Распоряжение от 04.03.2009 г № 77
Об утверждении Программы «Оптимизация сети образовательных учреждений Задонского муниципального района на 2009 — 2013 годы»
В целях создания оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования:
1.Утвердить Программу "Оптимизации сети образовательных учреждений Задонского муниципального района на 2009 - 2013 годы" (приложение).
Глава района
Г.И.МОСОЛОВ
ПРОГРАММА
ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ОПТИМИЗАЦИЯ СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗАДОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2013 ГГ."
Наименование программы Оптимизация сети образовательных учреждений
Задонского муниципального района
на 2009 - 2013 гг.
Основание для разработки В области общего образования:
программы Постановление Правительства РФ от 17.12.2001
N 871 "О реструктуризации сети образовательных
учреждений, расположенных в сельской местности",
приказ министерства образования РФ от 16.01.2002
N 196 "О реструктуризации сети образовательных
учреждений, расположенных в сельской местности",
Типовое положение об общеобразовательном
учреждении, утвержденное Постановлением
Правительства от 19.03.2001 N 196.
В области дошкольного образования:
Федеральный закон от 05.12.2006 N 207-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части государственной
поддержки граждан, имеющих детей", Типовое
положение о дошкольном образовательном
учреждении, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 01.07.1995 N 677
Государственный заказчик Администрация Задонского муниципального района
(далее - администрация района)
Разработчик программы Отдел образования администрации Задонского
муниципального района
Цель и задачи программы В области общего образования:
Основной целью программы является создание
оптимальных условий для обеспечения доступного,
качественного, конкурентоспособного
и безопасного образования для всех слоев
населения; оптимизация и повышение эффективности
работы образовательных учреждений.
При разработке программы отдел образования
исходит из следующих предпосылок:
оптимальное развитие сети образовательных
учреждений района;
рациональное укрепление материально-технической
базы образовательных учреждений и ресурсного
обеспечения системы образования;
повышение эффективности экономической
и управленческой деятельности в системе
образования;
целесообразное финансовое регулирование затрат
на содержание образовательных учреждений;
сохранение и укрепление здоровья обучающихся
на основе совершенствования образовательного
процесса;
повышение эффективности дополнительного
образования детей.
В области дошкольного образования:
улучшение демографической ситуации в РФ
посредством предоставления гражданам
гарантированного права на общедоступное
дошкольное образование;
обеспечение территориальной доступности
качественного дошкольного образования;
снижение очередности при устройстве детей в ДОУ,
реализующие основную общеобразовательную
программу дошкольного образования;
обеспечение доступного размера родительской
платы и предоставление льгот по родительской
плате малообеспеченным категориям граждан;
выравнивание стартовых возможностей для детей
из разных социальных слоев и групп населения
для получения дальнейшего образования;
создание оптимальных условий для охраны
и укрепления физического и психического здоровья
детей
Сроки реализации 2009 - 2013 годы
программы
Основные исполнители отдел образования администрации Задонского
мероприятий программы муниципального района;
отдел финансов и казначейского исполнения
бюджета администрации района
Объемы и источники Бюджет Задонского муниципального района: всего -
финансирования 2961,0 тыс. рублей,
в том числе в 2009 году - 667,0 тысячи рублей;
2010 году - 637,0 тысячи рублей;
2011 году - 1637,0 тысячи рублей;
2012 году - 20,0 тысячи рублей;
который ежегодно уточняется в процессе
исполнения муниципального бюджета
и при формировании бюджета на очередной
финансовый год.
Областной бюджет по софинансированию: всего -
31123,0 тыс. рублей, в том числе
в 2009 году - 10553,0 тысячи рублей;
в 2010 году - 5785,0 тысячи рублей;
в 2011 году - 14785,0 тысячи рублей;
ВСЕГО: 34081,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные В области общего образования:
результаты реализации закрытие малокомплектных школ с критической
программы наполняемостью обучающихся;
реорганизация сети образовательных учреждений
с малой наполняемостью обучающихся;
достижение нового качественного уровня
в ресурсном обеспечении образовательного
процесса;
повышение качества образования и воспитания.
В области дошкольного образования:
открытие групп кратковременного пребывания
при ДОУ и школах;
реконструкция зданий по ДОУ;
повышение качества дошкольного образованияВ районе функционирует 14 средних, 3 основных общеобразовательных школ, 9 филиалов, 15 учреждений дошкольного образования, 4 учреждения дополнительного образования. Всего в ОУ обучается и воспитывается 3023 детей, количество педагогов 419. Индекс нагруженности составляет 6,6. По сельским школам средняя численность составляет 62 человека, по России этот показатель равен 138.
