Приложение к Постановлению от 17.06.2009 г № 752 Программа
Районная целевая программа «Развитие образования липецкого муниципального района на 2009 — 2010 годы»
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА
НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Наименование Программы - районная целевая программа "Развитие
образования Липецкого района
на 2009 - 2010 годы "
Основание для разработки - Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992
Программы N 3266-1;
- распоряжение правительства РФ от
29.12.2001 N 1756-р "О концепции
модернизации российского образования
на период до 2010 года";
- распоряжение правительства РФ от
03.09.2005 N 1340-р "О концепции федеральной
целевой программы развития образования
на 2006 - 2010 годы";
- постановление администрации Липецкой
области от 08.10.2008 N 270 "Об утверждении
областной целевой программы "Модернизация
образования Липецкой области, 2009 - 2011
годы"
Муниципальный заказчик - отдел образования администрации Липецкого
муниципального района
Разработчик Программы - отдел образования администрации Липецкого
муниципального района
Исполнители Программы - отдел образования; отдел культуры,
демографической и молодежной политики,
физической культуры и спорта; комитет
финансов; комитет экономики, имущественных
и земельных отношений; муниципальное
учреждение по размещению муниципальных
заказов Липецкого района; архивный отдел;
муниципальное учреждение "Централизованная
бухгалтерия муниципальных учреждений
образования Липецкого района"; муниципальные
образовательные учреждения
Цели и задачи - создание оптимальных условии и
дополнительных механизмов для обеспечения
доступного, качественного, безопасного и
конкурентоспособного образования для всех
слоев населения района вне зависимости от
места жительства и доходов.
Программа предусматривает решение основных
задач:
- удовлетворение различных образовательных
потребностей детей и молодежи в рамках
дошкольного, общего и дополнительного
образования;
- укрепление статуса образования как фактора
социально-культурного и экономического
развития района;
- укрепление материально-технической базы
и ресурсного обеспечения системы
образования;
- сохранение и укрепление здоровья
обучающихся на основе совершенствования
образовательного процесса;
- усиление воспитательных функций
образования;
- создание условий для повышения качества
образования и воспитания в образовательных
учреждениях;
- повышение эффективности экономической
и управленческой деятельности в системе
образования;
- совершенствование системы кадрового
обеспечения отрасли
Сроки реализации 2009 - 2010 годы
Программы
Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования Программы из районного бюджета прогнозно
составляет 450,0 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2009 г. - 200,0 тыс. руб.;
2010 г. - 250,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий
Программы ежегодно планируются и уточняются
в процессе исполнения муниципального бюджета
и при формировании бюджета на очередной
финансовый год
Ожидаемые конечные - устойчивое, поступательное развитие системы
результаты Программы образования на основе более полного
удовлетворения различных образовательных
потребностей детей и молодежи в рамках
дошкольного, общего и дополнительного
образования;
- достижение нового качественного уровня
в ресурсном обеспечении образовательного
процесса;
- создание здоровых и безопасных условий
обучения и воспитания;
- расширение возможностей для выявления
и развития способностей и интересов детей;
- формирование у детей и молодежи патриотизма
и гражданственности, основных навыков,
трудолюбия, нравственности, уважения к правам
и свободам человека, здорового образа жизни;
- противодействие негативным социальным
процессам;
- создание условий для перехода
общеобразовательных учреждений на профильное
обучение;
- повышение эффективности использования
бюджетных средств и расширение возможностей
для привлечения в сферу образования
внебюджетных средств
Контроль за исполнением - осуществляет администрация Липецкого
Программы муниципального районаВВЕДЕНИЕ
Результативность развития системы образования в современных условиях измеряется показателями качества образования, доступности и его соответствия потребностям рынка труда.
Под качеством образования понимается интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. Оценка качества образования подразумевает оценку качества образовательных достижений обучающихся и оценку качества образовательного процесса.
Сложившаяся в районе система образования обеспечивает непрерывность, доступность и качество дошкольного и общего образования, надежное функционирование образовательных учреждений, продолжает традиции Липецкой школы.
