Постановление от 22.04.2009 г № 433
Об утверждении районной целевой программы «Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района на 2009 — 2010 годы»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2009 г. N 433
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ТОРГОВОГО И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
В целях повышения качества и комфортности жизни посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса сельских жителей на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания при обеспечении ценовой и территориальной доступности и установленных государством гарантий качества и безопасности услуг постановляю:
1.Утвердить районную целевую программу "Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района на 2009 - 2010 годы" согласно приложению.
2.Настоящая районная целевая программа вступает в силу со дня ее официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Попова А.М.
Глава администрации
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Повышение качества торгового и бытового
обслуживания населения Липецкого муниципального
района на 2009 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
Программы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской федерации", Устав
Липецкого муниципального района, "Стратегия
социально-экономического развития Липецкого
муниципального района Липецкой области на период
до 2020 года"
Заказчик Программы Администрация Липецкого муниципального района
Липецкой области
Основной разработчик Комитет экономики, имущественных и земельных
Программы отношений администрации Липецкого муниципального
района
Цель Программы Повышение качества и комфортности жизни
населения посредством создания условий
для наиболее полного удовлетворения спроса
сельских жителей на потребительские товары,
услуги общественного питания и бытового
обслуживания при обеспечении их ценовой
и территориальной доступности и установленных
государством гарантиях качества и безопасности
товаров и услуг
Задачи Программы 1. Обеспечение необходимого уровня и качества
потребления товаров и услуг сельскому населению,
уменьшение диспропорции в обеспечении жителей
товарами и услугами.
2. Содействие в решении вопросов занятости,
повышения квалификации и подготовки специалистов
сферы потребительского рынка с целью сохранения
кадрового потенциала
Сроки реализации 2009 - 2010 годы
Программы
Исполнители Программы Комитет экономики, имущественных и земельных
отношений, комитет финансов, отдел
организационно-контрольной и кадровой работы
администрации Липецкого муниципального района,
органы местного самоуправления сельских
поселений района
Объемы и источники Предполагаемый объем финансирования
финансирования Программы на реализацию Программы из районного бюджета
составит 308 тыс. руб., в т.ч.:
2009 год - 150 тыс. руб.;
2010 год - 158 тыс. руб.
Объемы финансирования на выполнение мероприятий
Программы устанавливаются при формировании
районного бюджета на очередной плановый период
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий Программы позволит
результаты реализации достичь следующих результатов:
Программы и показатели - обеспечение доступности для сельского
активности населения качественных товаров и услуг;
- увеличение годового объема к концу 2010 года
объема розничного товарооборота
до 1350 млн. руб., объема бытовых услуг
до 90 млн. руб.;
- уменьшение диспропорций в обеспечении
населения товарами и услугами;
- формирование в отрасли стабильного,
квалифицированного кадрового потенциала
Порядок осуществления Контроль за реализацией Программы осуществляет
контроля за ходом администрация Липецкого муниципального района
выполнения Программы Липецкой области. Информацию о реализации
Программы представлять главе администрации
Липецкого муниципального района2.Характеристика проблем на потребительском рынке, на решение которых направлена Программа
Торговля и сфера бытового обслуживания - это самые чуткие и отзывчивые звенья экономической системы, по которым можно в полной мере определить, насколько развиты эти системы и как живется в них людям.
За последние годы на потребительском рынке происходят позитивные изменения. Сегодня это один из стремительно растущих сегментов экономики, который характеризуется устойчивыми ежегодными темпами наращивания объемов продаж и предоставляемых услуг. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются предприятия новых форматов, создаются дополнительные рабочие места.
Активно развивается материально-техническая база сферы потребительского рынка. В 2008 году в с. Частая Дубрава, Сырское, Подгорное, Тюшевка, д. Новая Деревня, с. Ситовка и д. Копцевы Хутора открылись пять новых магазинов, одно кафе и один павильон (общей площадью 855 кв. м). Численность работающих во вновь открытых предприятиях торговли составила 54 человек.
На 01.01.2009 потребительский рынок Липецкого муниципального района включает 101 магазин, в т.ч. 52 магазина потребкооперации. Оборот розничной торговли по району за 2008 год составил 1008 млн. рублей, что составляет в расчете на одного жителя района свыше 19 тыс. рублей. Оборот общественного питания составил 73 млн. рублей. Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составляет соответственно 40% и 60%.
В 2008 году населению Липецкого муниципального района оказано бытовых услуг на сумму 80654 тыс. рублей, что в расчете на одного жителя составляет 15521 рубль. Выездным обслуживанием охвачено 60 населенных пунктов, оказывается 28 видов услуг.
В сфере потребительского рынка сохраняется ряд проблем.
В районе 30% населенных пунктов не имеют стационарных торговых предприятий. Обеспеченность сельскими комплексными приемными пунктами составляет 83%. Обеспечить жителей этих поселений торговыми и бытовыми услугами возможно через организацию развозной торговли и выездного обслуживания.
Одной из проблем является убыточность продажи хлеба и хлебобулочных изделий в торговых предприятиях района, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговых надбавок до 10 - 15%, доходы от продажи не перекрывают затраты на автомобильное топливо.
Существенные изменения происходят в сфере бытового обслуживания, сворачиваются услуги, не нашедшие широкого спроса или не дающие прибыли, такие, как сложный ремонт бытовой техники, современной телерадиоаппаратуры, пошив обуви, ремонт трикотажных изделий, услуги химчистки и другие. Вместе с тем эти виды услуг востребованы. Для расширения их перечня, обеспечения доступности бытовых услуг населению необходима организация доставки заказов для исполнения их в специализированных предприятиях г. Липецка.
