Приложение к Постановлению от 30.03.2009 г № 163 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Административная реформа в лев-толстовском муниципальном районе (2009 — 2011 гг.)»
Раздел 1.Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы "Административная реформа в лев-толстовском муниципальном районе (2009 - 2011 гг.)"
Наименование Программы - Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Административная реформа в Лев-Толстовском
муниципальном районе (2009 - 2011 гг.)" (далее -
Программа)
Основание для разработки - Распоряжение главы Лев-Толстовского
Программы муниципального района от 30.12.2008 893-р
"О разработке муниципальной долгосрочной
целевой программы"
Муниципальный заказчик - Администрация Лев-Толстовского муниципального
района
Разработчик Программы - Отдел организационно-контрольной и кадровой
работы
Исполнители Программы - Отдел организационно-контрольной и кадровой
работы администрации Лев-Толстовского
муниципального района;
отдел финансов администрации Лев-Толстовского
муниципального района
Цель Программы - Повышение эффективности деятельности органов
местного самоуправления;
повышение качества и доступности государственных
услуг
Задачи Программы - Разработка и внедрение административных
регламентов в органах местного самоуправления;
повышение прозрачности деятельности органов
местного самоуправления;
предоставления государственных и муниципальных
услуг;
формирование необходимого организационного,
информационного, ресурсного и кадрового
обеспечения административной реформы;
совершенствование механизмов распространения
успешного опыта государственного управления;
повышение эффективности взаимодействия органов
местного самоуправления и гражданского общества,
а также повышение прозрачности деятельности
органов местного самоуправления;
внедрение системы информационно-справочной
поддержки населения и организаций по вопросам
получения государственных услуг
Сроки и этапы реализации - 2009 - 2011 гг.
Программы
Перечень основных
мероприятий Программы
Объем и источники - Финансирование Программы осуществляется за счет
финансирования Программы средств районного бюджета:
2009 г. -
2010 г. -
2011 г. -
Прогноз ожидаемых - Повышение качества и доступности муниципальных
социально-экономических услуг;
(экологических) уменьшение издержек бизнеса на преодоление
результатов реализации административных барьеров;
Программы укрепление доверия граждан к деятельности
органов местного самоуправления Лев-Толстовского
района
Контроль за исполнением - Контроль за ходом выполнения практической
Программы реализации Программы осуществляет
администрация Лев-Толстовского муниципального
района2.1.Технико-экономическое обоснование Программы
Результаты исследований состояния системы управления в целом в России свидетельствуют о коррумпированности аппарата, падении доверия граждан к государственным институтам и муниципальным служащим.
Система исполнительной власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса.
Дальнейшее реформирование системы органов местного самоуправления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития района. В связи с этим необходимо решить следующие основные задачи: повышение эффективности управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан на объективную информацию.
Существующая система предоставления государственных (муниципальных) услуг гражданам и организациям характеризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и представлению документов на заявителя. В этой связи предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых.
Уровень использования современных информационных технологий пока остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
На эффективность деятельности органов местного самоуправления оказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьеры между властью и бизнесом.
Необходимо повысить эффективность управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления.
Все обозначенные проблемы государственного управления взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуют программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств.
Районная целевая программа "Административная реформа в Лев-Толстовском муниципальном районе (2009 - 2011 гг.)" представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Лев-Толстовском муниципальном районе, позволяющий согласовать совместные действия органов местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию муниципального управления в Липецкой области.
Программа направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в районе.
В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное.
Результативность государственного управления напрямую связана с образовательным уровнем муниципальных служащих. Муниципальные служащие должны в совершенстве владеть новыми организационными и экономическими технологиями, необходимыми при реализации функций регулирования социально-экономических процессов, иметь доступ к нормативно-правовой и методической базам.
2.2.Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основной целью административной реформы в районе является кардинальное повышение качества государственного управления.
Целями административной реформы в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы являются:
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
повышение качества и доступности муниципальных услуг.
В рамках Программы необходимо решить следующие задачи:
- последовательная регламентация государственных (муниципальных) услуг и государственных функций;
- внедрение в органах местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам;
- внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.
2.3.Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение
Учитывая важность поставленных целей, определены следующие приоритетные направления реформирования системы управления в Лев-Толстовском муниципальном районе.
Регламентация государственных функций
и государственных услуг
Целями мероприятий данного направления являются разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
В районе реализуются меры по разработке административных регламентов.
Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг понимается нормативный правовой акт, определяющий последовательность действий органа местного самоуправления (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление услуг, реализацию прав граждан и организаций.
Достижение поставленных целей позволить решить следующие задачи:
повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, ориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы пользователей;
детализировать процесс предоставления государственных услуг, сократить срок их предоставления;
повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления;
создать единую систему информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг.
Разработка и внедрение административных регламентов осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно либо с привлечением независимых организаций.
Реализация антикоррупционной политики
в Лев-Толстовском районе
Одной из первоочередных задач административной реформы является проведение антикоррупционной политики. Основными мероприятиями по данному направлению являются:
устранение условий, порождающих коррупцию;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
формирование антикоррупционного общественного сознания;
формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов, иных нормативных правовых актов.
Реализация антикоррупционной политики в Липецкой области осуществляется в рамках целевой программы "О противодействии коррупции в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009 - 2011 гг.".
Повышение эффективности взаимодействия органов
местного самоуправления с населением
Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности органов местного самоуправления.
Данное направление включает в себя следующие организационные мероприятия:
информирование общественности по вопросам проведения административной реформы;
повышение прозрачности деятельности, привлечение общественности и структур гражданского общества к работе органов местного самоуправления.
2.4.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Последовательная реализация Программы позволит:
- обеспечить совершенствование правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления муниципальных услуг, а также вопросы прохождения муниципальной службы;
- обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о муниципальных услугах и их предоставлении;
- внедрить систему мониторинга оценки потребителями и поставщиками качества услуг;
- уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих перед государством и обществом, сократить бюрократизм при выполнении ими своих функций;
- усовершенствовать систему взаимодействия между органами власти;
- повысить эффективность системы муниципального управления;
- повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг;
- повысить экономическую эффективность размещения муниципального заказа, более рационально расходовать бюджетные средства района, повысить уровень управляемости процессами формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
2.5.Система организации контроля за выполнением
программных мероприятий
Контроль за ходом выполнения практической реализации осуществляется главой Лев-Толстовского муниципального района.
Раздел 3.Мероприятия программы
| N | Перечень мероприятий | Сроки исполнения мероприятий | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (тыс. рублей) | Источник финансирования | ||||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Разработка и внедрение административных регламентов | постоянно | Структурные подразделения администрации района | Бюджет района в рамках текущего финансирования | |||||
| Совершенствование практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов | постоянно | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы | |||||||
| Организация и проведение семинаров | постоянно | Отдел организационноконтрольной и кадровой работы | Бюджет района в рамках текущего финансирования | ||||||
| Разработка и внедрение информационной открытости органов местного самоуправления | постоянно | Структурные подразделения администрации района | |||||||
| итого по Программе | - | ||||||||
| в том числе: | |||||||||
| федеральный бюджет | |||||||||
| бюджет областной | |||||||||
| бюджет местный | - | Бюджет района в рамках текущего финансирования | |||||||
| внебюджетные источники |