Закон от 30.12.2004 г № 699-ПС
О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам
Настоящий Закон устанавливает порядок предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Липецкой области (далее - области) за счет средств областного бюджета предприятиям и организациям для осуществления инвестиций в форме капитальных вложений.
Статья 1.Общие положения
1.Основными целями предоставления государственных гарантий области по инвестиционным проектам (далее - гарантии) являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики области.
2.Предоставление гарантий осуществляется, как правило, на конкурсной основе в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3.От имени области право предоставления гарантий принадлежит финансовому органу администрации области путем заключения договора о предоставлении государственной гарантии области.
4.Гарантии гарантируют исполнение обязательств получателей гарантии перед кредиторами по уплате задолженности согласно условиям кредитного договора.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
гарант - область в лице финансового органа администрации области;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
претендент - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, реализующее инвестиционный проект, желающее участвовать в конкурсе на получение гарантий;
кредитор - организация, участие которой в кредитовании рассматриваемого инвестиционного проекта уже имеет место или предполагается в форме кредитного договора;
заемщик - претендент, получивший кредит для реализации проекта.
Статья 3.Организация проведения конкурса
1.Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса. Организатором конкурса является орган администрации области в сфере инвестиций и международных связей. Организатор конкурса соблюдает конфиденциальность любой документации в рамках проводимого конкурса.
2.Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до его проведения и должно включать следующие сведения:
- наименование и адрес организатора конкурса;
- время и место проведения конкурса;
- требования к претендентам на участие в конкурсе;
- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
- порядок, сроки и место приема заявок на участие в конкурсе.
Статья 4.Требования к претендентам на участие в конкурсе
Для участия в конкурсе претенденты должны отвечать следующим требованиям:
отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, наличие прибыли от финансово-хозяйственной деятельности в течение последних трех лет;
ликвидность предмета обеспечения и наличие источников возврата кредита в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;
доля собственных средств претендента в затратах инвестиционного проекта должна составлять не менее 20 процентов от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации проекта.
Статья 5.Подача заявок на участие в конкурсе
1.Претендент представляет организатору конкурса следующие документы:
заявление о намерениях участвовать в конкурсе для получения гарантии с указанием ее предполагаемого размера и предмета обеспечения;
нотариально заверенную копию устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;
нотариально заверенную копию учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;
копию лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством (если деятельность подлежит лицензированию);
нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
бухгалтерскую отчетность (бухгалтерские балансы с приложениями) за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа об их принятии;
подтверждение налоговой службы и органов государственных внебюджетных фондов об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов и дат возникновения задолженности;
копии договоров на получение или на передачу в аренду основных фондов;
расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
аудиторское заключение по результатам аудита представленной годовой бухгалтерской отчетности с приложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторских фирм, проводивших проверку;
заключение налоговой службы об отсутствии в отношении претендента дела о банкротстве;
копию выписки из протокола заседания кредитного комитета (или другого органа, уполномоченного принимать решения о предоставлении кредита) кредитора с решением о предоставлении претенденту кредитных ресурсов, а также результаты проведенной кредитором экспертизы инвестиционного проекта, финансового состояния претендента и качества предоставленного им обеспечения или письменное подтверждение банка о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
справки банков, обслуживающих претендента, о наличии и движении средств по счетам за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах претендента и наличии претензий к этим счетам;
справку из налоговой службы об открытых ссудных и депозитных счетах на последнюю отчетную дату;
копии кредитных договоров предприятия (заемщика) с другими банками, действующими на момент подачи заявки на кредит;
утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план);
документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;
документы, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;
копию материалов последней выездной налоговой проверки, проведенной территориальными органами налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации;
документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательств;
заключение по представленному инвестиционному проекту администрации города, района, на территории которого реализуется этот проект.
2.Организатор конкурса проверяет представленные претендентом документы на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству и имеет право возвратить их в случае, если претендент:
находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;
сообщил о себе ложные сведения;
представил необходимые документы не в полном объеме, а также представил документы, оформленные ненадлежащим образом;
имеет неудовлетворительное финансовое состояние;
имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам областного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
3.Каждый претендент может подать только одну конкурсную заявку.
