Постановление от 14.05.2009 г № 998-ПС
О результатах мониторинга Закона Липецкой области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области»
По результатам мониторинга произведена оценка эффективности реализации Закона Липецкой области N 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области".
С учетом сложившихся критериев оценки установлено, что дальнейшая реализация Закона области о профилактике сохраняет свою актуальность. Нормы Закона области о профилактике полностью соответствуют Конституции РФ, Федеральному закону от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", общепризнанным нормам международного права и направлены на создание действенных механизмов исполнения предоставленных федеральным законодательством полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Подтверждением реальности исполнения Закона области о профилактике служит реализация в области значительного числа программных мероприятий профилактической направленности в отношении несовершеннолетних, двухлетняя практика подготовки и утверждения доклада "О положении детей в Липецкой области", внедрение ювенальных технологий, формирование системы информационного обмена между субъектами системы профилактики, ведение базы данных в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Принятие Закона области о профилактике оказало существенное влияние на формирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области.
Положительный социально-экономический эффект проявился в позитивном изменении структуры и динамики подростковой преступности. Сократилось на 14,7% число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 7,4% до 6,4% снизился их удельный вес. Данный показатель ниже среднероссийского (6,8%). Уменьшилось на 27,4% число участников уголовно-наказуемых деяний, не достигших восемнадцатилетнего возраста. На 59% снизилось число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Дальнейшее распространение получила семейная форма устройства детей-сирот (процент устройства детей в замещающие семьи увеличился с 72,3% в 2006 году до 76,2% в 2008 году), что значительно превышает средний показатель по России (58,5%); продолжает сокращаться число учреждений государственной поддержки детства.
Изменения в регулируемых общественных отношениях проявляются также в том, что значительно увеличивается круг лиц, задействованных в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Активное содействие реализации Закона области о профилактике оказывают судебные органы, органы прокуратуры, органы местного самоуправления.
Вместе с тем необходимо принятие мер, направленных на дальнейшее повышение эффективности реализации Закона области о профилактике в целях улучшения межведомственного взаимодействия по выявлению, учету и организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; активизации деятельности образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, учреждений культуры в сфере профилактической работы; внедрения новых форм и методов профилактики с привлечением общественных организаций, а также решения иных задач в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
По результатам оценки эффективности реализации Закона Липецкой области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области", учитывая решение комитета областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь частью 1 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и статьей 9 Закона Липецкой области "О мониторинге нормативных правовых актов Липецкой области", областной Совет депутатов постановляет:
1.Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости принятия проекта Федерального закона N 270008-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РСФСР по вопросам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
2.Провести мониторинг реализации Закона Липецкой области от 30.12.2004 N 167-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
3.Разработать и принять Закон Липецкой области "Об общественных воспитателях несовершеннолетних в Липецкой области".
4.Рекомендовать субъектам профилактики, органам государственной власти, правоохранительным органам, органам местного самоуправления, общественным организациям и средствам массовой информации реализовать меры, предусмотренные рекомендациями "круглого стола" на тему "Актуальные проблемы реализации Закона Липецкой области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области" (прилагаются).
5.Информировать о ходе исполнения настоящего постановления Липецкий областной Совет депутатов до 1 января 2010 года.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Липецкого областного Совета депутатов
П.И.ПУТИЛИН