Приложение к Постановлению от 16.06.2009 г № 608 Программа
Районная целевая программа «Развитие гражданского общества (2009 — 2012 годы)»
I.Паспорт районной целевой программы
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2009 - 2012 ГОДЫ)"
Наименование Программы - Районная целевая программа "Развитие
гражданского общества (2009 - 2012 годы)"
(далее - Программа)
Основание для разработки - Закон РФ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных
объединениях", Закон РФ от 12.01.1996 N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях", Положение
об общественной палате Данковского
муниципального района, утвержденное решением
Совета депутатов Данковского района N 40
от 16.07.2008, Положение о муниципальном
социальном гранте в Данковском муниципальном
районе, утвержденное решением Совета депутатов
Данковского района N 563 от 29.01.2008
Заказчик Программы - Администрация Данковского района (далее -
администрация района)
Разработчик Программы - Отдел организационно-контрольной и кадровой
работы администрации Данковского района
Цели и задачи Программы - Основными целями Программы являются:
- создание условий для социальной активности
населения и укрепления стабильности общества;
- обеспечение эффективного участия институтов
гражданского общества в социально-экономическом
развитии района.
Реализация поставленных целей обеспечивается
исполнением следующих задач:
- вовлечение населения в активную общественно
полезную деятельность через общественные
объединения и некоммерческие организации
(далее - НКО);
- развитие многоканальной системы обмена
информацией между властью и институтами
гражданского общества;
- обеспечение межконфессиональной
и межнациональной стабильности;
- формирование и развитие институтов
гражданского общества, обеспечение
их эффективной деятельности;
- обеспечение участия НКО в реализации социально
значимых проектов и программ;
- развитие взаимодействия между
негосударственными некоммерческими организациями
района и средствами массовой информации;
- создание благоприятных условий для развития
благотворительности
Срок и этапы реализации - 2009 - 2012 годы
Программы
Исполнители Программы - Отдел организационно-контрольной и кадровой
работы;
отдел по делам молодежи, ФК и спорта;
отдел образования;
отдел социальной политики;
отдел социальной защиты населения;
общественные объединения и организации;
некоммерческие организации;
средства массовой информации
Объемы и источники - Общий объем финансовых средств для Программы
финансирования Программы в 2009 - 2012 годах прогнозно составит 1045 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 445 тыс. рублей;
2010 г. - 200 тыс. рублей;
2011 г. - 200 тыс. рублей;
2012 г. - 200 тыс. рублей.
Источником финансирования Программы являются
средства районного бюджета. Объемы
финансирования мероприятий Программы ежегодно
уточняются при рассмотрении районного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные - Создание системы взаимовыгодного сотрудничества
результаты реализации между органами местного самоуправления,
Программы и показатели общественными и иными некоммерческими
активности организациями и бизнесом;
создание условий для социальной активности
населения и укрепления стабильности общества;
обеспечение эффективного участия институтов
гражданского общества в социально-экономическом
развитии района.
Показатели активности:
- увеличение количества участников в социально
значимых проектах и программах НКО;
- увеличение количества сэкономленных средств
за счет привлечения добровольческого
(безвозмездного) труда к реализации социально
значимых проектов;
- увеличение количества публикаций в СМИ
о деятельности НКО и институтов гражданского
общества;
- увеличение количества созданных и действующих
сайтов по вопросам развития гражданского
общества, взаимодействия власти и НКО;
- увеличение количества созданных постоянных
и временных консультативных советов, комитетов
с участием политических партий, НКО и власти;
- отсутствие межконфессиональных
и межнациональных конфликтов;
- увеличение количества привлеченных
внебюджетных средств на реализацию социально
значимых проектов НКО, в т.ч. бизнеса;
- увеличение количества предприятий, учреждений,
организаций, принявших участие
в благотворительных проектах НКО;
- увеличение количества вновь созданных
общественных объединений и НКО;
- количество общественных объединений и НКО,
участвующих в липецких региональных гражданских
форумах;
- увеличение количества проведенных общественных
экспертиз нормативных правовых актов;
- увеличение количества НКО, принимающих участие
в муниципальных конкурсах на выполнение
социального заказа, грантах;
- количество реализованных социальных проектов
НКО;
- количество предприятий, организаций,
участвующих в благотворительных программах НКО
Порядок осуществления - Общий контроль за выполнением мероприятий
контроля за ходом Программы осуществляет администрация района.
