Постановление от 15.05.2009 г № 47/355-4

О ходе подготовки досрочных выборов глав сельских поселений в Липецкой области, назначенных на 17 мая 2009 года

Заслушав и обсудив информацию Председателя избирательной комиссии Липецкой области Ю.И. Алтухова, секретаря территориальной избирательной комиссии Добровского района Е.П. Лотовой, представителей Волченской и Кривецкой муниципальных избирательных комиссий Добровского муниципального района М.П. Кремневой и Т.А. Рыжковой, избирательная комиссия Липецкой области отмечает следующее.
17 мая 2009 года в Липецкой области пройдут досрочные выборы 5 глав сельских поселений в 3 муниципальных районах. Подготовку и проведение выборов глав сельских поселений организуют 5 муниципальных избирательных комиссий соответствующих сельских поселений: Волченская и Кривецкая муниципальные избирательные комиссии Добровского муниципального района, муниципальные избирательные комиссии Зареченского и Борковского сельсоветов Тербунского муниципального района и муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района. В списки избирателей на 6 избирательных участках включены 3868 избирателей.
Подготовка к голосованию 17 мая 2009 года в Липецкой области в целом осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", Календарными планами мероприятий по подготовке и проведению соответствующих выборов, утвержденных постановлениями муниципальных избирательных комиссий.
Жалобы в избирательную комиссию Липецкой области, муниципальные избирательные комиссии о нарушении избирательных прав граждан Российской Федерации в ходе избирательных кампаний не поступали.
Руководствуясь статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 20 Закона Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", статьей 5 Закона Липецкой области "Об избирательной комиссии Липецкой области", избирательная комиссия Липецкой области постановляет:
1.Принять к сведению информацию о ходе подготовки досрочных выборов глав сельских поселений в Липецкой области, назначенных на 17 мая 2009 года (прилагается).
2.Поручить муниципальным избирательным комиссиям, организующим подготовку и проведение выборов, назначенных на 17 мая 2009 года, обеспечить неукоснительное выполнение участковыми избирательными комиссиями и другими участниками избирательного процесса, требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", уделив особое внимание:
в оставшееся до дня голосования время - информированию избирателей, соблюдению порядка и правил проведения предвыборной агитации всеми участниками избирательного процесса, подготовке помещений участковых избирательных комиссий, в том числе обеспечению их пожарной безопасности, работе по уточнению списков избирателей, реализации участковыми избирательными комиссиями порядка досрочного голосования;
в день голосования - обеспечению гарантий реализации конституционного права граждан на участие в выборах, в том числе голосующих вне помещения для голосования, соблюдению комиссиями порядка и правил проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования, составления протоколов об итогах голосования, выдачи их заверенных копий, обеспечению сохранности бюллетеней, другой документации, в том числе при их доставке в муниципальные избирательные комиссии.
3.Рекомендовать муниципальным избирательным комиссиям, редакциям соответствующих районных газет принять дополнительные меры по информированию участников голосования о дне, времени и месте голосования, порядке участия в выборах, правилах заполнения избирательного бюллетеня.
4.Направить настоящее постановление в муниципальные избирательные комиссии, указанные в пункте 2 настоящего постановления, редакциям соответствующих районных газет, а также разместить на сайте избирательной комиссии Липецкой области в сети "Интернет".
Председатель
избирательной комиссии Липецкой области
Ю.И.АЛТУХОВ
Секретарь
избирательной комиссии Липецкой области
М.В.ЧЕРКАСОВА
ИНФОРМАЦИЯ
О ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ
ГЛАВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ,
НАЗНАЧЕННЫХ НА 17 МАЯ 2009 ГОДА
Сведения о досрочных выборах глав сельских поселений
в Липецкой области, назначенных на 17 марта 2009 года
18 и 19 марта 2009 года решениями сельских Советов депутатов на 17 мая 2009 года на территории Липецкой области назначены досрочные выборы 5 глав сельских поселений в 3 муниципальных районах (приложение N 1).
Все решения о назначении выборов в установленные законом сроки опубликованы в районных газетах (приложение N 2).
Подготовка к выборам, назначенным на 17 мая 2009 года в Липецкой области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", Календарными планами мероприятий, утвержденными комиссиями, организующими выборы.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" избирательные действия по досрочным выборам глав во всех 5-ти сельских поселениях сокращены на одну треть.
Подготовку и проведение выборов глав сельских поселений организуют 5 муниципальных избирательных комиссий соответствующих сельских поселений.
