Постановление от 29.12.2008 г № 161
Об утверждении городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2009 - 2011 гг"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Ельца, постановляю:
1.Утвердить городскую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2009 - 2011 гг." (приложение).
2.Финансовому комитету администрации города Ельца (С.В. Ивляевой) при формировании бюджета ежегодно предусматривать средства, необходимые для реализации городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2009 - 2011 гг.".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ельца В.А. Щепетильникова.
Глава города
В.А.СОКОВЫХ
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ."
Раздел 1.Паспорт городской целевой программы "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ."
Полное наименование - Программа "Развитие и поддержка малого
Программы и среднего предпринимательства в городе Ельце
на 2009 - 2011 гг." (далее - Программа)
Заказчик городской - Администрация города Ельца Липецкой области
Программы (далее - администрация)
Разработчик - Комитет экономики администрации города Ельца
(ответственный (далее - комитет экономики)
исполнитель) Программы
Исполнители Программы - Комитет экономики, финансовый комитет
администрации города Ельца (далее - финансовый
комитет), комитет потребительского рынка
администрации города Ельца (далее - комитет
потребительского рынка), комитет по делам
молодежи администрации города Ельца (далее -
комитет по делам молодежи)
Основная цель Программы - Создание благоприятных условий для эффективного
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Ельца в целях
повышения его роли в реализации
социально-экономических задач на территории
города, создание среднего класса,
ориентированного на самозанятость
Объемы финансирования - Источником финансирования Программы является
бюджет города Ельца.
Объем финансирования Программы составляет 6065
тыс. руб., в том числе:
2009 г. - 4735 тыс. руб.;
2010 г. - 460 тыс. руб.;
2011 г. - 870 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации г. Ельца Липецкой обл. от 06.12.2011
N 2069)
Перечень целевых - 1. Увеличение доли малых и средних предприятий
индикаторов города в сфере производства, строительства и
услуг (%).
2. Увеличение числа субъектов малого и среднего
предпринимательства (единиц на 10000 чел.
населения).
3. Увеличение доли налоговых поступлений от
субъектов малого и среднего бизнеса в общих
поступлениях налогов в бюджеты всех уровней (%)
Ожидаемые конечные - В результате реализации намеченных мероприятий
результаты Программы Программы к 2012 году будут достигнуты следующие
показатели:
- увеличение количества субъектов малого бизнеса
до 5078 единиц;
- увеличение числа занятых на малых и средних
предприятиях до 5969 человек;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов
малого предпринимательства в территориальный
бюджет до 178 млн. руб.;
- насыщение потребительского рынка товарами
местного производства, высококачественными
услугами, повышение уровня конкуренции;
- создание дополнительных рабочих мест;
- совершенствование отраслевой структуры города
Контроль за исполнением - Администрация города Ельца
ПрограммыРаздел 2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса является первоочередной задачей развития экономики города.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в повышение качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения.
Малый бизнес г. Ельца является важнейшим стратегическим ресурсом развития экономики города. Это более 750 малых предприятий и 3844 индивидуальных предпринимателя. Сохраняется динамика роста субъектов малого предпринимательства. В определенной мере этому будет способствовать и дальнейшее развитие Ельца в рамках туристско-рекреационной зоны, где малому бизнесу отводится одно из ведущих мест в производстве товаров и оказании услуг как ельчанам, так и гостям города.
Малым бизнесом охвачены все отрасли экономики. Наибольшее количество предприятий - это более 57% от их общего числа - по-прежнему сосредоточено в сфере потребительского рынка, 16% - в сфере производства, 13% осуществляют строительные работы.
В этом секторе экономики занята 1/5 часть от общего количества работающих (9708 человек). Субъектами малого бизнеса населению предоставляется около 91% бытовых услуг.
С развитием предпринимательства растут и поступления в городской бюджет, что способствует развитию экономики города. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в территориальный бюджет по итогам 9 месяцев 2008 года в целом по городу составили 98165 тыс. руб., что на 115% больше, чем за 9 месяцев 2007 года.
Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства:
- недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним;
- низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;
- недостаточная информационная поддержка. Отмечается низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей.
Несмотря на то, что зоны деятельности предпринимательских структур расширяются, необходимо отметить, что сегодня практически не получил развития сектор малых инновационных предприятий. В то же время именно развитию инноваций уделяется большое внимание в Правительстве России. Вместе с тем именно в этой сфере необходима поддержка органов власти, и только через систему программных мероприятий муниципальная власть может оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса, в том числе и в сфере развития инноваций.
Учитывая изложенное, требуется совершенствование системы поддержки предпринимательства города Ельца Липецкой области.
Раздел 3.Цели и задачи программы
Цель Программы - создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оптимизация структуры экономики, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ и увеличению численности занятых в данном секторе экономики города.
В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основные задачи:
- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве.
Реализация мероприятий Программы осуществляется по приоритетным для города видам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство продовольственных товаров, промышленных товаров, строительных материалов и конструкций;
- оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, общественного питания, физической культуры и спорта;
- строительство объектов социально-культурного назначения;
- инновационная деятельность;
- природоохранная деятельность;
- переработка вторичного сырья;
- транспортная деятельность, за исключением деятельности такси;
- оказание услуг в системе дошкольного воспитания;
- туристический бизнес.
