Приложение к Постановлению от 31.12.2008 г № 981 Порядок

Порядок мониторинга потребности в муниципальных услугах

1.Мониторинг потребности в муниципальных услугах (далее - мониторинг) проводится ежегодно. Результаты мониторинга используются для разработки проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Мониторинг осуществляется в целях:
- обеспечения учета обязательных для оказания физическим и юридическим лицам муниципальных услуг;
- планирования оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в необходимых объемах;
- формирования муниципальных заданий для бюджетных учреждений.
3.Мониторинг осуществляется структурными подразделениями исполнительной власти муниципального района.
4.Мониторинг проводится раздельно по видам муниципальных услуг, оказываемых в соответствующих отраслях социальной сферы (образовании, здравоохранении, культуре, социальной политике и других).
Мониторингу подлежат муниципальные услуги, указанные в Перечне муниципальных услуг, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам, утвержденном постановлением главы администрации Задонского муниципального района N 967 от 31.12.2008, за три предшествующих текущему отчетных года.
5.Для проведения мониторинга используются данные, имеющиеся в наличии в органах исполнительной власти муниципального района, в органах государственной статистики, в муниципальных организациях. При этом получение необходимых данных проводится по предварительному согласованию с этими структурами.
Отдельные данные, характеризующие потребность в муниципальных услугах и отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.
Определение контингента потенциальных получателей муниципальных услуг производится на основании сведений из графы "Потребители услуги" утвержденных отраслевых перечней муниципальных услуг.
Прогнозный контингент потенциальных получателей муниципальных услуг определяется соответствующим органом исполнительной власти муниципального района самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза.
Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг определяются с использованием единиц измерения в соответствии с графой "Единица измерения объема услуги" утвержденных отраслевых перечней муниципальных услуг.
Фактические показатели объемов оказания муниципальных услуг могут содержаться в отчетах органов исполнительной власти муниципального района - главных распорядителей средств бюджета муниципального района о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях, отраслевой статистической и оперативной отчетности. В случае отсутствия информации в отношении контингента потенциальных получателей той или иной муниципальной услуги необходимые данные запрашиваются в организациях, оказывающих эти услуги, или определяются экспертным путем.
В ходе мониторинга структурными подразделениями исполнительной власти муниципального района может быть проведен опрос населения на предмет субъективного восприятия населением достаточности оказания муниципальных услуг. Под опросом понимается выяснение мнения респондента (опрашиваемого) по определенному кругу включенных в анкету (опросный лист) вопросов.
Проведение опросов должно включать в себя следующие этапы:
определение целей и задач опроса;
подготовка к проведению опроса;
проведение опроса;
анализ результатов и составление отчетности.
Рекомендуется проводить следующие виды опросов:
1) личное интервью - опрос в форме личной беседы между интервьюером и респондентом. При подготовке интервью формулируются цели и задачи интервью, разрабатываются и тиражируются опросные листы-анкеты, отбираются интервьюеры и проводится их инструктаж. Результаты интервью фиксируются, полученные в ходе личного интервью данные обрабатываются и анализируются, на их основе формируется отчет о результатах личного интервью;
2) телефонный опрос - беседа посредством телефонной связи, в ходе которой респонденту предлагается ответить на ряд вопросов. При подготовке интервью формулируются цели и задачи телефонного опроса, готовятся опросные листы (анкеты) для интервьюеров, отбираются интервьюеры и проводится их инструктаж. Поиск респондентов ведется по списку телефонных номеров. Список телефонных номеров составляется с определенным шагом в зависимости от размера выборки. Результаты телефонного опроса фиксируются в анкете, данные, полученные в ходе телефонных опросов, обрабатываются и анализируются, на их основе формируется отчет о результатах телефонного опроса;
3) почтовый опрос - рассылка анкет и получение на них ответов по почте. Почтовые опросы проводятся в тех случаях, когда по техническим причинам невозможно провести личные интервью и телефонные опросы. При подготовке почтовых опросов формулируются цели и задачи опроса, определяются сроки проведения опроса (устанавливаются предельные сроки отправки ответов респондентами), разрабатываются и тиражируются опросные листы (анкеты) для рассылки, проводится отбор почтовых адресов для проведения рассылки. Рассылка анкет производится по почте по отобранным адресам. Полученные от респондентов ответы обрабатываются и анализируются, по результатам анализа формируется отчет о результатах почтового опроса;
4) открытый опрос через средства массовой информации, Интернет. При проведении опроса через средства массовой информации анкета с вопросами размещается в печатных изданиях. Проводить опросы через печатные средства массовой информации рекомендуется в тех случаях, когда аудитория читателей печатного издания является частью выборки, относительно которой необходимо собрать информацию. Количество вопросов рекомендуется ограничить пятью. Полученные ответы респондентов обрабатываются и анализируются, по результатам анализа формируется отчет о результатах открытого опроса.
5.По результатам мониторинга на основе анализа показателей объемов оказания муниципальных услуг, прогнозов численности контингента потенциальных получателей муниципальных услуг и результатов проведенных опросов населения (в случае их проведения) структурными подразделениями исполнительной власти муниципального района формируются прогнозы объемов муниципальных услуг на очередной финансовый год и на плановый период.
Прогноз объемов муниципальных услуг для каждой услуги определяется по формуле:
П = Пб x Т, где:
П - прогнозируемый объем потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении в соответствующем периоде;
Пб - фактический объем предоставления муниципальной услуги в текущем финансовом году;
Т - прогнозируемый индекс роста численности потенциальных потребителей муниципальных услуг на соответствующий год к численности потенциальных потребителей в текущем финансовом году.
Прогнозы объемов муниципальных услуг обобщаются в таблице по нижеприведенной форме.