Комплексное и эффективное развитие образования в районе, актуальные потребности муниципального развития требуют принятия многоуровневой и межведомственной программы.
Среди проблем, требующих первоочередного внимания, можно выделить следующие:
- недостаточное материально-техническое оснащение образовательного процесса;
- использование не в полной мере вариативности учреждений и программ.
Решению названных вопросов будет способствовать районная программа "Развитие образования Липецкого муниципального района на 2009 - 2010 годы", далее - Программа, представляющая собой определение потребностей муниципальных учреждений образования по конкретным направлениям развития, определение цели и задач развития образования, прогнозируемый план на долгосрочную перспективу, комплекс мероприятий по достижению намеченных результатов.
Основными принципами, лежащими в основе Программы как инструмента, обеспечивающего развитие социально значимой отрасли района, являются:
- доступность качественного образования;
- целостность и системность образования;
- вариативность учреждений и программ;
- непрерывность и преемственность образования;
- ресурсная обеспеченность развития образования.
В ходе реализации Программы должна быть обеспечена гарантия доступности и качества конкурентоспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов на основе создания для этого оптимальных условий и дополнительных механизмов.
Особое значение имеет ориентация всей системы образования на воспитание здорового, грамотного гражданина России, имеющего достаточные навыки для обеспечения собственного благополучия и процветания района и области.
В качестве основных направлений образовательной политики района, на достижение которых направлено содержание программных мероприятий, рассматриваются:
- повышение качества образования;
- максимальная поддержка и активизация творческого потенциала обучающих и обучаемых на основе традиционных культурных ценностей, современного содержания образования и эффективность педагогических технологий;
обеспечение комплексных безопасных условий учебно-воспитательной деятельности.
СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА
В настоящее время в районе функционируют 45 муниципальных образовательных учреждений с контингентом обучающихся и воспитанников - 3957 и количеством педагогических работников - 706.
Затраты на образование составляют значительную часть расходов бюджета района.
В основном решены вопросы оснащения школ компьютерной техникой, спортивным оборудованием и инвентарем, учебно-наглядными пособиями, лабораторным и кухонно-технологическим оборудованием.
Вместе с тем ряд образовательных учреждений функционируют в нетиповых и приспособленных помещениях, не имеют спортивных залов, компьютерных классов, столовых, теплых туалетов. Требуется покупка и замена автобусов.
Осуществление перехода на нормативное финансирование с особой остротой высвечивает проблемы малокомплектных школ.
Возрастающие требования к системе образования вызывают необходимость наращивания ее ресурсного потенциала. Увеличение объемов затрат по-прежнему недостаточно для удовлетворения потребностей образовательных учреждений в материально-техническом оснащении.
В последние годы наметилась тенденция по улучшению положения в системе дошкольного образования. Администрацией района приняты меры по восстановлению сети дошкольных образовательных учреждений и созданию групп кратковременного пребывания детей.
Это позволило за последние 3 года увеличить охват детей дошкольным образованием до 34,7%.
Основными задачами дошкольного уровня образования района являются создание условий для увеличения охвата детей разными формами дошкольного образования, сохранения и укрепления здоровья.
Реализация этих задач потребует:
- развитие вариативных форм дошкольного образования;
- дальнейшее укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений;
- улучшение учебно-методического оснащения образовательно-воспитательного процесса.
Базовым звеном системы образования является общее образование. Именно здесь должны произойти значительные перемены.
Совершенствуется структура и содержание образования района.
Активно внедряют новые образовательные технологии учителя начальных классов МОУ гимназии с. Боринское, МОУ СОШ с. Подгорное, Сырское, Кузьминские Отвержки; МОУ НОШ с. Косыревка, работая по системам Л.В. Занкова, Н.В. Виноградовой "Начальная школа XX века"; Н.Б. Истоминой "Гармония", "Планета знаний".
В районе осуществляется информатизация и компьютеризация общего образования.