Контингент учащихся по школам (сентябрь 2008 года)
Типы школ | Количество | Контингент до 100 человек | Контингент до 300 человек | Контингент до 600 человек | Контингент более 600 человек |
основные | 3 | 3 | - | - | - |
средние | 14 | 9 | 2 | 2 | 1 |
филиалы | 9 | 9 | |||
итого: | 26 | 21 | 2 | 2 | 1 всего - 3023 |
Отделом образования проведена работа по обобщению и анализу данных, определяющих рейтинг образовательных учреждений по наполняемости, потребности в подвозе, учет высвобождающихся педагогических работников. Собрана информация по указанным позициям, вследствие чего определены следующие малокомплектные школы с критической наполняемостью обучающихся из расчета: средние школы до 50 человек, основные школы до 30 человек, начальные школы до 10 человек. В течение 2007 - 2008 гг. проведена подготовительная работа по реорганизации начальных школ и 12 основных в филиалы общеобразовательных школ. В настоящее время филиалы представлены следующим образом:
Филиал МОУ СОШ с. Донское в селе Бутырки - 23 человека
Филиал МОУ СОШ с. Ольшанец в селе Сцепное - 20 человек
Филиал МОУ ООШ с. Каменка в селе Борки - 14 человек
Филиал МОУ ООШ с. Ксизово в селе Балахна - 19 человек
Филиал МОУ ООШ с. Болховское в п. Тимирязево - 16 человек
Филиал МОУ СОШ с. Хмелинец в селе Липовка - 14 человек
Филиал МОУ СОШ с. Донское в селе В. Студенец - 35 человек
Филиал МОУ СОШ с. Донское в п. Д. Рудник - 28 человек
Филиал МОУ ООШ с. Рогожино в селе Казино - 25 человекНизкий показатель наполняемости школы обусловлен тем, что 50,4% сельских школ совместно с филиалами являются малочисленными, что практически не соответствует общероссийскому показателю - 41,5%. Ежегодно численность учащихся уменьшается на 2 - 5% от нынешней. Это неминуемо ведет к росту числа малокомплектных и малочисленных школ, значительному сокращению контингента учащихся, ставит под угрозу само существование школ с низкой наполняемостью.
Такая ситуация усугубляет положение сельской школы. Выявляются следующие проблемы:
- устаревшая материально-техническая база (2 школы требуют капитального ремонта, 5 расположены в приспособленных зданиях, до 50% показатель износа ученической мебели);
- слабое кадровое обеспечение (отсутствие во многих школах учителей-специалистов - иностранный язык, информатика, физическая культура, химия);
- недостаточное количество школьных автобусов для перевозки учащихся;
- нерациональное финансовое регулирование затрат на содержание школ.
Эти пробелы обостряются еще и тем, что в условиях малокомплектных школ реально существующая многопредметность в деятельности учителя не позволяет в полной мере реализовать принцип фундаментализации содержания образования. Недостаточная оснащенность предметных кабинетов, особенно естественно-научного и технологического цикла, не позволяет реализовать практический компонент содержания образования. Из-за малой наполняемости класса нагрузка на кабинеты, спортивные сооружения, мастерские в 2 - 3 раза меньше, чем в городских и других школах. Малая наполняемость классов затрудняет полноценную социализацию личности, не способствует развитию детских организаций и школьного самоуправления. Удельные затраты на одного обучающегося в малокомплектной школе гораздо больше, чем в остальных школах, но и образовательной отдачи от этих затрат нет.
Все это ведет к распылению финансовых и материальных средств, к самоизоляции сельского учителя, и как следствие, к снижению качества и эффективности образования, снижению конкурентоспособности сельских школьников при поступлении в учреждения профессионального образования.
Выход видится в изменении существующей сети образовательных учреждений, ее оптимизации. Особая роль отводится базовым школам, их в районе определено 5: МОУ СОШ N 1 г. Задонска и МОУ СОШ N 2 г. Задонска, МОУ СОШ с. Донское, с. Ольшанец, с. Паниковец. Это позволит обеспечить качественное образование за счет концентрации материально-технических, финансовых, кадровых ресурсов, подвоза учащихся.
