ представляют оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 26 административного регламента.
28.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращений, с указанием их юридических адресов;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их регистрации по месту жительства (пребывания) написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа.
29.Необходимые для предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ документы представляются в одном экземпляре.
Требования к документам, представляемым
организациями - поставщиками жилищно-коммунальных услуг для
возмещения понесенных расходов в связи с предоставлением мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан
30.Для определения договоренности сведений о предоставлении мер социальной поддержки гражданам при оплате ЖКУ организациями - поставщиками ЖКУ с последующим возмещением понесенных ими в связи с этим расходов устанавливается следующая последовательность оформления документов:
- представление электронных списков с заполненными данными о количестве льготников, количестве совместно проживающих членов семьи, площади занимаемого жилого помещения, периоде потребления услуги, сумме расходов, подлежащей возмещению, для проведения поименной сверки;
- информация о применяемых организацией - поставщиком ЖКУ тарифах и нормативах потребления, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера, а также печатью, в начале каждого года и в случае их изменения в течение года;
- акт сверки предоставленной льготным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате ЖКУ с указанием суммы, подлежащей возмещению, счет и счет-фактура, подписанные руководителями и главными бухгалтерами ОСЗН и организации, предоставившей услуги на льготных условиях, заверяются печатями ОСЗН и этой организации;
- сводные акты с приложением первичных актов сверок, подписанные руководителями и главными бухгалтерами указанных организаций;
- в случае предоставления организацией коммунальной услуги в нескольких муниципальных образованиях составляется акт сверки по каждому муниципальному образованию, а сводный акт составляется по организации. Сводные акты сверки визируются руководителем и главным бухгалтером организации - поставщика ЖКУ. На сводный акт (в двух экземплярах) составляется счет и счет-фактура;
- по согласованию с управлением социальной защиты населения Липецкой области допускается представление списков получателей мер социальной поддержки на бумажном носителе.
Срок предоставления гражданам мер социальной поддержки
по оплате ЖКУ и возмещения организациям - поставщикам
ЖКУ расходов, понесенных в связи с предоставлением
отдельным категориям граждан скидки по оплате
жилищно-коммунальных услуг
31.Меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляются гражданам с даты обращения в органы социальной защиты населения с документами, указанными в пункте 26 административного регламента, на срок действия удостоверения (удостоверений) либо справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности.
ОСЗН принимает решение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ или об отказе в их предоставлении и сообщает им об этом в процессе изучения представленных документов, оговоренных в пункте 27 административного регламента.
32.Организациям - поставщикам ЖКУ производится возмещение затрат на период действия договора.
Условия и сроки приема и консультирования граждан
33.График приема руководителей ОСЗН по личным вопросам устанавливается руководителем соответствующего органа.
Время приема каждым руководителем должно составлять не менее 4 часов в неделю.
34.Консультации в объеме, предусмотренном пунктами 19 - 20 административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.
Возможность предварительной записи заявителей
35.Гражданам должна быть предоставлена возможность для предварительной записи на представление документов на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении граждан, по телефону или с использованием электронной почты.
36.При предварительной записи гражданин сообщает свои персональные данные, предмет обращения и желаемое время представления документов для получения мер социальной поддержки по оплате ЖКУ. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи, которые ведутся на бумажном или электронных носителях. Гражданину сообщается время приема документов, в которое следует обратиться.
37.Количество кабинетов, в которых осуществляются прием и выдача документов (информации) по предварительной записи, не должно превышать количество кабинетов, в которых прием и выдача документов (информации) осуществляются в порядке очереди (без предварительной записи).
III.Административные процедуры
38.К административным действиям ОСЗН по организации предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ относятся:
- прием и регистрация документов;
- определение полноты и достоверности представленных документов;
- установление права гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- формирование в отношении каждого гражданина дела, включающего документы, необходимые для реализации мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, электронной карточки в базе данных по льготникам, передача информации о заявителе в организацию - поставщик ЖКУ для предоставления меры социальной поддержки и получение расписки о переданных документах;
- принятие и реализация решений о приостановлении, или прекращении, или возобновлении предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
39.К административным процедурам по взаимодействию ОСЗН и предприятий - поставщиков ЖКУ для дальнейшего возмещения расходов организаций-поставщиков ЖКУ относится:
- предоставление организациям - поставщикам ЖКУ электронных списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- проведение компьютерной поименной сверки по лицам, получившим меры социальной поддержки по оплате ЖКУ;
- возврат на доработку данных, предоставленных организацией - поставщиком ЖКУ;
- приостановление (или прекращение) возмещения расходов организаций-поставщиков по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Административные процедуры по организации предоставления
гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ
Прием и регистрация документов и предварительное
установление права заявителя на меры социальной поддержки
по оплате ЖКУ
40.Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина, представителя организации - поставщика ЖКУ с документами в соответствии с пунктами 26 - 30 настоящего административного регламента.
