Приложение к Постановлению от 15.01.2009 г № 19 Порядок
Порядок отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для осуществления социально значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам добровского района
Настоящий Порядок разработан в целях реализации п/п 6 п. 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Порядка организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам Добровского района Липецкой области, утвержденного решением сессии Добровского районного Совета депутатов от 28.10.2008 N 66-рс.
I.Предложение
Предложение содержит муниципальные маршруты Добровского района (приложение 1).
Перевозчик, победивший в отборе, принимает на себя обязательства в течение договорного срока осуществлять регулярные социально значимые перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам:
- в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области к лицам, осуществляющим пассажирские перевозки;
- согласно утвержденным заказчиком перевозок паспортам маршрутов;
- по согласованному с заказчиком перевозок расписанию движения;
- по согласованному с администрацией района тарифу;
- с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, определенным действующим законодательством.
II.Требования к участникам отбора и документы, представляемые в комиссию по отбору
2.1.Участвовать в отборе могут предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, субъекты малого предпринимательства, отвечающие требованиям, предъявляемым действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области к лицам, осуществляющим пассажирские перевозки, а также не находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации юридического лица, прекращения деятельности предпринимателя без образования юридического лица, банкротства, не имеющие на момент проведения отбора задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, превышающей 25% балансовой стоимости его активов, и имеющие:
- действующую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
- соответствующую квалификацию в сфере осуществления пассажирских перевозок;
- транспортные средства (собственные и (или) привлеченные на законных основаниях) в количестве, установленном заказчиком перевозок (с учетом коэффициента использования парка Кип = 0,75...0,80), и соответствующие качественным характеристикам и требованиям, указанным в конкурсной документации, а также требованиям, предъявляемым к транспортным средствам действующими законодательными и нормативными правовыми актами, в том числе требованиям по обеспечению безопасной перевозки пассажиров, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, техническим нормам завода-изготовителя по конструкции и техсостоянию, требованиям, предъявляемым к оборудованию транспортных средств, их внутреннему и внешнему состоянию;
- необходимые в соответствии с действующим законодательством производственные мощности (собственные или арендованные) и трудовые ресурсы для выполнения перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
2.2.В соответствии с предъявляемыми к участникам отбора требованиями заявители представляют в комиссию по отбору заявку согласно приложению 2 и следующие документы (прилагаются к заявке):
а) копии учредительных документов (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, копии лицензионных карточек;
г) сведения о транспортных средствах заявителя, оформленные в соответствии с приложением 3 и заверенные печатью заявителя, копии документов, устанавливающих право собственности на транспортные средства (паспорт транспортного средства), а на привлеченный транспорт - дополнительно копии договоров на право пользования транспортными средствами;
д) копии талонов прохождения последнего технического осмотра;
е) сведения о наличии сертифицированной ремонтно-технической базы (копия документа, подтверждающего право собственности, и копия сертификата соответствия), а при отсутствии собственной базы - копию договора со сторонней организацией, имеющей сертификат соответствия на выполнение подобных работ и услуг, с приложением копии сертификата;
ж) сведения об обеспечении проведения ежедневного контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию (копия сертификата соответствия для юридического лица или договора на выполнение указанных работ сторонней организацией);
з) сведения об обеспечении контроля за состоянием здоровья водителей перед выездом на линию и по возвращении с линии (копия лицензии на выполнение указанных работ штатным сотрудником или договора на выполнение указанных работ сторонней организацией или физическим лицом, имеющими соответствующую лицензию, с приложением копии лицензии, а также сведения о режиме работы медицинского персонала);
и) сведения о соответствии должностных лиц и специалистов заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом: справку о структуре предприятия, численности и квалификации производственного и управленческого персонала, оформленную в соответствии с приложением 4 и заверенную печатью предприятия (для юридических лиц), или сведения о квалификации индивидуального предпринимателя по обеспечению безопасности движения и организации пассажирских перевозок, а именно: копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверений о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ", удостоверений установленной формы о прохождении аттестации (если таковые имеются);
к) справку о численности водительского состава с указанием стажа работы и квалификации водителей, оформленную в соответствии с приложением 5 и заверенную печатью заявителя, а для индивидуального предпринимателя дополнительно - копии водительских удостоверений;
л) опись прилагаемых к заявке документов с указанием количества листов, составленная в произвольной форме и подписанная заявителем или его уполномоченным представителем.