Наименование муниципальных услуг	Единица измерения объема муниципальных услуг	Оценка по годам
		текущий финансовый год	очередной финансовый год	плановый период
				20__	20__

7.Подготовленные по результатам мониторинга прогнозы объемов муниципальных услуг и их обоснования рассматриваются на заседании Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов.
8.Устанавливается следующий регламент проведения мониторинга:

N п/п	Мероприятие	Срок проведения	Исполнители
1.	Анализ объемов муниципальных услуг (в натуральных показателях), оказанных за три предшествующих текущему отчетных года	15 февраля текущего финансового года	структурные подразделения исполнительной власти муниципального района (по отраслевой компетенции)
2.	Анализ правовых норм, устанавливающих требования к объемам и качеству предоставления муниципальных услуг	до 1 марта текущего финансового года	структурные подразделения исполнительной власти района (по отраслевой компетенции)
3.	Дополнение и уточнение отраслевых перечней муниципальных услуг (при необходимости)	до 15 марта текущего финансового года	структурные подразделения исполнительной власти района (по отраслевой компетенции)
4.	Изучение общественного мнения по вопросам оказания муниципальных услуг	до 1 апреля текущего финансового года	структурные подразделения исполнительной власти района (по отраслевой компетенции)
5.	Разработка прогнозных показателей для определения потребности в муниципальных услугах (в натуральном выражении) на планируемый период	до 1 апреля текущего финансового года	структурные подразделения исполнительной власти района (по отраслевой компетенции)
6.	Рассмотрение прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах и определение потребности в муниципальных услугах	до 10 мая текущего финансового года	структурные подразделения исполнительной власти района (по отраслевой компетенции)
7.	Представление результатов оценки потребности в муниципальных услугах Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, в также в комитет финансов муниципального района	до 15 мая текущего финансового года	структурные подразделения исполнительной власти района (по отраслевой компетенции)
8.	Рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в муниципальных услугах на заседании Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов	до 1 июня текущего финансового года	комиссия по повышению результативности бюджетных расходов, структурные подразделения исполнительной власти района (по отраслевой компетенции), комитет финансов администрации района