Приложение к Постановлению от 19.06.2009 г № 286 Программа
Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 — 2012 гг.» паспорт районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 — 2011 годы»
Наименование Районная целевая программа "Комплексные меры Программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) Основание Распоряжение администрации Липецкой области для разработки от 21 декабря 2004 года N 942-р "О ходе выполнения Программы областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы". Распоряжение главы администрации Елецкого района от 24 апреля 2006 г. N 317-р "О неотложных мерах по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму" Заказчик Программы Администрация Елецкого муниципального района Основные Отдел физической культуры спорта и молодежной разработчики политики администрации Елецкого муниципального района Программы Цель Программы Целью Программы является сокращение и приостановление масштабов незаконного потребления наркотиков на территории района, а в последующем - поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для населения района. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности правоохранительных органов, медицинских и наркотических учреждений, а также общественности в борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений Задачи Программы Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение действенной профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики и противодействия наркомании и наркопреступности; - развитие взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления с негосударственными организациями наркомании и реабилитации больных наркоманией; - совершенствование антинаркотической пропаганды и просвещения; - совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; - укрепление материально-технической базы органов и учреждений, занимающихся вопросами противодействия наркомании и наркопреступности Сроки и этапы Первый этап Программы - 2009 - 2010 годы реализации Второй этап Программы - 2010 - 2011 годы Программы Объемы и источники За счет средств районного бюджета финансирования 2009 - 42,5 т.р. Программы 2010 - 35,5 т.р. 2011 - 42,5 т.р. Ожидаемые Создание эффективной системы управления процессом конечные профилактики наркомании и противодействия результаты незаконному обороту наркотиков в Елецком районе; реализации создание у населения активного негативного отношения Программы к лицам, склоняющим подростков и молодежь к немедицинскому потреблению наркотиков, и сбытчикам наркотических средств; создание условий для реабилитации и ресоциализации наркозависимых больных; снижение темпов вовлеченности молодежи в сферу потребления наркотиков и уровня их незаконного оборота и связанной с ним преступности Система Общий контроль за выполнением Программы осуществляет организации администрация Елецкого района. Отдел по физической контроля культуре, спорту и молодежной политике представляет за исполнением ежегодный отчет об исполнении Программы Программы в администрацию района и районный Совет депутатов
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость разработки районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2011 годы" вызвана тем, что современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков, алкоголя и табака на территории района, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.
Остается злободневной проблема вовлечения населения района, особенно подростков и молодежи, в потребление наркотических средств и психотропных веществ. В 2005 году количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, было зарегистрировано - 1. По результатам данных за 5 месяцев 2006 года преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявлено не было.
На учете в ЦРБ больных наркоманией зарегистрировано:
2005 - 4; 2006 - 8.
Однако официальная статистика не в полной мере отражает действительную картину в районе. Исходя из прогноза Минздрава России, реальное количество наркопотребителей в регионах в среднем в 8 - 10 раз больше. Результаты последнего анкетирования в районе показали, что 85% обучающихся употребление ПАВ считают вредным для здоровья, но 2% утверждают, что ПАВ для здоровья безвредны, 6% - зависит от дозы, 7% - не знают. Возраст наркоманов имеет тенденцию к омоложению. Указанные данные свидетельствуют о том, что по-прежнему в районе достаточно широко распространена так называемая скрытая наркомания.
Вместе с тем имеющаяся информация свидетельствует о том, что курение марихуаны, драпа, гашиша, плана достаточно широко распространено среди подростков и молодежи. Как правило, оно происходит в маленьких группах на корпоративных вечеринках, в ночных игровых и танцевальных клубах, дворах.
В такой ситуации возрастает значимость установок и задач, решаемых путем использования программных методов.