41.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность гражданина или представителя организации - поставщика ЖКУ, проверяет документ, удостоверяющий личность. В случае необходимости специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия представителя заявителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица. Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.
42.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
43.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям (п. п. 26 - 30 административного регламента).
44.Специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов; либо изготавливает ксерокопии документов, заверяет их своей подписью и печатью.
45.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
46.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пунктах 26 - 30 административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя или представителя организации - поставщика ЖКУ о наличии препятствий для государственной регистрации прав, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
47.При отсутствии у гражданина заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, заполняет самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
48.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами ведения книг учета документов:
- порядковый номер записи;
- дату и время приема;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- данные о гражданине или организации - поставщике ЖКУ;
- свои фамилию и инициалы.
49.Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2 экземплярах. В расписке указываются:
- дата представления документов;
- порядковый номер записи в книге учета входящих документов;
- отметка об отсутствии всех необходимых для предоставления государственной услуги документов;
- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись.
50.Специалист, ответственный за прием документов, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр помещает в дело заявителя.
51.Специалист вводит данные в программно-технический комплекс.
52.Общее максимальное время приема документов от гражданина или его представителя не может превышать 30 минут.
53.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление мер социальной поддержки не должно превышать 20 минут.
Формирование персонального дела, внесение изменений
в персональное дело
54.В случае первичного обращения заявителя за мерами социальной поддержки по оплате ЖКУ специалист, ответственный за ведение персональных дел, формирует новое персональное дело:
- подшивает бумажные документы в отдельную папку;
- заносит первичные данные с бумажных носителей в программу.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
55.В случае вторичного обращения специалист, ответственный за ведение персональных дел:
- подшивает вновь поступившие документы от заявителя в дело;
- заносит вновь поступившие данные с бумажных носителей в программу.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
56.Общий срок формирования или внесения изменений в персональное дело составляет не более 20 минут.
Приостановление (или прекращение) предоставления мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг
57.Основанием для начала административной процедуры принятия решения о приостановлении или прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ является:
а) непредставление заявителем документов, подтверждающих его право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
б) изменение регистрации по месту жительства (пребывания) получателя мер социальной поддержки по оплате ЖКУ;
в) окончание срока действия льготного удостоверения; справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности;
г) изменение законодательства;
д) изменение состава семьи;
е) изменение вида жилищного фонда, к которому относится жилое помещение заявителя.
58.Специалист, ответственный за вышеуказанную процедуру, формирует на официальном бланке письмо с уведомлением о приостановлении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, заверяет подписью руководителя ОСЗН и скрепляет печатью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
59.Специалист, ответственный за подготовку решения, готовит проект решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ и подписывает его в порядке делопроизводства у начальника ОСЗН.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
60.Специалист, ответственный за подготовку решения, доводит до сведения получателя мер социальной поддержки по оплате ЖКУ информацию о приостановлении ее предоставления и направляет копию решения и уведомления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты.
61.Копия решения о приостановлении или прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ приобщается к персональному делу и отмечается в электронной карточке получателя мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
Административные процедуры по взаимодействию ОСЗН
и предприятий - поставщиков ЖКУ для дальнейшего возмещения
расходов организаций - поставщиков ЖКУ
Предоставление организациям - поставщикам ЖКУ электронных
списков граждан, имеющих право на получение мер социальной
поддержки по оплате ЖКУ
62.Специалист, ответственный за предоставление организациям - поставщикам ЖКУ электронных списков граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, ежемесячно к 1-му числу месяца, следующего за отчетным, доводит до организации - поставщика ЖКУ списки получателей мер социальной поддержки с заполнением следующих реквизитов: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, льготная категория, серия, номер документа (удостоверения, свидетельства, справки МСЭ (ВТЭК), на основании которого предоставляются меры социальной поддержки.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
Проведение компьютерной поименной сверки по лицам,
получившим меры социальной поддержки по оплате ЖКУ
63.Специалист, ответственный за проведение компьютерной сверки, совместно с уполномоченным представителем организации - поставщика ЖКУ ежемесячно осуществляет компьютерную сверку списков по получателям, реализовавшим свое право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, суммам понесенных организацией-поставщиком в связи с этим расходов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 8 часов.
64.Если в результате проведения компьютерной сверки выявлены какие-либо несоответствия, данные, предоставленные организацией - поставщиком ЖКУ для проведения компьютерной сверки, возвращаются на доработку в организацию - поставщик ЖКУ.