Решением сессии областного Совета статус малокомплектных школ имеют МОУ СОШ с. Калабино, с. Ксизово, МОУ ООШ с. Кашары.
Предварительная информация об образовательных учреждениях, претендующих на статус базовой (опорной) школы Задонского муниципального района (базовая школа/закрывающиеся школы, филиалы):
МОУ СОШ N 1 г. Задонска - МОУ СОШ с. Репец, МОУ ООШ с. Болховское, с. Уткино, с. Кашары;
МОУ СОШ N 2 г. Задонска;
МОУ СОШ с. Донское - МОУ СОШ с. Скорняково, филиал в с. Бутырки, в с. В. Студенец, в с. Казино, в п. Д. Рудник;
МОУ СОШ с. Хмелинец - филиал в селе Липовка, в поселке Тимирязево;
МОУ СОШ с. Гнилуша;
МОУ СОШ с. Паниковец;
МОУ СОШ с. Яблоново;
МОУ СОШ с. Ольшанец - филиал в селе Сцепное;
МОУ СОШ с. Калабино.
Учреждения дополнительного образования - важное звено системы непрерывного образования. В 4 учреждениях дополнительного образования дети занимаются техническим, художественным творчеством, эколого-биологической деятельностью, физически развиваются. Данные учреждения работают над выполнением концепции "Развитие дополнительного образования". Всего в 4 УДО занимается 2238 детей, работает 100 педагогов. Кроме того, работают 11 филиалов УДО в школах, в них занимается 224 ребенка. Значительно изменилась сеть учреждений дополнительных учреждений. В апреле 2007 года была проведена реорганизация 3-х учреждений дополнительного образования путем слияния в одно - Задонский дом школьника. Это делалось с целью обеспечения более эффективной работы УДО: устранение работы дублирующих кружков, систематизация при проведении мероприятий, более четкий учет при записи учащихся в кружки и их дальнейшем посещении.
Всего в районе 15 дошкольных образовательных учреждений, в них воспитывается 815 детей, количество педагогов - 104. Детские сады города перегружены на 26%. Процент охвата детей от 1 года 6 месяцев до 6 лет 6 месяцев дошкольными образовательными учреждениями составляет 58%. Отделом образования проведена работа по увеличению охвата детей дошкольным образованием. С 1 января 2006 года открыта дополнительная ясельная группа в ДОУ детском саду с. Донское. С 1 июля 2006 года - в ДОУ детском саду N 6 г. Задонска. В декабре 2007 года открыты дополнительные группы в детских садах с. Ольшанец, с. Паниковец, д. Алексеевка. В 2008 году - дополнительно группа в МДОУ д/саду с. Кашары.
Выбирая интенсивный путь развития системы дошкольного образования и учитывая внутренние резервы системы образования в освобождающихся помещениях, были созданы группы кратковременного пребывания детей при школах с. Калабино, с. Рогожино, с. Яблоново, в них воспитывается 2439 ребенка.
С каждым годом увеличивается очередь в детским садах города. В настоящее время она составляет 177 детей. Выход видится в строительстве нового детского сада на 120 мест, в реконструкции освобождающихся зданий общеобразовательных учреждений в городе и селе. Практически все дошкольные учреждения нуждаются в значительном укреплении материально-технической базы, обновлении кухонно-технологического, спортивного, игрового оборудования, мягкого инвентаря.