Во всех средних и основных школах есть компьютерные классы, все школы подключены к широкополосной сети Интернет.
Во всех общеобразовательных учреждениях организована предпрофильная подготовка обучающихся 9 класса, открыты профильные 10 и 11 классы в МОУ гимназии с. Боринское, МОУ СОШ с. Подгорное, с. Сырское, д. Новая Деревня, с. Ильино, с. Новодмитриевка, с. С. Лубна, с. Сенцово, с. Частая Дубрава социально-экономической, социально-гуманитарной, информационно-технологической, биолого-географической, химико-биологической, физико-математической, физико-химической направленности.
Продолжается апробирование вариантов сетевого взаимодействия "Школа - учреждение дополнительного образования" при осуществлении предпрофильной подготовки и профильного обучения. Взаимодействие СЮН, ДДТ с МОУ СОШ с. Ч. Дубрава, с. Сенцово позволило организовать в этих школах профильное обучение. Станция юннатов осуществляет предпрофильную подготовку по специальности "Юный медик". Профильное обучение СЮН реализует через научное общество "Вита" по направлениям - биология, физика, химия, русский язык, информатика, иностранный язык, обществознание.
Школа села Частая Дубрава имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности в области профессиональной подготовки трактористов категории "С".
Вариативная часть учебных планов включает раннее изучение иностранных языков и информатики, введение третьего часа физкультуры со 2 по 9 класс во всех общеобразовательных учреждениях района; изучение экономики, черчения, русской словесности.
Организовано углубленное изучение английского и немецкого языков в МОУ СОШ с. Подгорное во 3б; 4а, б, в; 5а, б классах, в МОУ гимназии с. Боринское в 5а классе, МОУ СОШ с. Кузьминские Отвержки в 6а классе.
В МОУ гимназии с.Боринское введено преподавание второго иностранного языка в 8в, 9в классах.
В МОУ СОШ с. Сырское заслуженный учитель РФ Красильникова А.Д. в рамках регионального эксперимента продолжает апробацию нового учебника литературы Г.С. Меркина в 9 классе, во 2б классе начато апробирование УМК Л.М. Световой "Окружающий мир".
Успешно осуществляется экспериментальная деятельность по апробации федеральных учебников по химии в 11 классах (Новошинский И.И., Новошинская Н.С.) в МОУ СОШ с. Сырское, МОУ гимназии с. Боринское, работает региональная экспериментальная площадка в МОУ СОШ с. Ильино "Краеведение как фактор интеграции основного и дополнительного образования".
Организация факультативов, система предметных олимпиад направлены на работу с одаренными и высокомотивированными детьми.
В районе выделено 107 часов на организацию факультативов, 147 часов - на организацию индивидуально групповых занятий.
В школьном этапе олимпиад принимают участие более 50% учащихся, на муниципальном - каждый 3 ученик 9 - 11 классов. Ежегодно от 3 до 6 школьников становятся призерами и победителями областных олимпиад.
Школьники района участвуют в финальных Всероссийских конкурсах. Традиционно обучающиеся МОУ СОШ с. Ильино становятся победителями Всероссийской краеведческой конференции.
Результаты ЕГЭ высветили проблему повышения качества образования и ведут к пересмотру практики управления качеством образования.
В условиях модернизации образования требуется переход общеобразовательных учреждений от работы в режиме функционирования к режиму развития, внедрению инновационных форм работы. В 2008 году МОУ СОШ с. Боринское реорганизована в МОУ гимназия с. Боринское.
Вопрос сохранения здоровья детей - важнейшее направление деятельности учреждений образования. Сегодня только 37% детей района (1460) отнесены к первой, самой здоровой группе, а почти 62% - ко второй и третьей (1749, 691).
Одна из главных составляющих сохранения здоровья детей - организация их питания. В районе все учащиеся обеспечены горячим питанием, но проблему улучшения его качества, сбалансированности, соблюдения норм еще предстоит решать.
Система образования использует и такой ресурс охраны здоровья детей, как организация их отдыха. Увеличилось количество детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания.