Специалист ОСЗН, ответственный за проведение компьютерной сверки, по результатам сверки составляет первичные акты сверки (в 3 экземплярах) или сводные акты в двух экземплярах с указанием сквозной нумерации в течение календарного года, подписывает их в порядке делопроизводства у специалиста, осуществляющего контроль, и начальника ОСЗН.
Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут на одну организацию.
65.Специалист, ответственный за проведение компьютерной сверки, представляет списки получателей, реализовавших свое право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, в электронном виде (формат TXT), один экземпляр акта сверки (либо два экземпляра сводного акта с приложением по одному экземпляру актов сверки), счета и счета-фактуры (по одному экземпляру), перечень актов сверки в электронном виде в управление социальной защиты населения Липецкой области.
Максимальный срок выполнения действия составляет - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Приостановление (или прекращение) возмещения расходов
организаций-поставщиков, понесенных в связи
с предоставлением мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан по оплате жилого помещения
и коммунальных услуг
66.Возмещение расходов организации - поставщика ЖКУ по отдельным гражданам может быть приостановлено по решению ОСЗН при условии, если наступили обстоятельства, которые влекут за собой прекращение права заявителя на получение меры социальной поддержки по оплате ЖКУ:
- изменение места жительства (пребывания);
- изменение состава семьи;
- окончание срока действия документа, предоставляющего право на получение меры социальной поддержки;
- изменение вида жилищного фонда.
67.ОСЗН приостанавливает возмещение расходов организации - поставщика ЖКУ до выяснения причин. Специалист ОСЗН письменно или по телефону предупреждает гражданина о необходимости представления в ОСЗН документов, подтверждающих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
68.При наличии права предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ по решению ОСЗН возмещение расходов организации-поставщика возобновляется, при необходимости делается перерасчет (кроме случаев, когда истек срок исковой давности 3 года).
69.Возмещение расходов организаций - поставщиков ЖКУ может быть приостановлено по решению ОСЗН или (и) Управления при условии, если наступили обстоятельства, которые влекут за собой прекращение права на возмещение расходов, понесенных в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате ЖКУ:
- в случае изменения законодательства и связанного с этим порядка возмещения расходов, понесенных организациями - поставщиками ЖКУ;
- в случае, если до истечения срока действия договора о возмещении одна из сторон договора заявит о его прекращении;
- в случае возникновения иных вопросов, не предусмотренных вышеуказанным договором;
- при выявлении необоснованно предъявленных к оплате сумм.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
70.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется руководителями Управления и ОСЗН, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Специалист, ответственный за прием и обработку документов, необходимых для реализации предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, оформление личного дела и электронной карточки льготника, несет персональную ответственность за правильность внесенных сведений и оформленных дел.
Специалист, ответственный за проведение электронной сверки, формирование справочных данных, подготовку документов для возмещения организации - поставщику ЖКУ понесенных расходов для последующего направления комплекта документов в Управление, несет персональную ответственность.
Специалисты и руководители ОСЗН несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.
Персональная ответственность специалистов органов соцзащиты закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
71.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов социальной защиты населения.
72.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа социальной защиты населения.
73.Управление организует и осуществляет контроль за предоставлением ОСЗН государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате ЖКУ организациями - поставщиками ЖКУ,
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав льготников, целевое использование бюджетных средств, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решение, действие (бездействие) должностных лиц органов социальной защиты населения.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав льготников осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
74.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) органов социальной защиты населения.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные или тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
75.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов социальной защиты населения в досудебном и судебном порядке.
76.Контроль деятельности специалистов ОСЗН осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц муниципальных органов социальной защиты населения в органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в Министерстве здравоохранения и социального развития России, аппарате Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.
77.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
78.Должностные лица ОСЗН проводят личный прием граждан.
Личный прием должностными лицами ОСЗН проводится по предварительной записи, а также в установленные для этого приемные дни.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах отдела социальной защиты населения.
Специалист, осуществляющий запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
79.При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении отделом социальной защиты населения запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник отдела социальной защиты населения, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
80.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии по своему усмотрению.
81.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа социальной защиты населения принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
82.Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Органы социальной защиты населения при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела социальной защиты населения (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же территориальный орган социальной защиты населения или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
83.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц отдела социальной защиты населения в судебном порядке.
84.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц органов социальной защиты населения, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, размещенных на информационных стендах ОСЗН, в средствах массовой информации.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Начальник отдела
социальной защиты населения
администрации Липецкого
муниципального района
В.Ф.ПАШЕНЦЕВ