Статья 6.Конкурсный отбор
1.Критериями отбора инвестиционных проектов для получения гарантии являются:
срок окупаемости;
число создаваемых рабочих мест;
наличие договоров (проектов договоров, договоров о намерениях, о поставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банком или соглашений с инвестором и т.д.);
величина налоговых платежей, которые поступят в областной бюджет в результате реализации проекта;
показатель бюджетной эффективности (показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к объему требуемого гарантийного ресурса);
наличие (отсутствие) запасного (альтернативного) варианта реализации проекта на случай непредвиденных отклонений от технологического процесса и наличие других мероприятий для снижения риска по проекту;
внедрение инновационных технологий, производство инновационной продукции;
производство экспортно ориентированной продукции;
производство импортозамещающей продукции.
2.Конкурсная комиссия, созданная в соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области", рассматривает материалы претендента, оценивает социальную значимость инвестиционных проектов, их эффективность. Проверяются правильность и обоснованность расчетов, определяется степень риска невозврата кредита, реальность выполнения мероприятий, обеспеченность возврата кредита, деловая репутация претендента, платежеспособность и другие данные, необходимые для принятия обоснованного решения. Проекты должны иметь положительную величину чистого дисконтированного дохода в расчетный период. Чистый дисконтированный доход определяется путем сложения за весь расчетный период дисконтированных показателей чистой (после вычета налогов) прибыли и амортизации и вычитания из полученной суммы объема инвестиций, предназначенных на реализацию проекта. Преимущества отдаются проектам, имеющим максимальную долю собственных средств в общем объеме финансирования проекта.
3.Решение конкурсной комиссии о победителе конкурса оформляется в виде протокола, подписываемого председателем и ответственным секретарем конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третей от общего количества членов комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов.
Статья 7.Порядок оформления гарантий
1.Победитель конкурса имеет право обратиться в администрацию области за получением гарантии в течение финансового года с предоставлением документов, установленных актом администрации области.
2.В случае, если гарантия предоставляется на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета, вносятся изменения в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год в части уточнения перечня получателей гарантий.
3.Финансовый орган администрации области заключает с получателем гарантии и с кредитором трехсторонний договор о предоставлении государственной гарантии области.
4.Обеспечение обязательств получателем гарантий перед гарантом осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Исключен
Статья 8.Срок действия гарантий
1.Срок действия гарантий не может быть более 3 лет. Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении государственной гарантии области и пересмотру не подлежит.
2.Право на получение гарантии, не использованное в течение финансового года, а также в случае выявления неудовлетворительного состояния получателя гарантии, аннулируется.
Статья 9.Учет предоставленных гарантий
1.В соответствии с действующим законодательством финансовый орган администрации области ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Липецкому областному Совету депутатов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
2.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного долга области как вид долгового обязательства.
При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед кредитором на соответствующую сумму сокращается государственный долг области, что отражается в отчете об исполнении областного бюджета.
Статья 10.Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
1.Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и подлежит отражению в составе расходов областного бюджета как предоставление бюджетного кредита получателю гарантии.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
2.При наступлении срока исполнения заемщиком обязательств по кредитному договору кредитор до предъявления требования к гаранту обязан предъявить письменное требование к заемщику о соответствующих платежах. Если заемщик в течение 3 дней не выполнил надлежащим образом свои обязательства по предъявленному требованию кредитора или дал отрицательный ответ на предъявленное требование, кредитор имеет право обратиться к гаранту с письменным требованием о выполнении обязательств гаранта по гарантии.
3.Для исполнения обязательств гаранта по гарантии кредитор обязан:
официально уведомить гаранта о наступлении гарантийного случая;
принять все предусмотренные настоящим Законом меры для погашения задолженности заемщика;
подтвердить факт неисполнения заемщиком в срок своих обязательств перед кредитором по кредитному договору путем представления гаранту заверенной выписки со ссудного счета заемщика и копии переписки с заемщиком, содержащей требование погасить задолженность;
представить письменное требование к гаранту и документы, подтверждающие обоснованность этого требования.
4.Гарант проверяет предъявленное кредитором требование на предмет обоснованности требования исполнения обязательств гаранта условиям гарантии.
5.В случае признания требования кредитора обоснованным гарант обязан исполнить обязательства по гарантии, перечислив денежные средства на счет кредитора в размере, признанном для исполнения.
6.После исполнения обязательств по гарантии гарант имеет право требовать от заемщика возмещения сумм, уплаченных кредитору.
7.Гарант вправе отказать кредитору в исполнении обязательств по гарантии в случаях признания гарантом требования необоснованным или прекращения действия гарантии с направлением кредитору мотивированного уведомления об отказе в удовлетворении требования.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
30 декабря 2004 года
N 162-ОЗ