Приложение к Распоряжению от 19.01.2005 г № 36-Р Порядок
Порядок подготовки правовых актов администрации Г. Липецка
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает единые требования к правовым актам администрации г. Липецка, их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации.
1.2.Правовые акты администрации г. Липецка должны соответствовать Конституции РФ, законам Российской Федерации и Липецкой области, Уставу г. Липецка и настоящему Порядку.
1.3.Правовые акты администрации г. Липецка - нормативные правовые и правовые акты, принятые в пределах своей компетенции главой администрации г. Липецка, заместителями главы, руководителями органов администрации (департаментов) по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
1.4.Глава администрации г. Липецка в пределах своих полномочий, установленных законами РФ и Липецкой области, Уставом г. Липецка, решениями городского Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами РФ и Липецкой области, а также распоряжения.
1.4.1.Нормативные правовые акты, принимаемые главой администрации, издаются исключительно в форме постановления. Постановления главы администрации обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.
1.4.2.В форме распоряжений главы администрации г. Липецка издаются правовые акты управления в рамках компетенции главы администрации, имеющие обязательную силу для лиц, которым эти распоряжения адресованы. Распоряжения делятся на две группы: распоряжения общего, длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса, отдельного случая.
1.5.Заместители главы администрации г. Липецка в соответствии с Уставом г. Липецка издают распоряжения, руководители органов администрации г. Липецка издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям согласно постановлению главы администрации г. Липецка. Ненормативные правовые акты руководителей структурных подразделений администрации г. Липецка могут быть отменены главой администрации.
1.6.Правовые акты администрации г. Липецка подлежат учету и хранению в порядке, установленном действующим законодательством.
2.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА
2.1.Правовой акт имеет следующую структуру: состоит из содержательной части и реквизитов.
Содержательная часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цель и мотивы его принятия.
Реквизиты правового акта - обязательные сведения о правовом акте для признания его действительным.
2.2.Текст постановления главы администрации, как правило, состоит из констатирующей и постановляющей частей. В констатирующей части (преамбуле) излагаются цели и задачи предписываемых действий. Если основанием к изданию постановления является законодательный, иной правовой акт или поручение вышестоящих органов, то в констатирующей части указывается его вид, дата, номер, заголовок и передается краткое содержание той его части, которая касается существа вопроса. Констатирующая часть заканчивается словом "Постановляю".
Пункты постановляющей части текста нумеруются арабскими цифрами с точками.
В пунктах постановляющей части постановления указываются конкретные действия, исполнители и сроки исполнения предписываемых действий.
Отдельные задания могут быть оформлены в виде приложений к постановлению со ссылкой на них в соответствующих пунктах. Приложения подписываются руководителем структурного подразделения, внесшего проект.
Если постановление дополняет, отменяет или изменяет ранее изданные постановления или отдельные их пункты, то это оговаривается в конце текста постановления.
Последний пункт постановления должен содержать указания о должностном лице (или лицах), ответственном(ых) за исполнение постановления в целом.
Контроль за выполнением постановления главы администрации возлагается на заместителей главы администрации или руководителей департаментов по отраслям.
2.3.Правовые акты администрации г. Липецка имеют следующие реквизиты:
- герб г. Липецка;
- наименование органа, принявшего акт;
- обозначение вида правового акта, выраженное словами "Постановление" или "Распоряжение";
- дату принятия акта;
- номер правового акта;
- наименование правового акта;
- подпись соответствующего должностного лица, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его фамилию и инициалы.
3.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТА ПРАВОВОГО АКТА
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЛИПЕЦКА
3.1.Основными стадиями процесса подготовки и принятия правовых актов администрацией г. Липецка являются: внесение проекта правового акта в порядке нормотворческой инициативы в городской Совет депутатов или подготовка проекта правового акта руководителем структурного подразделения администрации г. Липецка. Порядок внесения нормативного правового акта в городской Совет депутатов установлен Положением "О муниципальных правовых актах г. Липецка", утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 23.11.2004.
3.2.Подготовка проекта правового акта администрации г. Липецка осуществляется структурными подразделениями администрации, в компетенции которых находится данный вопрос, по поручению должностных лиц администрации или по собственной инициативе.
В подготовке проекта правового акта и его визировании должна участвовать юридическая служба структурного подразделения - инициатора проекта правового акта.
Передачу на согласование проекта правового акта осуществляет общий отдел администрации города.
Проект правового акта подлежит обязательному согласованию с заинтересованными должностными лицами в соответствии с распределением обязанностей, правовым управлением, а также иными структурными подразделениями, если в правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся данных подразделений.
Согласование проекта правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя подразделения или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату подписи. Визирование проекта правового акта каждой инстанцией осуществляется в срок не более двух рабочих дней. Далее проект правового акта передается общим отделом на правовую" экспертизу в правовое управление. Правовая экспертиза осуществляется не позднее четырех рабочих дней со дня поступления проекта в правовое управление. При наличии у должностных лиц, с которыми согласуется проект документа, особого мнения, оно прилагается в виде отдельной записки. Разрешение спорной ситуации возлагается на заместителя главы, координирующего структурное подразделение, внесшее проект. Прошедший правовую экспертизу, согласованный с заинтересованными лицами проект правового акта представляется общим отделом главе администрации.
Аналогичный порядок оформления распространяется на подготовку проектов, распоряжений главы и заместителей главы администрации.
4.ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЛИПЕЦКА
4.1.Постановления главы администрации города вступают в силу со дня их официального опубликования, распоряжения главы администрации, его первого заместителя, заместителей, руководителей органов администрации вступают в силу со дня их принятия, если в тексте не указано иное.
Правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты подлежат опубликованию в средствах массовой информации, перечень которых утверждается решением городского Совета депутатов.
Нормативные правовые акты могут быть официально опубликованы в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы соответствующим органам и организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, а также опубликованы в виде отдельных изданий. Нормативные правовые акты, не имеющие общего значения, могут быть не опубликованы, а направлены соответствующим органам и организациям для доведения до сведения всех лиц, на которых распространяется их действие. Эти акты вступают в силу с момента их подписания, если не установлен иной срок введения их в действие.
5.ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЛИПЕЦКА
5.1.Официальное толкование правовых актов производится в случае обнаружения неясности содержания правовых актов, неправильной или противоречивой практики их применения. Официальные акты - разъяснения имеют ту же юридическую силу, что и разъясняемые ими нормативные акты. В процессе официального толкования не допускается внесение в толкуемые правовые акты поправок, дополнений и конкретизирующих предписаний. Официальное толкование постановлений главы администрации вправе давать только глава администрации.
Начальник
правового управления
А.В.ДЕЕВА