Основные мероприятия
программы оптимизации сети муниципального образования
на 2009 - 2013 годы
N п/п | Наименование мероприятий программы | Исполнители | Сроки исполнения/объемы финансирования (тыс. рублей) | |||||
Всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
1. | Работа по обновлению банка данных об образовательных учреждениях района с критической наполняемостью | отдел образования | ||||||
2. | Сбор данных о подвозе учащихся в другое учебное заведение, заявка на участие в акции "Школьный автобус" | отдел образования | ||||||
4. | Проведение информационно- аналитического совещания по вопросу оптимизации сети общеобразовательных учреждений и создания базовых школ | отдел образования | ||||||
5. | Сбор информации об образовательных учреждениях, претендующих на статус базовой (опорной) школы | отдел образования | ||||||
6. | Проведение акции "Школьный автобус" за счет субсидий областного бюджета и софинансирования муниципального бюджета: МОУ СОШ с. Ольшанец МОУ СОШ с. Яблоново другие ОУ | отдел образования комитет финансов и КИБ | 22234,0: ОБ 20503,0 МБ 1731,0 | ОБ 10013,0 МБ 577,0 | ОБ 5245,0 МБ 577,0 | ОБ 5245,0 МБ 577,0 | ||
7. Создание базовых школ внутреннего уровня (ликвидация образовательных учреждений при обеспеченности автотранспортом) | ||||||||
7.7. | На базе МОУ СОШ с. Хмелинец: закрытие филиала в селе Липовка | отдел образования | 3 кв. | |||||
7.8. | На базе МОУ ООШ с. Болховское: закрытие филиала в поселке Тимирязево | отдел образования | 3 кв. | |||||
7.9. | На базе МОУ СОШ с. Ксизово: закрытие филиала в селе Балахна | отдел образования | 3 кв. | |||||
7.10. | На базе МОУ СОШ с. Донское: закрытие филиала в пос. Дон. Рудник закрытие филиала в селе Бутырки закрытие филиала в селе Верхний Студенец | отдел образования | 3 кв. 3 кв. 3 кв. | |||||
7.11. | На базе МОУ СОШ с. Ольшанец: закрытие филиала в селе Сцепное | отдел образования | 3 кв. | |||||
7.12. | На базе МОУ СОШ с. Рогожино: закрытие филиала в селе Казино | отдел образования | 3 кв. | |||||
7.13. | На базе МОУ СОШ с. Каменка: закрытие филиала в селе Борки | отдел образования | ||||||
7.14. | Закрытие МОУ СОШ с. Скорняково | отдел образования | 3 кв. | |||||
7.15. | Закрытие МОУ СОШ с. Репец | отдел образования | 3 кв. | |||||
8. | Реорганизация образовательных учреждений | |||||||
8.1. | Реорганизация МОУ ООШ с. Кашары в филиал МОУ СОШ N 1 г. Задонска | отдел образования комитет финансов и КИБ | МБ 10,0 | МБ 10,0 | ||||
8.2. | Реорганизация МОУ СОШ с. Скорняково под начальную школу | отдел образования комитет финансов и КИБ | МБ 20,0 | МБ 20,0 | ||||
8.3. | Реорганизация МОУ ООШ с. Болховское в филиал МОУ СОШ N 1 г. Задонска | отдел образования комитет финансов и КИБ | МБ 10,0 | МБ 10,0 | ||||
8.4. | Реорганизация МОУ ООШ с. Уткино в филиал МОУ СОШ N 1 г. Задонска | отдел образования комитет финансов и КИБ | МБ 10,0 | МБ 10,0 | ||||
9. | Создание и реорганизация дошкольных образовательных учреждений: | |||||||
9.1. | Реконструкция помещения МОУ ООШ с. Болховское под детский сад | отдел образования комитет финансов и КИБ | 5000,0: ОБ 4500,0 МБ 500,0 | ОБ 4500,0 МБ 500,0 | ||||
9.2. | Реконструкция помещения МОУ ООШ с. Уткино под детский сад | отдел образования комитет финансов и КИБ | 5000,0: ОБ 4500,0 МБ 500,0 | ОБ 4500,0 МБ 500,0 | ||||
9.5. | Открытие дополнительной группы в МДОУ детском саду с. Донское | отдел образования комитет финансов и КИБ | 600 ОБ 540,0 МБ 60,0 | ОБ 540,0 МБ 60,0 | ||||
9.6. | Открытие дополнительной группы в МДОУ детском саду N 6 г. Задонска и другие | отдел образования комитет финансов и КИБ | 1200,0 т.р. ОБ 1080,0 МБ 120,0 | ОБ 540,0 МБ 60,0 | ОБ 540,0 МБ 60,0 | |||
10. | Работа по трудоустройству высвобождающихся работников | |||||||
10.1. | Создание банка данных на работников образовательных учреждений, высвобождающихся в ходе проведения реорганизации системы образования | отдел образования | ||||||
10.2. | Организация перепрофилизации педагогов, курсовой переподготовки на основе заявки в институт развития образования | отдел образования | ||||||
Финансовые затраты на реализацию программы "Оптимизация сети образовательных учреждений Задонского муниципального района на 2009 - 2013 гг.".
Всего будет затрачено на реализацию программы 34084,0 тысячи рублей.
В том числе
Из областного бюджета Из муниципального бюджета
2009 год 10553,0 667,0
2010 год 5785,0 637,0
2011 год 14785,0 1637,0
2012 год 20,0
Итого: 31123,0 2961,0Глава администрации
Г.И.МОСОЛОВ