выполнения Программы Отдел организационно-контрольной и кадровой
работы администрации района представляет
отчетные данные в соответствии с постановлением
главы администрации Данковского района
от 03.06.2008 N 510 "О порядке разработки,
утверждения и реализации районных целевых
программ"II.Описательная часть программы
1.Характеристика проблемы
Формирование дееспособного гражданского общества является приоритетным направлением государственной политики. Воспитание у людей гражданской культуры, преодоление проявлений правового нигилизма и коррупции, активное и заинтересованное участие населения в процессах разработки и реализации планов и проблем развития государства, создание в обществе атмосферы доброжелательности и здорового оптимизма - важнейшее условие для решения задач развития гражданского общества.
Общественные объединения и некоммерческие общественные организации имеют необходимый интеллектуальный потенциал и конструктивный настрой, чтобы внести свой вклад в поддержку процессов консолидации всего общества и объединение его общим стремлением к достижению поставленных целей. Общественному движению необходимо объективно и четко, исходя из его особенностей и возможностей, определить свое место для участия в решении приоритетных и актуальных задач, вставших перед страной, найти свои, наиболее эффективные для этой работы методы и формы.
Программа "Развитие гражданского общества (2009 - 2012 годы)" призвана активизировать общественные ресурсы района с целью достижения долгосрочных задач по обеспечению устойчивого развития и сплочению общества, предназначена для дальнейшего усиления роли институтов гражданского общества района и нацелена на развитие коренных основ в сфере взаимодействия органов местного самоуправления, общественного сектора и бизнес-сообщества, на создание реальных условий для обеспечения институтов гражданского общества в решении конкретных и масштабных проектов социально-экономического и гуманитарного развития Данковского муниципального района. Являясь основным механизмом реализации районной политики в сфере развития гражданского общества в Данковском муниципальном районе, Программа определит стратегию и основные направления общественного развития района на 2009 - 2012 годы.
2.Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются:
создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества;
обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии района.
Реализация поставленных целей обеспечивается исполнением следующих задач:
- вовлечение населения в активную общественно полезную деятельность через общественные организации и НКО;
- развитие многоканальной системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества;
- обеспечение межконфессиональной и межнациональной стабильности;
- формирование и развитие институтов гражданского общества, обеспечение их эффективной деятельности;
- обеспечение участия НКО в реализации социально значимых проектов и программ;
- развитие взаимодействия между негосударственными некоммерческими организациями области и средствами массовой информации;
- создание благоприятных условий для развития благотворительности.
Программа направлена на создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления институтов гражданского общества, развитие гражданских инициатив, механизмов общественной экспертизы нормативных правовых актов района, формирование разветвленной инфраструктуры для действенного взаимодействия органов муниципальной власти с институтами гражданского общества.
Этапы реализации:
1.Первый этап - 2009 - 2010 годы. Совершенствование нормативно-правовой базы развития гражданского общества, механизмов сотрудничества государственных органов, бизнеса и институтов гражданского общества. Развитие отраслевых региональных и местных постоянно действующих консультативно-совещательных органов.
2.Второй этап - 2010 - 2011 годы. Разработка, внедрение и закрепление механизмов гражданского контроля над деятельностью органов власти и принимаемыми ими решениями, связанными с защитой прав и интересов граждан, открытостью и прозрачностью бюджетов и бюджетного процесса. Создание моделей отчета властных структур перед общественностью в публичной форме.
3.Третий этап - 2012 год. Системный характер развития институтов гражданского общества. Публикация ежегодных докладов и проведение ежегодных слушаний по проблемам развития гражданского общества в Данковском муниципальном районе.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2009 - 2012 годах прогнозно составит 1045 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 445 тыс. рублей;
2010 г. - 200 тыс. рублей;
2011 г. - 200 тыс. рублей;
2012 г. - 200 тыс. рублей.
Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация района.
Исполнителем Программы является отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Данковского района:
- разрабатывает проекты правовых актов, связанных с исполнением мероприятий Программы;
- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;
- осуществляет оценку затрат и разрабатывает в установленном порядке сводные бюджетные заявки;
- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;
- определяет исполнителей мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- представляет отчетные данные в соответствии с постановлением главы администрации Данковского района от 03.06.2008 N 510.
5.Оценка эффективности Программы
Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа общественного мнения через проведение социологических опросов, анкетирования руководителей общественных объединений, анализа освещения реализации Программы в СМИ, обобщения статистической информации.
Эффективность реализации Программы определяется соотношением целей и задач Программы к ее результатам.