Реализация Программы рассчитана на три года: 2009 - 2011 гг., в связи с чем предусмотрены три этапа реализации продолжительностью каждый в один год.
Раздел 4.Объемы и сроки финансирования программы
Источником финансирования Программы является бюджет города Ельца. Объем финансирования Программы составляет 6065 тыс. руб., в том числе:
2009 г. - 4735 тыс. руб.;
2010 г. - 460 тыс. руб.;
2011 г. - 870 тыс. руб.
Раздел 5.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. | ||||
1. Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства | ||||||||
1) | Проведение общегородского смотра- конкурса "Лучший предприниматель города" | Комитет экономики, комитет потребительского рынка, комитет по делам молодежи | 2009 год 2010 год 2011 год | 8 8 6,8 | ||||
2) | Организация встреч, совместных конференций с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, представителями малого бизнеса других районов | Комитет экономики, комитет потребительского рынка | 2009 год 2010 год 2011 год | 2 2 3,2 | ||||
2. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
Создание фонда микрозаймов на условиях софинансирования с областным бюджетом | Комитет экономики, финансовый комитет | 2009 год 2010 год 2011 год | 4325 - - | |||||
3. Комплексное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и развитие приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего бизнеса на территории г. Ельца | ||||||||
1) | Предоставление субсидий из бюджета города Ельца некоммерческим организациям, предоставляющим туристические информационные услуги | Комитет экономики, финансовый комитет | 2009 год 2010 год 2011 год | 400 450 500 | ||||
2) (в ред. постановления администрации г. Ельца Липецкой обл. от 30.09.2011 N 1479) | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Ельца на возмещение части затрат по созданию малых предприятий, учредителями которых являются безработные граждане - получатели субсидии от ОГУ "Елецкий городской центр занятости населения" на организацию самозанятости | Комитет экономики, финансовый комитет | 2011 год | 360 | ||||
(в ред. постановления администрации г. Ельца Липецкой обл. от 06.12.2011 N 2069) | ИТОГО | 2009 год 2010 год 2011 год | 4735 460 870 | |||||
(в ред. постановления администрации г. Ельца Липецкой обл. от 06.12.2011 N 2069) | ВСЕГО по Программе | 6065 | ||||||
Раздел 6.Управление программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет экономики.
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.
В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и среднего бизнеса в приоритетные для города направления деятельности и получения ими финансовых средств на развитие специалистами комитета экономики проводится консультационно-разъяснительная работа по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки.
Раздел 7.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы
В результате реализации мероприятий Программы планируется достичь следующих результатов, характеризующих развитие малого и среднего бизнеса:
| N п/п | Наименование показателя | Базовые показатели | Плановые показатели | |||
| 2007 г. | 2008 г. (оценка) | 2009 г. план/факт | 2010 г. план/факт | 2011 г. план/факт | ||
| 1. | Прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города, ед. | 4530 | 4647 | 4786 | 4930 | 5078 |
| 2. | Численность занятых на малых предприятиях, чел. | 5735 | 5792 | 5850 | 5910 | 5969 |
| 3. | Поступление налогов от субъектов малого бизнеса, тыс. руб. | 125546 | 138175 | 156870 | 167085 | 178215 |
Раздел 8.Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы
1.В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется увеличение численности занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности работающего населения города посредством привлечения неработающего населения в сферу малого и среднего бизнеса, что в конечном итоге приведет к выполнению целевого индикатора - увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения города.
Поддержка на развитие бизнеса будет предоставляться по приоритетным видам деятельности, установленным Программой, что будет способствовать плавному изменению отраслевой структуры деятельности малых и средних предприятий города: снижению доли торговых и увеличению производственных, строительных и сферы услуг.
В связи со стремительным ростом малого и среднего бизнеса города произойдет увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в общих поступлениях налогов в бюджеты всех уровней.
2.Целевые индикаторы городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2009 - 2011 гг."
N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | ||||
2007 год (факт) | 2008 год (оценка) | Год плановой реализации Программы | |||||
2009 год (план) | 2010 год (план) | 2011 год (план) | |||||
1. | Увеличение доли малых и средних предприятий города в сферах: - производство - строительство - услуги и другие отрасли | % | 13,8 12,2 22,6 | 13,9 12,2 22,8 | 14,3 12,3 23,8 | 14,8 12,4 24,3 | 15,2 12,5 24,8 |
2. | Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства | (единиц на 10 тыс. чел. населения) | 402 | 417 | 420 | 421 | 423 |
3. | Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в общих поступлениях налогов в бюджеты всех уровней | % | 7,5 | 10,0 | 10,4 | 10,8 | 11,0 |
3.Источники сбора информации для оценки эффективности реализации Программы:
- статистическая информация;
- управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений;
- отчеты участников Программы о ходе реализации целевой Программы;
- другие источники информации.
Приложения
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 161 Порядок
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 161 Порядок
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 161 Порядок