Решение от 07.04.2009 г № 123
О проекте положения «О содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Липецкого муниципального района»
Рассмотрев и обсудив внесенный постоянной депутатской комиссией по законодательству и правовым вопросам проект положения "О содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Липецкого муниципального района", руководствуясь законодательством Российской Федерации и Липецкой области, статьей 25 Устава района и учитывая решения постоянных комиссий по экономике и финансовым вопросам, по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству, Совет депутатов района решил:
1.Принять положение "О содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Липецкого муниципального района" (прилагается).
2.Направить данное Положение главе района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов
Липецкого муниципального района
А.И.ЕГОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
Положение "О содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Липецкого муниципального района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет формы, условия и порядок осуществления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Липецкого муниципального района (далее - район).
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с действующим законодательством к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;
2) муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в районе, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий;
3) поддержка субъекта малого и среднего предпринимательства (далее - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в федеральных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Основные цели органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства на территории района
Основными целями органов местного самоуправления при содействии развитию малого и среднего предпринимательства являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов.
4.Полномочия администрации района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям администрации района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
5.Полномочия Совета депутатов района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям Совета депутатов района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится:
1) принятие муниципальных правовых актов;
2) утверждение бюджета района в части расходов на решение данного вопроса местного значения.
6.Принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
7.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
7.1.При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие критериям субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством, и условиям, предусмотренным муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.2.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
7.3.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная п. 8.1 настоящего Положения, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
7.4.В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные соответствующими муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
7.5.Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
8.Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
8.1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
8.2.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
9.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета района путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
10.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
10.1.Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района, осуществляется администрацией района в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, механизмов, машин, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
10.2.Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципального имущества, передача его в залог, переуступка прав пользования им и внесение в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
10.3.Администрация района вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом субъектами малого и среднего предпринимательства или организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при использовании муниципального имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных пунктом 2 настоящей статьи, а также если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
10.4.Оказание имущественной поддержки осуществляется в пределах Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного главой района.
10.5.Решение о предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства принимается с участием координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства района в соответствии с действующими нормами законодательства.
10.6.Имущественную поддержку оказывает администрация района в лице уполномоченного органа. Администрация района заключает договор аренды по итогам торгов (аукциона, конкурса), проведение которых осуществляется в соответствии с законодательством. Участниками таких торгов могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
10.7.Основными принципами оказания имущественной поддержки являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", муниципальной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецком муниципальном районе на 2009 - 2012 годы" к участию в соответствующих программах, иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
10.8.При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны предоставить:
1) заявление с информацией, подтверждающей соответствие условиям, установленным ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" по форме согласно приложению к настоящему Положению;
2) документы об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.
10.9.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными, страховыми организациями, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игрового бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.
10.9.Решение об отказе в оказании поддержки принимается в случаях, если:
1) не представлены документы, определенные пунктом 8 настоящей статьи, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" и муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецком муниципальном районе на 2009 - 2012 годы";
3) ранее в отношении заявителя - субъектов малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки оказания не истекли;
4) с момента признания субъектов малого и среднего предпринимательства, допустивших нарушение порядка и условий поддержки, в том числе не обеспечивших целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
10.10.Оказание имущественной поддержки осуществляется в следующем порядке:
1) в случае появления свободного (высвободившегося) муниципального имущества, входящего в Перечень муниципального имущества, собственник имущества принимает решение о дальнейшем использовании и размещает сообщение о высвободившемся имуществе в районной газете "Сельская нива", о чем информирует Координационный совет;
2) публикуется информационное сообщение о продаже права аренды муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, через торги (аукцион, конкурс).
В информационном сообщении указываются условия, которым должны соответствовать претенденты на участие в торгах (аукционе, конкурсе), с учетом требований статьи 4 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", муниципальной целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецком муниципальном районе на 2009 - 2012 годы";
3) в течение 25 дней со дня опубликования информационного сообщения в газете "Сельская нива" претенденты подают заявки на участие в торгах (аукционе, конкурсе);
4) в случае соответствия претендента всем условиям участия в торгах (аукционе, конкурсе) принимается решение о признании его участником и оформляется протоколом;
5) через 5 дней после принятия решения проводятся торги (аукцион, конкурс);
6) участник торгов (аукциона, конкурса), ставший победителем, получает право на заключение договора аренды муниципального имущества с уполномоченным органом администрации района;
7) договор аренды по итогам торгов (аукциона, конкурса) заключается с лицом, выигравшим торги, в срок не позднее 10 дней со дня проведения торгов;
8) контроль использования имущества по целевому назначению и соблюдения условий договоров аренды осуществляет уполномоченный орган администрации района.
Приложения
2009-04-07 Приложение к Решению от 07 апреля 2009 года № 123