Приложение к Постановлению от 26.12.2008 г № 949 Порядок
Порядок проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов районного бюджета
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру оценки потребности в оказании муниципальных услуг главными распорядителями средств районного бюджета (далее - оценка потребности в услугах) и учета ее результатов при разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Основными задачами оценки потребности в услугах являются:
повышение прозрачности и обоснованности решений главных распорядителей средств районного бюджета об объемах оказываемых муниципальных услуг (далее - услуга) и повышение эффективности расходов на их оказание;
распределение бюджетных ассигнований на оказание услуг с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (оказания услуг) в соответствии с программой социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района и в пределах прогнозируемых на среднесрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов;
обеспечение своевременного предоставления услуг жителям района в необходимых объемах, своевременной и полной оплаты услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств районного бюджета;
формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;
формирование рынка услуг.
1.3.Оценке потребности в услугах подлежат услуги, составляющие содержание расходных обязательств, включенных в реестры расходных обязательств главных распорядителей средств районного бюджета, по перечню согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
1.4.Оценка потребности в услугах проводится ежегодно и используется для составления проекта районного бюджета.
1.5.Оценка потребности в услугах проводится главными распорядителями средств районного бюджета.
2.Исходные данные для проведения оценки потребности в услугах
2.1.Исходными данными для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении являются:
демографический прогноз;
данные статистической, финансовой, ведомственной и оперативной отчетности;
данные (фактические и прогнозные) о контингенте потребителей услуг;
данные о натуральных объемах оказываемых услуг;
фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости;
информация о мнениях населения Чаплыгинского района о качестве и доступности оказываемых услуг;
прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг.
2.2.Данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.
2.3.Для оценки потребности в услугах используются данные за три последних отчетных года и текущий финансовый год.
2.4.В качестве фактических данных о контингентах потребителей услуг используются данные, отраженные в основных формах государственного статистического наблюдения, перечень которых приведен в приложении 2 к настоящему Порядку.
Прогнозный контингент потребителей услуг определяется на основе демографического прогноза соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета.
2.5.Фактические данные об оплате оказанных услуг и структуре их стоимости формируются на основе данных бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с показателями классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации.
2.6.В отношении отдельных показателей структуры стоимости услуг используется индекс-дефлятор валового регионального продукта. Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг, включая индекс-дефлятор валового регионального продукта, представляются главным распорядителям средств районного бюджета комитетом экономики администрации района с учетом прогнозов Министерства экономического развития Российской Федерации.
3.Порядок проведения оценки потребности в услугах
3.1.Для определения потребности в услугах в натуральном выражении главным распорядителем средств районного бюджета устанавливается единица измерения, по которой производится оценка потребности в услугах.
3.2.Оценка потребности в услугах в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в услугах в натуральном выражении по одному из следующих вариантов оценки:
1.Оценка с использованием данных о фактических объемах оказания услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг.
Оценка стоимости услуги производится по формуле:
ПС = ПО x ((ЭС1 x К1) + (ЭС2 x К2) +... + (ЭСn x Кн)) / ПО1,
где:
ПС - прогноз стоимости услуги;
ПО - прогнозный объем оказания услуги в натуральном выражении;
ПО1 - фактический объем оказания услуги в натуральном выражении за предыдущий год;
ЭС1, ЭС2,..., ЭСn - фактические расходы по статьям затрат в соответствии с показателями классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации в структуре стоимости услуги, осуществленные за счет средств районного бюджета;
К1, К2, КN - индексы роста (сокращения) показателей в структуре стоимости услуги.
2.Оценка с использованием нормативов стоимости оказания услуги.
Данный вариант оценки используется в случае утверждения нормативов финансирования услуги.
Оценка стоимости услуги производится по формуле:
ПС = ПО x Н,
где:
ПС - прогноз стоимости услуги;
ПО - прогнозный объем оказания услуги в натуральном выражении;
Н - нормативная стоимость единицы услуги.
3.3.Главные распорядители средств районного бюджета представляют в отдел финансов района не позднее 15 мая результаты оценки потребности в услугах в натуральном и денежном выражении по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и сопроводительную документацию с обоснованием проведенной оценки.
3.4.Не позднее 1 июля отделом финансов района проводится согласование результатов оценки потребности в услугах с исполнительными органами муниципальной власти района.
3.5.По окончании согласования и урегулирования спорных вопросов результаты оценки потребности в услугах обобщаются отделом финансов района по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
4.Порядок учета результатов оценки потребности в услугах при формировании расходов районного бюджета
4.1.При разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период отдел финансов района сопоставляет бюджетные заявки главных распорядителей средств районного бюджета, сделанные на основе оценки потребности в услугах, с объемами финансирования на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.В случае если сумма заявки превышает предусмотренные объемы финансирования, отдел финансов района вносит на рассмотрение главного распорядителя средств районного бюджета следующие предложения:
по сокращению принимаемых к финансированию объемов оказания услуг (при этом главные распорядители средств районного бюджета исходят из установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, зафиксированных в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета);
по пересмотру контингента потребителей услуг путем нового определения категорий потребителей, обладающих правом на получение тех или иных услуг (при необходимости вносятся соответствующие изменения в нормативные правовые акты района). По услугам, обязательность предоставления которых установлена законодательством Российской Федерации, сокращение контингента потребителей не допускается;
по установлению заданий районным муниципальным учреждениям по снижению издержек, связанных с оказанием финансируемых из районного бюджета услуг;
по частичной оплате услуг за счет потребителя;
по изменению показателей, характеризующих качество и (или) объем (состав) услуг. При этом изменение показателей допускается в пределах, не изменяющих основные потребительские свойства услуги.
4.3.Согласованные с главным распорядителем средств районного бюджета предложения учитываются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.