Об образовании избирательных участков
Главами муниципальных образований для подготовки и проведения досрочных выборов глав сельских поселений на территории Липецкой области с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, образовано 6 избирательных участков. Списки участков с указанием их номеров и границ, а также местонахождения участковых избирательных комиссий и номеров телефонов в установленные законом сроки опубликованы в районных газетах (приложение N 3).
О формировании участковых комиссий
С соблюдением действующего законодательства, в период со 2 по 16 апреля 2009 года муниципальными избирательными комиссиями (далее - МИК) приняты решения о начале формирования участковых избирательных комиссий и опубликованы в районных газетах обращения к политическим партиям, общественным объединениям, представительным органам местного самоуправления, избирателям о представлении кандидатур в состав участковых избирательных комиссий.
Рабочие группы, созданные при МИКах, осуществляли прием, учет поступления документов по выдвижению в составы участковых избирательных комиссий, проверяли наличие и правильность оформления поступивших документов, рассматривали поступившие предложения.
В период с 27 по 29 апреля 2009 года сформированы 6 участковых избирательных комиссий (далее - УИК) по досрочным выборам глав сельских поселений. Во всех комиссиях назначены председатели и проведены первые организационные заседания, на которых избраны заместитель председателя и секретарь комиссии (приложение N 4).
В состав УИКов вошли 48 членов комиссии с правом решающего голоса, из них 6 членов (или 12,5%) назначены на основании предложений местных отделений Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", 4 (или 8,3%) - на основании предложений Липецкого регионального отделения политической партии "ЛДПР", 2 (или 4,2%) - Чаплыгинского местного отделения Липецкого областного отделения политической партии "КПРФ", 2 (или 4,2%) - Бюро Совета Регионального отделения Партии "Справедливая Россия" в Липецкой области, 32 (или 66,7%) - собраний избирателей по месту службы, 3 работы, учебы и 2 члена (или 4,2%) УИК - на основе предложений представительных органов муниципальных образований.
37 (или 77,1%) членов УИК имеют опыт работы в избирательных комиссиях. Эти цифры свидетельствуют о стабильности составов УИК (приложение N 5).
МИКами проведены семинары с председателями и секретарями УИК по вопросам: организации деятельности УИКов; информирования избирателей; оборудования помещений для голосования УИК; уточнения списков избирателей; организации и порядка досрочного голосования, голосования в помещении и вне помещения для голосования.
Все УИКи полностью оснащены технологическим оборудованием, канцелярскими товарами, обеспечены экземплярами Конституции Российской Федерации, Федерального закона, областным Законом, бланками актов, заявлений о досрочном голосовании, о голосовании вне помещения, протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формой.
О работе по составлению и уточнению списков избирателей
МИКи в установленные законом сроки утвердили форму списка избирателей. На основании сведений, полученных с использованием задачи "Регистр избирателей", действующей в рамках ГАС "Выборы", соответствующие избирательные комиссии составили списки избирателей. В списки включено 3868 избирателей. С 1 мая списки переданы в УИКи для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения. УИКи приступили к дополнительному уточнению списка избирателей.
Территориальные пункты ФМС, ЗАГСы, военкоматы, суды, главы сельских администраций представляют сведения для уточнения списков избирателей в сроки, установленные постановлением главы администрации Липецкой области "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Липецкой области" N 30 от 16 марта 2006 года.
О выдвижении и регистрации кандидатов
После официального опубликования решений о назначении досрочных выборов глав сельских поселений, назначенных на 17 мая 2009 года, началось выдвижение кандидатов (приложение N 6 - N 10).
На предстоящих выборах глав сельских поселений выдвинуто 23 кандидатуры. Из них 22 - зарегистрированы. Отказано в регистрации 1 кандидату-самовыдвиженцу. Основанием отказа послужило непредоставление кандидатом всех необходимых для регистрации документов (подписных листов). Из числа зарегистрированных кандидатов 5 выдвинуты местными отделениями Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", 5 - Липецким региональным отделением политической партии "ЛДПР" и 12 - в порядке самовыдвижения. После регистрации 1 кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, снял свою кандидатуру (приложение N 11).
На предстоящих выборах глав сельских поселений основанием регистрации для кандидатов, выдвинутых местными и региональными отделениями политических партий, явилось решение о выдвижении кандидата, принятое местным или региональным отделением политической партии, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва допущен к распределению депутатских мандатов, для кандидатов-самовыдвиженцев - подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата.