Копии документов заверяются заявителем и скрепляются оттиском его печати.
2.3.Кроме представленных обязательных документов заявители представляют в комиссию по отбору сведения за текущий год:
а) о соблюдении претендентами лицензионных требований (справка из Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области);
б) о соблюдении претендентами налогового законодательства - отсутствии или наличии на момент проведения отбора задолженностей по налогам и другим обязательным платежам (справка из инспекции Федеральной налоговой службы, в которой заявитель зарегистрирован в качестве налогоплательщика);
в) о состоянии дорожно-транспортной дисциплины, сверенные с УГИБДД УВД по Липецкой области, - о количестве нарушений правил дорожного движения и допущенных учетных ДТП по вине водительского состава, о наличии (отсутствии) фактов управления автобусами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
г) о наличии охраняемой стоянки и обогреваемых боксов или дополнительного оборудования для выпуска подвижного состава при низких температурах (собственных или арендованных);
д) о наличии диспетчерского управления и контроля за движением (или договора на указанные услуги) и возможности организации оперативной связи с центральным диспетчером в течение рабочей смены полностью (например, при наличии в транспортных средствах средств спутниковой связи и др.) или частично (на диспетчерских пунктах или станциях);
е) о наличии опыта работы юридического лица или индивидуального предпринимателя по осуществлению регулярных пассажирских перевозок, а именно: копии трудовых книжек управленческого персонала юридического лица (заместителя по перевозкам, начальника отдела эксплуатации) и индивидуального предпринимателя или другие документы;
ж) о режиме работы ремонтно-технической базы (собственной или арендуемой);
з) о наличии дополнительных предложений перевозчика по повышению качества обслуживания пассажиров (наличие в транспортных средствах информационных табло, видеосистем, систем кондиционирования и т.п.).
2.4.Комиссия по отбору (рабочая группа из ее членов) вправе проверять фактическое наличие и состояние подвижного состава, производственных и трудовых ресурсов заявителей на предмет соответствия требованиям, установленным организатором отбора.
Заявители обязаны предъявить для проверки по требованию комиссии технические средства и указанные ресурсы.
О времени и месте проведения осмотра подвижного состава или проверки состояния производственных и трудовых ресурсов заявителям будет сообщено дополнительно.
III.Порядок, место и сроки подачи заявок
3.1.Прием заявок на участие в отборе осуществляется с 13.01.2009 по 12.02.2009 по адресу:
399140, Липецкая обл., Добровский р-он, с. Доброе, пл. Октябрьская, 9, каб. 46, отдел экономики и инвестиций администрации Добровского района.
3.2.Заявка на участие в отборе оформляется в письменной форме в соответствии с приложением 2. Наличие исправлений не допускается.
3.3.Заявка подается в запечатанном конверте секретарю комиссии по отбору при личной явке заявителя в порядке, предусмотренном настоящей главой. На конверте указывается юридический адрес (для юридических лиц) или адрес регистрации (для индивидуальных предпринимателей) заявителя, к конверту с заявкой прилагаются все необходимые документы (пункт 2.2, 2.3). Каждый документ, входящий в заявку и прилагаемый к ней, должен быть подписан лицом, имеющим право действовать от лица Заявителя, и быть скреплен печатью Заявителя. Документы, прилагаемые к заявке, должны быть скреплены или упакованы таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц.
3.4.Документы, указанные в подпунктах а) - д) пункта 2.3, должны быть датированы периодом, предусмотренным настоящим Порядком для подачи заявки.
3.5.При приеме заявки секретарем комиссии заявитель получает расписку с указанием даты и времени ее приема и подписью секретаря комиссии.
3.6.В случае отсутствия каких-либо требуемых документов или по истечении срока приема заявок заявки секретарем комиссии не принимаются. Отметка об отказе в приеме документов делается секретарем комиссии на возвращаемом под расписку конверте с заявкой с указанием причин отказа.
IV.Место, дата, время и порядок рассмотрения заявок на участие в отборе
Заседание комиссии состоится 12.02.2009 в 10-00 по адресу:
399140, Липецкая обл., Добровский р-он, с. Доброе, пл. Октябрьская, 9, каб. 46, отдел экономики и инвестиций администрации Добровского района.
