Решение от 27.01.2005 г № 10
О проекте Положения о муниципальной казне города Липецка
Рассмотрев представленный главой администрации города Липецка проект Положения о муниципальной казне города Липецка, принимая во внимание заключения прокуратуры Липецкой области, Управления федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Контрольно-счетной комиссии города Липецка, учитывая замечания депутатов Хрипункова В.В., Тонких В.Е., руководствуясь ст. 12 Устава города Липецка, городской Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о муниципальной казне города Липецка (прилагается).
2.Направить вышеназванное Положение главе администрации города Липецка для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Липецка, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Липецка, Положением о порядке учета муниципального имущества и ведения реестра муниципальной собственности города Липецка и устанавливает порядок формирования, учета и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну города Липецка.
Статья 1.Общие положения
1.1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- муниципальная казна города Липецка (далее - казна) - средства городского бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, переданное гражданам или юридическим лицам во временное владение, пользование и (или) распоряжение по гражданско-правовым договорам, также входит в состав казны.
Распорядителем казны является Глава города Липецка.
Управляющим имуществом казны в части средств городского бюджета является Департамент финансов администрации города Липецка.
Управляющим земельными ресурсами казны является департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка.
Управляющим имуществом казны в части жилых зданий и сооружений, жилых помещений и их частей, а также объектов инженерной инфраструктуры (сооружения; водопроводные, канализационные, тепловые и электрические сети; котельные; объекты благоустройства и эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства) является департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.
Управляющим имуществом казны, за исключением средств городского бюджета, земельных ресурсов, жилых зданий и сооружений, жилых помещений и их частей, а также объектов инженерной инфраструктуры (сооружения; водопроводные, канализационные, тепловые и электрические сети; котельные; объекты благоустройства и эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства), является департамент экономики администрации города Липецка (далее - Управляющий имуществом казны).
1.2.Приватизация имущества казны осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления о приватизации муниципального имущества.
Статья 2.Цели и задачи формирования, учета и распоряжения казной
2.1.Целями формирования, учета и распоряжения казной (управление казной) являются:
- укрепление экономической и финансовой основы местного самоуправления;
- получение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Липецка;
- сохранение и приумножение муниципальной собственности города Липецка;
- обеспечение исполнения обязательств города Липецка по гражданско-правовым обязательствам;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности в городе Липецке.
Статья 3.Состав и источники формирования казны
3.1.В состав казны может входить имущество, которое в соответствии с действующим законодательством может находиться в муниципальной собственности.
3.2.Включению в казну подлежит имущество:
- вновь созданное или приобретенное в муниципальную собственность за счет средств казны;
- переданное в муниципальную собственность безвозмездно гражданами или юридическими лицами;
- оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий или учреждений;
- имущество, не подлежащее приватизации, которое может находиться исключительно в муниципальной собственности;
- поступившее в собственность города Липецка по другим законным основаниям, в том числе по решению суда;
- земельные участки, право собственности на которые приобретено при разграничении государственной собственности на землю.
3.3.Кроме того, основанием включения имущества в состав казны являются:
1) изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий города Липецка;
2) прекращение права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия на муниципальное имущество;
3) иные основания приобретения имущества в муниципальную собственность.
3.4.Включение в состав казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в п. 3.2 и п. 3.3 настоящего Положения, осуществляется на основании правового акта администрации города Липецка, определяющего порядок его использования, объем и порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию, указание на документы, подтверждающие право собственности и техническую документацию.
Включение в состав казны жилых зданий и сооружений, а также жилых помещений и их частей осуществляется на основании акта инвентаризации жилищного фонда, при наличии документов, подтверждающих возникновение права муниципальной собственности, а также технической документации.
При отсутствии документов, подтверждающих регистрацию права собственности, правовой акт администрации города Липецка должен содержать указание на источник финансирования регистрации права муниципальной собственности и изготовления технической документации на объект недвижимости.
3.5.Муниципальное имущество исключается из казны:
- при его приватизации или передаче в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством;
- при его передаче в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий или передаче в хозяйственное ведение действующим предприятиям;
- при его передаче в оперативное управление муниципальным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям;
- при обращении взыскания на муниципальное имущество, в том числе на имущество, переданное в залог;
- при его списании в соответствии с Положением о порядке списания основных средств, находящихся в муниципальной собственности города Липецка;
- при передаче в залог, в доверительное управление;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством для прекращения права муниципальной собственности.
Абзац утратил силу
Правовой акт администрации города Липецка об исключении имущества из казны должен содержать указание Управляющему казной об исключении соответствующего объекта из Реестра муниципальной собственности города Липецка, за исключением случаев, указанных в абзацах 3, 4 и 7 пункта 3.5 настоящего Положения.
