Постановление от 04.02.2009 г № 11
О принятии Программы «Переселение в благоустроенное жилье граждан, проживающих в непригодном для проживания (ветхом, аварийном) жилищном фонде городского поселения г. Задонск, на 2009 — 2011 гг»
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008, с целью улучшения условий проживания граждан путем переселения из аварийного жилищного фонда городского поселения города Задонска постановляю:
1.Утвердить Программу "Переселение в благоустроенное жилье граждан, проживающих в непригодном для проживания (ветхом, аварийном) жилищном фонде городского поселения г. Задонск, на 2009 - 2011 гг." (прилагается).
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации г. Задонска Струкова С.А.
Глава администрации
городского поселения г. Задонска
А.Т.ЧИСЛОВ
ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ В БЛАГОУСТРОЕННОЕ ЖИЛЬЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
В НЕПРИГОДНОМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ (ВЕТХОМ, АВАРИЙНОМ) ЖИЛИЩНОМ
ФОНДЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ЗАДОНСК, НА 2009 - 2011 ГГ."
Паспорт Программы
"Переселение в благоустроенное жилье граждан, проживающих
в непригодном для проживания (ветхом, аварийном) жилищном
фонде городского поселения г. Задонск, на 2009 - 2011 гг."
Наименование Программы | Программа "Переселение в благоустроенное жилье граждан, проживающих в непригодном для проживания (ветхом, аварийном) жилищном фонде, на 2009 - 2011 гг." |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 и от 05.11.2008 |
Заказчик Программы | Администрация городского поселения города Задонска (далее по тексту - Администрация города Задонска) |
Разработчик Программы | Отдел городского хозяйства администрации города |
Исполнители Программы | Администрация городского поселения г. Задонска |
Цели и задачи Программы | Основной целью Программы является: улучшения условий проживания граждан городского поселения г. Задонска путем переселения из аварийного жилищного фонда поселения. Программа предусматривает следующие задачи: - нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде; - обеспечение реализации прав граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде; - мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование строительства и реконструкцию ветхого и аварийного жилищного фонда; - организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится данный жилищный фонд |
Финансовые потребности на реализацию Программы | Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет 8282,3 т.р. (согласно приложению N 3, из расчета 27,7 т.р. за 1 м2), в том числе бюджета городского поселения г. Задонска в 2009 г. - 1052,694 т. рубля |
Перечень основных мероприятий | 1. Формирование нормативной правовой базы для переселения в благоустроенное жилье граждан, проживающих в непригодном для проживания (ветхом, аварийном) жилищном фонде. 2. Инвентаризация ветхих и аварийных домов, установление очередности переселения граждан и ликвидации данного фонда. 3. Привлечение внебюджетных и бюджетных финансовых ресурсов для реализации данной Программы. 4. Переселение граждан и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. 5. Принятие решений в установленном законом порядке о включении признанных жилых помещений непригодными для дальнейшего проживания (аварийными, ветхими) в Программу. 6. При предоставлении жилья по данной Программе руководствоваться ЖК РФ, ГК РФ, иными действующими актами, регулирующими правоотношения в сфере переселения граждан из аварийного жилья |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит в 2009 - 2011 гг.: - переселить из ветхого и аварийного жилищного фонда 22 человека (приложение N 1); - принять долевое участие в строительстве или (в приобретении) благоустроенного жилья для переселения 7 семей (приложение N 2); - ликвидировать или реконструировать в 2009 - 2011 гг. 299 кв. м аварийного жилья (приложение N 3); - исполнение обязательств по ранее принятой Программе (приложение N 4); - принять долевое участие в строительстве благоустроенного жилья для переселения 20 семей; - переселить из ветхого и аварийного жилищного фонда 34 человека; - ликвидировать или реконструировать в 2009 - 2011 гг. 597,65 кв. м аварийного и ветхого жилья |
1.Содержание проблемы и обеспечение необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 и от 05.11.2008.
По состоянию на 01.01.2009 жилищный фонд города Задонска составляет 254,6 т. кв. м, в том числе муниципальный жилищный фонд - 8,9 т. кв. м, из них непригодных для проживания - 1,4 т. м2.