4.1.Заявители или их уполномоченные представители имеют право присутствовать на заседании комиссии.
4.2.Комиссия определяет заявителей, соответствующих требованиям, предъявляемым организатором отбора. Комиссия отклоняет заявку, если выявлено несоответствие заявителя установленным требованиям или документы заявителя содержат недостоверную информацию, а также если выявлены противоправные действия заявителя.
4.3.Решение о допуске (об отказе в допуске) заявителей к участию в отборе оформляется протоколом об определении участников отбора.
4.4.После подписания протокола об определении участников отбора комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в отборе.
Наименования и адреса участников отбора, перечень заявленных к обслуживанию маршрутов объявляются присутствующим участникам отбора и заносятся в протокол проведения отбора.
4.5.Комиссия вправе отклонить заявку участника отбора, если она не отвечает формальным требованиям. Указанная информация заносится в протокол проведения отбора.
4.6.Отсутствующие на заседании заявители имеют право запросить в комиссии сведения об определении участников отбора и информацию об отстранении участника от участия в отборе (выписки из протоколов).
4.7.После вскрытия конвертов с заявками комиссия продолжает свою работу без присутствия участников отбора и их представителей.
4.8.Заявки участников отбора группируются секретарем комиссии по заявленным лотам и заносятся в протокол об итогах отбора по тому или иному лоту.
4.9.Оценка условий, предложенных участниками отбора, осуществляется комиссией по балльной системе в произвольной последовательности по каждому из заявленных лотов. Оценочные показатели (критерии оценки) и выставляемые за них баллы изложены ниже.
Оценка установленных документацией отбора критериев не может меняться членами комиссии. Комиссия лишь устанавливает соответствие условий, предложенных участниками отбора, критериям и количеству баллов документации.
4.10.Суммарная оценка отбора складывается из суммы оценки каждого критерия.
4.11.Победителем отбора по маршруту становится участник, набравший наибольшее количество баллов.
В случае равенства баллов победителем считается участник, предлагающий наилучшие условия для обеспечения безопасности перевозок.
4.12.Решение комиссии о победителе отбора оформляется протоколом об итогах отбора.
4.13.Организатор отбора обязан в пятидневный срок с момента утверждения протокола об итогах отбора уведомить победителей отбора о принятом решении путем вручения выписки из протокола.
4.14.Победитель отбора обязан заключить договор на осуществление перевозок с заказчиком перевозок и приступить к работе на маршрутах в установленные сроки.
Отказ перевозчика от заключения договора или от работы на одном из маршрутов автоматически лишает перевозчика права работать на другом маршруте. В указанном случае решение комиссии о победителе отбора аннулируется и комиссия определяет нового победителя отбора из числа остальных участников в порядке, определенном настоящим разделом.
4.15.Победитель отбора при дальнейшей работе на выигранных маршрутах не имеет права ухудшать условия по организации перевозок пассажиров, предложенные им в отборе.
В случае ухудшения условий или в случае, если после объявления победителя отбора в процессе дальнейшей его работы на выигранных маршрутах заказчику перевозок станут известны факты несоответствия победителя установленным документацией по отбору требованиям, результаты отбора по выигранному им маршруту аннулируются, Заказчик перевозок вправе расторгнуть договор на осуществление пассажирских перевозок.
Новый победитель определяется из числа остальных участников отбора в порядке, изложенном в настоящей документации, либо организатором отбора объявляется новый отбор, а на период до подведения его итогов заказчиком перевозок заключается договор на осуществление временных муниципальных перевозок по данному маршруту с перевозчиком, выбранным по усмотрению заказчика с учетом требований, предъявляемых к участникам отбора.
В случае объявления о проведении второго тура отбора организатор отбора вправе установить дополнительные требования к участникам отбора.
4.16.Участнику, не прошедшему отбор по заявленному маршруту, может быть предложен маршрут, отбор по которому признан несостоявшимся. Если на маршруты, отбор по которым признан несостоявшимся, претендует несколько перевозчиков - участников отбора, не ставших победителями в первом туре отбора, то после получения дополнительных заявок в недельный срок организатор отбора проводит второй тур отбора.
4.17.Отбор признается комиссией несостоявшимся по отдельному маршруту, если:
- не подана ни одна заявка;
- ни один из заявителей не признан участником отбора.