Восстановление воспитательных функций образования рассматривается как одна из главных задач профессионального вклада педагогов в оздоровление общества.
Развитие воспитания направлено на формирование гражданственности и патриотизма, здорового и нравственного образа жизни через совершенствование института классных руководителей.
Система дополнительного образования детей района представлена кружками и спортивными секциями, действующими как на базе школ, так и учреждений дополнительного образования.
В школьных кружках, спортивных секциях задействовано 2162 человека, что составляет 54,63% от общего количества обучающихся и в учреждениях дополнительного образования детей занято 1497 детей, что составляет 37,83%.
Результатом деятельности системы дополнительного образования является успешное участие обучающихся в областных, Всероссийских и международных мероприятиях военно-патриотической, экологической, художественно-эстетической и спортивной направленности.
Требует решения проблема развития содержания дополнительного образования через создание авторских и адаптированных программ, совершенствование исследовательской деятельности.
Требует активизации спортивно-массовая работа.
Улучшение материально-технической базы, расширение спектра и объема услуг дополнительного образования района будет способствовать интеграции системы общего образования с дополнительным в условиях усиления воспитательной составляющей образовательного процесса. Это позволит в большей степени обеспечить доступность услуг дополнительного образования.
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей политики в области образования. Основной целью программы является создание оптимальных условий и дополнительных механизмов для обеспечения доступного, качественного, безопасного и конкурентоспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
- удовлетворение различных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, общего и дополнительного образования;
- укрепление статуса образования как фактора социально-культурного и экономического развития района;
- укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования;
- сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования образовательного процесса;
- усиление воспитательных функций образования;
- создание условий для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях;
- повышение эффективности экономической и управленческой деятельности в системе образования;
- совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.
Реализация Программы рассчитана на период с 2009 по 2010 годы.
СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ И СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа носит межведомственный характер, ее реализация во многом опирается на создание системы целевой поддержки развития образовательных учреждений.
Программа является основанием для принятия районных нормативных правовых актов, обеспечивающих необходимые условия для развития системы образования.
Программа предусматривает реализацию комплекса мер по приоритетным направлениям развития образования района. Это дает возможность концентрации ресурсов, точного определения стратегии и тактики решения практических задач, привлечения областных и других источников финансирования.
Система программных мероприятий включает следующие разделы.
Раздел 1.Ресурсное обеспечение качества и доступности образования
1.1.Индустрия образования
1.1.1.Выделение средств образовательным учреждениям (ОУ) для обновления и замены морально устаревшей компьютерной техники; для программного обеспечения и информатизации образовательного процесса; на оборудование спортивных площадок и обновления спортивного инвентаря; для укрепления материально-технической базы учреждений дополнительного образования; на приобретение кухонно-технологического оборудования и мебели для классных комнат и дошкольных групп; для поэтапного оснащения учебным оборудованием школ, реализующих программы профильного обучения; для оснащения образовательного процесса игровым материалом и пополнения развивающей среды в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (МДОУ) и группах кратковременного пребывания (группах полного дня), реализующих программы дошкольного образования; для создания и внедрения интегрированной, автоматизированной, информационной системы управления качеством образования.
1.1.2.Строительство муниципальных образовательных учреждений:
- муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада с. Сенцово (по мере финансирования).
1.1.3.Капитальный ремонт образовательных учреждений (по мере финансирования).
1.1.4.Проведение частичных капитальных ремонтов образовательных учреждений (кровли, отопления, водопровода, канализации, электричества и др.).
1.1.5.Текущий ремонт образовательных учреждений.
1.1.6.Открытие групп кратковременного пребывания, групп полного дня, реализующих программы дошкольного образования.
1.1.7.Приобретение учебно-наглядных пособий (стандарт образования).
1.1.8.Восстановление тиров, полос препятствий в средних школах.
1.1.9.Закупка инструментов для школьных мастерских.