Информирование избирателей и проведение
предвыборной агитации
Муниципальные и участковые избирательные комиссии ведут работу по информированию избирателей о ходе подготовки к досрочным выборам глав сельских поселений, сроках и порядке совершения избирательных действий, о кандидатах.
Избирательными комиссиями изготовлены календари форматов А3 и А4, которые размещены на зданиях помещений МИК, УИК, в общественных местах - в досуговых центрах культуры, магазинах, отделениях связи, школах, аптеках, автобусных остановках, частных павильонах и др.
Сведения с биографическими данными кандидатов содержатся в приглашениях для избирателей.
В помещениях МИК оборудованы "Уголки избирателя", где размещена информация о предстоящих выборах, оформлены информационные стенды, на которых размещены: информационные материалы, в том числе о зарегистрированных кандидатах с включением в указанные материалы сведений биографического характера, сведений об их доходах и об имуществе; разъяснения порядка досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования; правила заполнения избирательного бюллетеня.
В соответствии с Законом Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" МИКи в установленные законом сроки передавали в районные газеты сведения, представленные кандидатами при выдвижении, сведения о регистрации кандидатов, об имуществе и доходах кандидатов.
Через публикации в "Липецкой газете", информационных агентствах "Инфоцентр" и "Липецкие региональные новости", в районных газетах избирателям разъясняются:
- нормы избирательного законодательства;
- сроки и порядок совершения избирательных действий и процедур;
- ход подготовки и проведения выборов главы сельского поселения;
- деятельность муниципальных и участковых избирательных комиссий.
О ходе подготовки к выборам 17 мая 2009 года в "Липецкой газете" было опубликовано 5 материалов.
В районных газетах были опубликованы необходимые официальные материалы - решения о назначении выборов, о начале формирования участковых избирательных комиссий, обращения к политическим партиям, сведения о кандидатах, об образовании избирательных участков.
В районной газете "Маяк" (Тербунский район) наряду с официальными материалами в номере за 28 апреля 2009 года был опубликован развернутый информационно-аналитический материал о ходе подготовки к выборам глав Борковского и Зареченского сельсоветов под заголовком "Борьба будет упорной".
Информационные материалы о досрочных выборах глав сельских поселений в Липецкой области размещались на сайте избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссия) и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Редакциям районных газет "Маяк" (Тербунский район), "Раненбургский вестник" (Чаплыгинский район), "Знамя Октября" (Добровский район) в установленные законом сроки представлена платная печатная площадь для публикации агитационных материалов зарегистрированных кандидатов. Однако кандидаты такой возможностью не воспользовались.
Такую форму предвыборной агитации, как листовки, используют только в Добровском районе: кандидат на должность главы сельского поселения Кривецкий сельсовет Животворов С.И. заказал и изготовил в ОАО "Полиграфический комплекс "Ориус" агитационные листовки на сумму 1200 рублей.
Во всех остальных районах кандидаты при выборе форм предвыборной агитации отдают предпочтение встречам с избирателями - в школах, дворцах культуры. Практикуется так называемый "подворный обход".
Главами администраций сельских поселений приняты распоряжения о выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов. Перечень указанных мест доведен МИКами до сведения кандидатов.
О формировании избирательных фондов кандидатов
Липецким отделением Сбербанка России в соответствии с информацией Комиссии о предстоящих выборах был определен перечень отделений Сбербанка России и организована их работа по открытию комиссиям счетов, специальных избирательных счетов кандидатов.
МИКам были направлены инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательной комиссии муниципального образования, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума; о порядке открытия и ведения специальных избирательных счетов, порядке учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов глав муниципальных образований в Липецкой области.
20 кандидатов на должность главы сельского поселения воспользовались своим правом не открывать специальные избирательные счета в связи с тем, что численность избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч. Они письменно уведомили соответствующие избирательные комиссии о том, что финансировать свою избирательную кампанию не будут.
Животворов С.И., кандидат на должность главы сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района, воспользовался правом расходования средств избирательного фонда в размере не более трех тысяч рублей без перечисления на специальный избирательный счет (см. таблицу).
Таблица