Сложившееся размещение объектов торгового и бытового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения. Торговые предприятия, в основном, размещаются в поселениях, расположенных вблизи областного центра. Проблема территориальной доступности товаров и услуг в сельской местности сохраняется.
Не менее важной проблемой потребительского рынка, одинаково актуальной как для предприятий сферы торговли и услуг, так и для потребителей, является дефицит и слабая подготовка кадров. Недостаток квалифицированных специалистов, занятых в предприятиях торговли, общественного питания, сфере услуг, отражается на качестве и культуре обслуживания.
Принятие районной целевой программы "Повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкой области на 2009 - 2010 годы" обусловлено необходимостью сохранения стабильного функционирования потребительского рынка района, увеличения объемов торговых и бытовых услуг, обеспечения их доступности для населения района, уменьшения диспропорций в обеспечении жителей товарами и услугами.
Реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в сельской местности торговли, общественного питания и бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни сельского населения, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места, сформировать в отраслях квалифицированный кадровый потенциал.
3.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Программа повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района Липецкой области на 2009 - 2010 годы предусматривает комплексный план действий по повышению качества обслуживания и созданию благоприятной среды для развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания в сельской местности.
Цель Программы - повышение качества, комфортности жизни сельского населения посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары, услуги общественного питания, бытового обслуживания при обеспечении их ценовой, территориальной доступности и установленных государством гарантиях качества, безопасности, а также создания условий для развития предприятий сферы потребительского рынка в сельской местности.
Для достижения указанной цели Программой решаются задачи:
1.Обеспечение необходимого уровня и качества потребления товаров, услуг сельскому населению, уменьшение диспропорции в обеспечении жителей товарами и услугами.
2.Содействие в решении вопросов занятости, повышения квалификации, подготовки специалистов сферы потребительского рынка с целью сохранения кадрового потенциала.
4.Мероприятия Программы
N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования (прогноз) - тыс. руб. | Исполнители мероприятий | ||
Всего 2009 - 2010 гг. | В том числе | ||||
2009 г. | 2010 г. | ||||
1. | Создание и ведение реестра хозяйствующих субъектов потребительского рынка и услуг, действующих на территории района | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений, комитет финансов, отдел организационно- контрольной и кадровой работы администрации Липецкого муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений района |
2. | Ведение мониторинга состояния и функционирования потребительского рынка и услуг на территории района | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
3. | Организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных населенных пунктов | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
4. | Совершенствование режимов работы объектов торговли и службы быта | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
5. | Проведение семинаров, совещаний по торговому и бытовому обслуживанию населения | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
6. | Предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов населению в отдаленные и малонаселенные пункты | 294,0 | 143,0 | 151,0 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района; комитет финансов администрации муниципального района |
7. | Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитным договорам, полученным в кредитных организациях для закупки товаров, сырья и материалов для жителей отдаленных населенных пунктов | 14,0 | 7,0 | 7,0 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района; комитет финансов администрации муниципального района |
8. | Повышение информированности жителей района о состоянии и перспективах развития предприятий потребительского рынка и услуг | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений района, газета "Сельская нива" |
9. | Совершенствование работы с жалобами и предложениями граждан в сфере торговли и бытового обслуживания (в том числе с учетом организации линии оперативной связи с потребителями) | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
10. | Повышение требований к качеству и культуре обслуживания населения. Способствование в решении вопросов повышения профессионального мастерства лиц, занятых в сфере потребительского рынка и услуг | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
ИТОГО | 308,0 | 150,0 | 158,0 | ||
Сроки реализации Программы - 2009 - 2010 годы.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий повышения качества торгового и бытового обслуживания населения района.
Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района.
Системный подход:
- взаимодействие и координация деятельности всех структур, заинтересованных в развитии предпринимательства в сфере торговли и бытовых услуг;
- предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на основе конкурсного отбора.
Деятельность органов местного самоуправления в рамках реализации Программы основана на сочетании основополагающих принципов:
- ориентирование бюджетных расходов на сферы, определяющие качество жизни населения;
- стимулирование инвестиционной активности субъектов торговли и услуг, осуществляющих обслуживание сельского населения;
- формирование общих условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в сельской местности.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Липецкого муниципального района на реализацию мероприятий Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкого муниципального района.
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений ежегодно представляет отчет об исполнении Программы главе администрации Липецкого муниципального района.
6.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий из средств районного бюджета составит 308 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 150 тыс. руб.;
2010 год - 158 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы уточняется при формировании районного бюджета на очередной плановый период.
7.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:
- обеспечению доступности для сельского населения качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездного обслуживания во все населенные пункты района;
- увеличению в сельской местности оборота розничной торговли и объемов бытовых услуг;
- развитию предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка сельской местности;
- стимулированию инвестиционной активности субъектов торговли и услуг, осуществляющих обслуживание сельского населения;
- формированию в отрасли стабильного, квалифицированного кадрового потенциала.
Результативность программных мероприятий характеризуется достижением показателей, разработанных в соответствии с целью и задачами Программы.
N п/п | Наименование показателей | Ед. измер. | Базовые показатели | Прогнозные показатели | ||
2007 год отчет | 2008 год отчет | 2009 г. | 2010 г. | |||
1 | Объем оборота розничной торговли | млн. руб. | 750,0 | 1008,0 | 1200,0 | 1350,0 |
2 | Объем оборота общественного питания | млн. руб. | 50,0 | 73,0 | 75,0 | 80,0 |
3 | Объем бытовых услуг населению | млн. руб. | 80,0 | 80,7 | 85,0 | 90,0 |