В случае, если отбор по определенному маршруту признан несостоявшимся, в целях обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения на социально значимых маршрутах, заказчик перевозок вправе заключить договор на осуществление муниципальных перевозок по данному маршруту сроком на 1 год с единственным перевозчиком, выбранным по усмотрению заказчика с учетом требований, предъявляемых к участникам отбора.
В случае, если участником отбора признан только один заявитель, заказчик перевозок вправе заключить договор на осуществление муниципальных перевозок по данному маршруту сроком на 1 год с единственным перевозчиком - участником отбора.
4.18.Решения, принятые комиссией, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
V.Критерии оценки условий, предложенных участниками отбора
N п/п | Наименование критерия | Кол-во баллов |
1. | Наличие производственно-технической базы: - собственной - арендованной | 10 0 |
2. | Организация ЕО, ТО и ремонта подвижного состава на собственной или арендуемой ремонтно-технической базе, имеющей сертификат соответствия на выполнение этих видов работ, с режимом работы: - в одну смену - в две смены - круглосуточно | 0 10 20 |
3. | Наличие обогреваемых боксов или дополнительного оборудования (собственных или арендуемых) для выпуска на линию необходимого подвижного состава при низких температурах | 10 |
4. | Наличие у участника подвижного состава сверх установленного расписанием движения: - с учетом Кип, равным от 0,775 до 0,800 - с учетом Кип, равным от 0,750 до 0,775 | 1 2 (за каждую единицу) |
5. | Средний возраст автобусов: - до 1 года - св. 1 до 3 лет - св. 3 до 5 лет - св. 5 до 8 лет - свыше 8 лет | 20 15 10 5 0 |
6. | Накопленный участником опыт по перевозке пассажиров: - от 3 лет до 5 лет - от 1 года до 3 лет - от 1 года до 3 лет - до 1 года | 20 10 5 0 |
7. | Наличие диспетчерского управления и контроля за движением и возможность организации оперативной связи перевозчика с центральным диспетчером в течение рабочей смены: - на диспетчерских пунктах или станциях - с помощью технических средств связи - с помощью средств спутниковой связи | 0 10 20 |
8. | Наличие за текущий год: - нарушений налогового законодательства - нарушений условий лицензирования | -5 -5 |
9. | Уровень дорожно-транспортной дисциплины: - количество зарегистрированных нарушений правил дорожного движения на одного водителя перевозчика в отчетном периоде: - до 0,1 - от 0,1 до 0,2 - от 0,2 до 0,5 - от 0,5 до 1 | 20 15 10 0 |
10. | Уровень аварийности: - количество учетных ДТП по вине водителей претендента на единицу транспортного средства перевозчика в отчетном периоде: - до 0,01 - от 0,01 до 0,05 - свыше 0,05 | 10 5 0 |
11. | Несоблюдение условий ранее заключенного договора | -5 |
12. | Наличие обоснованных жалоб со стороны пассажиров на работу перевозчика | -5 |
13. | Наличие дополнительных предложений перевозчика по повышению качества обслуживания пассажиров | 5 |
VI.Срок заключения и срок действия договора
6.1.Договор на осуществление социально значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам Добровского района заключается сроком на 1 год. Форма договора представлена в приложении 7.
6.2.Победитель отбора и заказчик перевозок в течение 10 календарных дней после оглашения результатов отбора обязаны заключить договор на осуществление муниципальных перевозок. Победитель отбора обязан в срок до начала действия договора получить карточки допуска на каждое транспортное средство, оформить все необходимые документы на маршрут и приступить к работе на каждом из маршрутов, со дня начала действия договора.
VII.Порядок разъяснения положений и уведомления участников о внесении изменений в документацию по отбору
8.1.Любой участник отбора вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положенной документации.
В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за 10 дней до дня окончания подачи заявок на участие в отборе.
Разъяснение положенной документации не должно изменять ее суть.
8.2.Организатор отбора вправе вносить изменения в документацию после публикации извещения о проведении отбора не позднее чем за 10 календарных дней до даты окончания приема заявок. Все изменения или дополнения к документации, в случае возникновения таковых, в течение 1 дня со дня принятия указанного решения о внесении изменений будут доводиться организатором отбора до участников отбора.