Наименование
выборов

Фамилия,
инициалы
кандидата

Предельная сумма
расходования
по закону
без перечисления
на счет (рублей)

Израсходовано, всего
по состоянию
на 12.05.2009
(рублей)

Выборы главы
сельского поселения
Кривецкий сельсовет
Добровского
муниципального
района

Животворов
С.И.

1200 (средства
избирательного фонда
израсходованы
на проведение
предвыборной
агитации)

Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, проверку финансовых отчетов кандидатов, организацию проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об источниках осуществляют члены МИК с правом решающего голоса в соответствии с распределением обязанностей.
В целях проверки достоверности сведений, указанных кандидатами на должность главы сельского поселения о себе, доходах и имуществе, соответствующие МИКи направили запросы в налоговые органы, ГИБДД, земельные кадастровые палаты, отделения внутренних дел, миграционную службу.
На настоящий момент сведений о недостоверности представленных кандидатами сведений не выявлено.
Сведения о поступлении и расходовании средств избирательного фонда доводятся до сведения избирателей, в том числе и через СМИ.
О назначении членов комиссий с правом
совещательного голоса, доверенных лиц
Кандидатами на должность глав сельских поселений не назначено ни одного члена комиссии с правом совещательного голоса.
Кандидатами на должность глав сельских поселений назначены 7 доверенных лиц. Доверенным лицам соответствующими комиссиями выданы удостоверения установленного образца.
О бюллетенях для голосования
В срок не позднее 2 мая 2009 года МИКами соответствующих сельских поселений приняты постановления о числе, форме и об изготовлении избирательных бюллетеней на досрочных выборах глав сельских поселений, назначенных на 17 мая 2009 года (приложение N 12).
Бюллетени изготовлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. При изготовлении избирательных бюллетеней использовалась бумага с нанесенной типографическим способом цветной защитной сеткой.
Текст избирательного бюллетеня согласован с каждым зарегистрированным кандидатом.
В установленные законом сроки состоялась передача по актам избирательных бюллетеней для голосования в участковые избирательные комиссии.
Финансирование выборов сельских поселений
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов глав сельских поселений, производятся за счет средств местного бюджета. Средства на подготовку и проведение выборов выделены и перечислены (приложение N 13).
Следует отметить, что в основном средства на подготовку и проведение выборов глав сельских поселений были перечислены МИКам с нарушением требования выборного законодательства - позднее чем в семидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Об использовании ГАС "Выборы"
В соответствии с Постановлением ЦИК России N 138/1019-5 от 19 ноября 2008 года "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений", постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 26 марта 2009 года N 45/348-4 "Об использовании ГАС "Выборы" при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований в Липецкой области, назначенных на 17 мая 2009 года" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, назначенных на 17 мая 2009 года, на региональном фрагменте КСА ГАС "Выборы" используются следующие задачи:
"Право" используется для обеспечения работы с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий, в том числе для обработки уставов соответствующих муниципальных образований, ввода формализованных показателей;
"Регистрация избирательных кампаний" используется для сбора, обработки и ввода сведений об избирательной кампании, включая ее объявление и опубликование, наименование, даты начала и окончания и другой информации, характеризующей избирательную кампанию;
"Кадры" применяется для формирования и передачи сведений об избирательных комиссиях, участвующих в выборах, изготовления удостоверений для членов этих комиссий;
"Кандидаты и депутаты" используется для ввода и обработки сведений о кандидатах, об избирательных объединениях, участвующих в выборах и предоставляющих сведения в соответствии со статьями 26, 28 Закона Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", изготовления удостоверений кандидатам;
"Регистр избирателей, участников референдума" применяется для ввода, коррекции и анализа сведений об избирателях при составлении списков избирателей, а также обработки запросов при проверке подписных листов;
"Документы строгой отчетности" используется для сбора, ввода и обработки сведений о движении избирательных бюллетеней;
"Итоги голосования" применяется для формирования и передачи описания протоколов об итогах голосования, ввода и передачи протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, ввода и передачи сведений о дате и времени подписания протоколов о результатах выборов, а также для сбора, ввода и обработки сведений об открытии участков для голосования, об участии избирателей в выборах (количестве проголосовавших);
"Контроль избирательных фондов" используется там, где кандидатами были открыты счета для учета и контроля поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов кандидатов, для ввода и обработки сведений об уполномоченных представителях избирательных объединений и о доверенных лицах кандидатов.
В соответствии с Типовым планом подготовки и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов и референдумов в единый день голосования, с целью проверки готовности региональных фрагментов ГАС "Выборы" и избирательных комиссий, участвующих в проведении выборов в органы местного самоуправления, назначенных на 17 мая 2009 года, с 5 по 8 мая 2009 года проведена общесистемная тренировка. Территориальные фрагменты КСА ГАС "Выборы" Липецкой области готовы к проведению досрочных выборов глав сельских поселений, назначенных на 17 мая 2009 года.
Об организации досрочного голосования
С 6 по 13 мая досрочное голосование проходило в помещении МИКов. На сегодняшней день возможностью досрочно проголосовать воспользовались лишь 11 избирателей (10 - на территории сельского поселения Кривецкий сельсовет и 1 - на территории сельского поселения Волченский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области).
Досрочное голосование в помещении для голосования участковых избирательных комиссий пройдет с 14 по 16 мая 2009 года.
О жалобах
В ходе подготовки к выборам глав сельских поселений, назначенным на 17 мая 2009 года, жалоб на решения и действия (бездействия), нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации в избирательные комиссии, не поступало.