1.2.Повышение эффективности кадрового обеспечения
1.2.1.Проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года", "Лучший учитель физической культуры", "Стажер года"; районного праздника "День учителя"; приемов и церемоний награждения работников отрасли ведомственными наградами.
1.2.2.Курсовая переподготовка в Липецком (областном) институте развития образования (Л(О)ИРО), в академии повышения квалификации и переподготовки работников образования (АПК и ПРО) г. Москва.
1.3.Научно-методическое обеспечение
1.3.1.Осуществление мероприятий по подготовке и изданию районных методических пособий.
1.3.2.Создание районных экспериментальных площадок по внедрению образовательных инноваций.
1.3.3.Разработка и внедрение программ развития муниципальных учреждений образования.
Раздел 2.Совершенствование структуры и содержания общего образования
2.1.Формирование муниципальной системы оценки качества образования.
2.2.Оказание содействия муниципальным образовательным учреждениям по открытию экспериментальных площадок.
2.3.Участие в областных конкурсах""Школа года", "Детский сад года".
2.4.Проведение учебно-полевых сборов.
2.5.Участие в областной спартакиаде допризывной молодежи.
2.6.Реализация приоритетного национального проекта "Образование".
2.7.Организация предпрофильной подготовки и профильного обучения.
Раздел 3.Поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях
3.1.Дети-инвалиды
3.1.1.Организация обучения на дому детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.1.2.Участие в областных конкурсах для детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.2.Одаренные дети
3.2.1.Проведение II этапа Всероссийской олимпиады школьников.
3.2.2.Участие в III - IV этапах Всероссийской олимпиады школьников.
3.2.3.Проведение районного Дня выпускника (для медалистов) общеобразовательных учреждений района.
3.2.4.Участие в ежегодном форуме "Шаг в будущее" (выставка, конференция, олимпиада).
3.2.5.Участие в Новогодней елке в Кремле.
3.2.6.Участие в бале выпускников в Кремле.
Раздел 4.Повышение эффективности управления образованием
4.1.Совершенствование нормативно-правовой базы.
4.2.Подготовка документов и материалов для лицензирования и государственной аккредитации МОУ.
4.3.Проведение аттестации МОУ.
4.4.Расширение общественного участия в управлении образованием.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется через заказчика - отдел образования администрации Липецкого муниципального района. Заказчик содействует своевременному и полному обеспечению программных мероприятий финансовыми ресурсами в пределах установленного муниципального бюджетного финансирования, собственных доходов и других внебюджетных средств. Контролирует использование финансовых средств строго по целевому назначению.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно планируются и уточняются в процессе исполнения муниципального бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Исполнителями Программы являются отдел образования, отдел культуры, демографической и молодежной политики, физической культуры и спорта, комитет финансов, комитет экономики, имущественных и земельных отношений, муниципальное учреждение по размещению муниципальных заказов Липецкого района, архивный отдел, муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Липецкого района", муниципальные образовательные учреждения.
Основной механизм выполнения Программы - ежегодное утверждение планов программных мероприятий по развитию образования, заключение договоров, контрактов и соглашений с исполнителями отдельных мероприятий.
Заказчик с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм их реализации, состав исполнителей.
При необходимости заказчик Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.
Контроль за выполнением Программы ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Контроль за выполнением программы включает:
- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;
- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным заказчиком Программы.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит обеспечить:
1.Устойчивое, поступательное развитие системы образования на основе более полного удовлетворения различных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного общего и дополнительного образования.
2.Достижение нового качественного уровня в ресурсном обеспечении образовательного процесса.
3.Создание здоровых и безопасных условий обучения и воспитания.
4.Расширение возможностей для выявления и развития способностей и интересов детей.
5.Формирование у детей и молодежи патриотизма и гражданственности, основных навыков, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, здорового образа жизни.
6.Противодействие негативным социальным процессам.
7.Создание условий для перехода общеобразовательных учреждений на профильное обучение.
8.Повышение эффективности использования бюджетных средств и расширение возможностей для привлечения в сферу образования внебюджетных средств.