Согласно актам обследования на 01.01.2009 в городе признано 626,65 кв. м ветхого и аварийного жилья (проживающие в них граждане имеют одно и единственное жилье, признанное непригодным для проживания (аварийное, ветхое) (приложения N 1, N 4).
В настоящее время в них проживает:
- 7 семей (22 человека) (приложение N 2).
- по исполнению обязательств 20 семей (34 человека) (приложение N 4).
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в течение 2009 - 2011 гг. с учетом средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, бюджета городского поселения г. Задонска.
2.Основные цели и задачи Программы:
Основной целью Программы является:
- улучшение условий проживания граждан городского поселения г. Задонска путем переселения из аварийного жилищного фонда поселения.
В Программе предусматриваются следующие задачи:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде;
- обеспечение реализации прав граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде;
- мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование строительства и реконструкцию для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится данный жилищный фонд.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие направления:
- правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в непригодном для проживания (ветхом, аварийном) жилищном фонде;
- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;
- ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда.
3.1.Правовое и методологическое обеспечение Программы
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда регулируется жилищным законодательством. Программа функционирует на основании Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 и от 05.11.2008.
3.1.1.Условия и порядок реализации жилищных прав граждан при переселении из жилых помещений, непригодных для проживания (ветхих, аварийных) в городском поселении город Задонск:
1) жилье по данной Программе предоставляется на основании постановления главы администрации городского поселения города Задонска с последующим оформлением договора социального найма или договора мены с собственником (сособственником) жилого помещения, непригодного для проживания (аварийного, ветхого);
2) Программа распространяется:
- на граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания (аварийные, ветхие);
- имеющих в собственности одно и единственное жилье, признанное непригодным для проживания (аварийное, ветхое);
3) не распространяется действие Программы на граждан:
- имеющих в собственности (у них, членов их семей) любое другое жиле (дома, квартиры, доли, части жилого помещения), а также земельные участки, предоставленные им (членам семьи) в установленном законом порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления для жилищного строительства на территории городского поселения города Задонска, Задонского муниципального района и других населенных пунктов;
- собственников, намеренно совершивших за последние пять лет после принятия Программы гражданско-правовые сделки (купля-продажа, мена и др.) с жилыми помещениями, включенными в Программу;
- собственников, совершивших за последние пять лет после принятия Программы гражданско-правовые сделки по отчуждению своего жилого помещения, которое для них является не единственным местом проживания.
3.1.2.Права граждан при переселении и освобождении жилых помещений в городском поселении город Задонск.
3.1.2.1.Граждане при переселении из жилых помещений, непригодных для проживания (аварийных, ветхих), а также при их освобождении имеют право на предоставление благоустроенных жилых помещений.
1) гражданам, переселяемым из неприватизированных жилых помещений, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям. При этом количество комнат может не соответствовать количеству комнат в освобождаемом жилом помещении;
2) жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека не более чем в два раза, если такое помещение представляет собой однокомнатную квартиру. В исключительных случаях, при превышении двойной установленной нормы предоставления жилого помещения, может быть предоставлена однокомнатная квартира на одного человека большей площади, в случае отсутствия другой меньшей площади на момент распределения жилых помещений (домов) взамен непригодных для проживания;
3) при переселении граждан из приватизированных жилых помещений при согласии собственников заключается договор мены, в соответствии с которым собственникам (сособственнику) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, общая площадь которого соответствует общей площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат может не соответствовать количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.
При этом доплата за разницу в стоимости обмениваемого жилья не взимается.
3.1.2.2.При предоставлении жилья большей площади по договору мены, при согласии собственника, в зачет идет сдаваемая равнозначная общая площадь и доплачивается разница излишней общей площади предоставляемого жилья, по действующей оценочной стоимости на момент заключения сделки.
В случае несогласия собственника (сособственников) на доплату разницы за предоставляемую площадь сверх нормы общей площади жилого помещения администрация городского поселения предоставляет жилое помещение следующим образом:
а) заключает договор мены на долю равнозначной сдаваемой площади приватизированной квартиры;
б) на оставшуюся долю в муниципальной собственности в квартире заключает договор социального найма с нанимателем предоставляемого жилого помещения.