Статья 4.Учет имущества, составляющего муниципальную казну
4.1.Имущество, составляющее казну, находится в непосредственном владении, пользовании и распоряжении органов местного самоуправления города Липецка, за исключением случаев, когда указанное имущество передано во владение и (или) пользование третьим лицам на основании гражданско-правовых договоров.
4.2.Учет объектов имущества казны и их движения осуществляется путем внесения сведений в соответствующий раздел "Казна" Реестра муниципальной собственности города Липецка.
4.3.Ведение раздела "Казна" Реестра муниципальной собственности города Липецка осуществляет Управляющий имуществом казны в соответствии с Положением о порядке учета муниципального имущества и ведения реестра муниципальной собственности города Липецка.
4.4.Право муниципальной собственности на недвижимое имущество казны и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Правовым актом администрации города Липецка об использовании имущества казны обязанность по регистрации права муниципальной собственности на такое имущество может быть возложена на муниципальные предприятия и учреждения с уплатой всех необходимых для указанной регистрации платежей.
4.5.Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества муниципальной казны города Липецка является обязательным в следующих случаях:
- при определении стоимости объектов в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;
- при использовании их в качестве предмета залога;
- при продаже или ином отчуждении объектов;
- при переуступке долговых обязательств, связанных с данными объектами;
- при передаче их в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц;
- при возникновении спора об их стоимости;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Липецка.
Независимая оценка стоимости муниципального имущества проводится независимым оценщиком на основании договора об оказании услуг по оценке, заключенного с ним Управляющим имуществом казны в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В случае возникновения спора о стоимости имущества казны оплату услуг по оценке такого имущества осуществляет лицо, заинтересованное в определении его стоимости.
4.6.Управляющий имуществом казны формирует и ведет перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень формируется из имущества, входящего в состав казны, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с учетом ограничений, предусмотренных действующим законодательством.
Перечень утверждается правовым актом администрации города Липецка по представлению управляющего имуществом казны. Изменения в состав перечня могут вноситься по мере необходимости по представлению управляющего имуществом казны.
Перечень и вносимые в него изменения подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также в сети Интернет на официальном сайте администрации города Липецка и Липецкого городского Совета депутатов.
Статья 5.Распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну
5.1.Распоряжение имуществом, составляющим казну, осуществляется следующими способами:
- передача в аренду физическим или юридическим лицам;
- передача в безвозмездное пользование;
- передача в доверительное управление;
- передача в залог или в качестве иного вида обеспечения исполнения обязательств;
- передача в хозяйственное ведение или оперативное управление;
- передача в собственность Липецкой области или федеральную собственность РФ;
- внесение в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ;
- продажа и приватизация способами, установленными действующим законодательством о приватизации муниципального имущества.
5.2.Распорядитель казны, в лице Главы города Липецка:
- принимает решения о принятии имущества в состав муниципальной казны;
- принимает решения об исключении имущества из казны.
5.3.Управляющий имуществом казны в пределах переданных ему полномочий в соответствии с действующим законодательством:
- принимает решение об использовании имущества, не связанном с его исключением из состава казны (передача в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление);
- осуществляет непосредственное исполнение решений распорядителя казны относительно использования имущества казны, в том числе оформляет договоры на использование имущества казны;
- осуществляет контроль за исполнением условий заключенных договоров на использование имущества казны;
- осуществляет претензионную и исковую работу по защите прав муниципального образования как собственника имущества;
- осуществляет контроль за использованием имущества казны, проводит его инвентаризацию;
- осуществляет оформление документов по списанию объектов имущества казны в соответствии с Положением о списании основных средств, находящихся в муниципальной собственности города Липецка;
- осуществляет мероприятия по приватизации объектов имущества казны;
- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество казны, совершаются Управляющим имуществом казны за счет средств городского бюджета.
5.4.Держателями имущества казны являются граждане и юридические лица, которые владеют и (или) пользуются имуществом казны по гражданско-правовым договорам.
Держатели имущества казны обязаны соблюдать условия заключенных договоров и надлежащим образом использовать муниципальное имущество.
Статья 6.Контроль за сохранностью и использованием имущества казны
6.1.Ответственность за сохранность и ненадлежащее использование имущества казны, переданное во временное владение и (или) пользование по гражданско-правовым договорам, несет Управляющий имуществом казны.
6.2.Абзац утратил силу
Управляющие имуществом казны вправе в любое время проверять состояние и условия эксплуатации имущества казны, переданного во временное владение и (или) пользование.
6.3.Содержание и эксплуатация имущества казны, не переданного во временное владение и (или) пользование, осуществляется посредством заключения договоров (контрактов) со специализированными организациями за счет выделенных на эти цели средств городского бюджета.
Бремя содержания имущества казны, не переданного во временное владение и (или) пользование по гражданско-правовым договорам, несет Управляющий имуществом казны.
Статья 7.Вступление в силу
7.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Глава администрации
города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