В дальнейшем гражданину(ам) предоставляется право получения доли муниципальной собственности, находящейся в совместной долевой собственности гражданина и городского поселения, в личную собственность, в том числе и право выкупа по действующей оценочной стоимости на момент заключения сделки.
3.1.3.Денежные средства, полученные от граждан (собственников) по договору мены, при оплате разницы излишней площади, при выкупе доли муниципальной собственности предоставляемого жилья, использовать на строительство (покупку) жилья для граждан, включенных в Программу или на реконструкцию жилья, с последующим предоставлением его очередникам данной Программы.
3.1.4.Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям городского поселения г. Задонск, отвечать установленным требованиям и находиться в черте города.
3.1.5.В результате улучшения жилищных условий граждане, получившие жилье, снимаются в установленном порядке с жилищного учета при отсутствии права на дальнейшее улучшение жилищных условий.
3.1.6.Освобождение жилых помещений и переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в городском поселении город Задонск:
1) освобождение жилых помещений - это юридическая и фактическая передача жилого помещения, свободного от прав третьих лиц, городскому поселению город Задонск или уполномоченному им лицу.
Освобождение жилых помещений производится при переселении из жилья, непригодного для проживания (аварийных, ветхих), в другое благоустроенное жилое помещение в жилищном фонде применительно для городского поселения город Задонск в порядке, установленном настоящей Программой;
2) переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в городском поселении город Задонск производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в порядке, установленном настоящей Программой;
3) освобождение жилых помещений и переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания (аварийных, ветхих), оформляется путем заключения соответствующих договоров либо соглашений с собственниками, нанимателями жилых помещений;
4) после освобождения жилых помещений, непригодных для проживания (аварийных, ветхих), не допускается повторное заселение иных граждан в освобожденные помещения.
3.1.7.Для переселения граждан составляются реестры домов, уточняются численность проживающих и потребность в новом жилье, при этом выделяются две категории домов, непригодных для проживания:
- дома, подлежащие модернизации и реконструкции;
- дома, которые не могут быть восстановлены, в т.ч. и по причине экономической нецелесообразности.
3.1.8.Для улучшения жилищных условий возможно:
- предоставление жилья на условиях социального найма органами местного самоуправления;
- предоставление жилья за счет инвесторов или застройщиков (переселяемых).
Предоставляемое муниципальное жилье может являться:
а) освобожденное жилье;
б) полученное от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;
в) приобретенное на вторичном рынке недвижимости.
3.2.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет бюджетных и внебюджетных средств. Расходы на реализацию Программы: общий объем финансирования Программы с учетом выделения средств всех источников финансирования (средств фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, бюджета городского поселения г. Задонска) составляет 8282,3 т.р., в том числе бюджета городского поселения г. Задонска в 2009 г. - 1052,694 т. рубля.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках данной Программы, определен согласно приложению N 3.
Данные средства предлагается направить на финансирование городской программы "Переселение в благоустроенное жилье граждан, проживающих в непригодном для проживания (ветхом, аварийном) жилищном фонде, на 2009 - 2011 гг." для долевого строительства (покупку) благоустроенного жилья.
3.3.Ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда
Привлечь бюджетные и внебюджетные средства для ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда. Необходимо рассмотреть все возможные варианты дальнейшего использования высвобождаемых земельных участков после ликвидации аварийного и ветхого жилья.
4.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией города Задонска.
Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда (аварийного, ветхого) осуществляется администрацией города в соответствии с утвержденной Программой "Переселение в благоустроенное жилье граждан, проживающих в непригодном для проживания (ветхом, аварийном) жилищном фонде, на 2009 - 2011 гг.".
Реализация Программы на 2009 - 2011 гг. осуществляется путем предоставления бюджетных средств за счет всех источников финансирования.
Глава администрации
городского поселения
города Задонска
А.Т.ЧИСЛОВ
Приложения
2009-02-04 Приложение к Постановлению от 04 февраля 2009 года № 11 Сведение
2009-02-04 Приложение к Постановлению от 04 февраля 2009 года № 11 Сведение