Ход реализации в Елецком районе целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы" показал, что она является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на районном уровне. Вместе с тем растягивать ее реализацию на длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий (приложение к Программе), направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, развития межведомственного взаимодействия, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совершенствования форм и методов профилактики наркомании, активизации антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, повышения эффективности деятельности наркологических служб.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
┌─────┬─────────────────────┬───────────────┬──────────┬─────────┬──────────────┐ │ N │ Наименование │ Исполнители │ Срок │Стоимость│ Источники │ │ п/п │ мероприятия │ │исполнения│ (тыс. │финансирования│ │ │ │ │ │ руб.) │ │ ├─────┴─────────────────────┴───────────────┴──────────┴─────────┴──────────────┤ │ 1. Организационные и правовые меры противодействия немедицинскому │ │ употреблению наркотиков и их незаконному обороту │ ├─────┬─────────────────────┬───────────────┬──────────┬─────────┬──────────────┤ │1.1 │На основании │РОВД, ЦРБ, │ 2009 │ │ Районный │ │ │измерения │администрация │ 2010 │ │ бюджет │ │ │качественных │района │ 2011 │ │ │ │ │и количественных │ │ │ │ │ │ │характеристик │ │ │ │ │ │ │наркотизации │ │ │ │ │ │ │населения, а также │ │ │ │ │ │ │структуры и динамики │ │ │ │ │ │ │преступности, │ │ │ │ │ │ │связанной │ │ │ │ │ │ │с незаконным оборотом│ │ │ │ │ │ │наркотиков, проводить│ │ │ │ │ │ │систематический │ │ │ │ │ │ │анализ положения дел │ │ │ │ │ │ │со злоупотреблением │ │ │ │ │ │ │наркотиков, │ │ │ │ │ │ │обеспечивать принятие│ │ │ │ │ │ │своевременных мер │ │ │ │ │ │ │противодействия │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │1.2 │Обеспечить │Администрация │ежеквар- │ │ │ │ │эффективное │района │тально │ │ │ │ │функционирование │ │ 2009 │ │ │ │ │районной │ │ 2010 │ │ │ │ │антинаркотической │ │ 2011 │ │ │ │ │комиссии │ │ │ │ │ │ │по противодействию │ │ │ │ │ │ │злоупотреблению │ │ │ │ │ │ │наркотиками и их │ │ │ │ │ │ │незаконному обороту │ │ │ │ │ ├─────┴─────────────────────┴───────────────┴──────────┴─────────┴──────────────┤ │ 2. Общая профилактика наркомании и наркопреступности │ ├─────┬─────────────────────┬───────────────┬──────────┬─────────┬──────────────┤ │2.1 │В районной газете │Редакция │ 2009 │ │ Районный │ │ │"В краю родном" │районной газеты│ 2010 │ │ бюджет │ │ │продолжить рубрику, │"В краю │ 2011 │ │ │ │ │связанную │родном", отдел │ │ │ │ │ │с освещением вопросов│социальных │ │ │ │ │ │противодействия │проблем, │ │ │ │ │ │распространения │развития │ │ │ │ │ │наркомании │территорий │ │ │ │ │ │и осуществления │и оказания │ │ │ │ │ │разъяснительной │услуг │ │ │ │ │ │работы по социальным │населению, ЦРБ,│ │ │ │ │ │и правовым │РОВД, отдел │ │ │ │ │ │последствиям │физической │ │ │ │ │ │употребления │культуры, │ │ │ │ │ │наркотических средств│спорта и │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.2 │Создать программы │РОНО, ЦРБ, │ 2009 │ 3,0 │ Районный │ │ │и учебно-наглядные │отдел │ 2010 │ 3,0 │ бюджет │ │ │пособия для │физической │ 2011 │ 3,0 │ │ │ │проведения │культуры, │ │ │ │ │ │антинаркотического │спорта и │ │ │ │ │ │просвещения, │молодежной │ │ │ │ │ │пропаганды здорового │политики │ │ │ │ │ │и безопасного образа │ │ │ │ │ │ │жизни в │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │учреждениях (для │ │ │ │ │ │ │учащихся начальных │ │ │ │ │ │ │и средних школ) │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.3 │Организовать │ │ │ │ │ │ │и провести районные │ │ │ │ │ │ │конкурсы: │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.3.1│- на лучшую │Редакция газеты│ 2009 │ 4,0 │ Районный │ │ │социальную рекламу │"В краю │ 2010 │ 4,0 │ бюджет │ │ │антинаркотической │родном", отдел │ 2011 │ 4,0 │ │ │ │направленности │физической │ │ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │ │ │ │спорта и │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.3.2│- на лучший │Редакция газеты│ 2009 │ 3,0 │ Районный │ │ │журналистский проект │"В краю │ 2010 │ 3,0 │ бюджет │ │ │по антинаркотической │родном", отдел │ 2011 │ 3,0 │ │ │ │тематике │физической │ │ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │ │ │ │спорта и │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.3.3│- на лучшую │РОНО │ 2009 │ 3,0 │ Районный │ │ │адаптированную │ │ 2010 │ 3,0 │ бюджет │ │ │программу по │ │ 2011 │ 3,0 │ │ │ │профилактике │ │ │ │ │ │ │наркомании │ │ │ │ │ │ │в образовательных │ │ │ │ │ │ │учреждениях среди │ │ │ │ │ │ │учителей │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.4 │Организовать │ │ │ │ │ │ │и провести: │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.4.1│- рок-фестиваль │Отдел │ 2009 │ 7 │ Районный │ │ │"Молодежь без │физической │ 2011 │ 7 │ бюджет │ │ │наркотиков" │культуры, │ │ │ │ │ │ │спорта и │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │политики, РОВД │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.4.2│районную акцию, │ЦРБ, отдел │ Ежегодно,│ │ Районный │ │ │приуроченную ко "Дню │физической │ 11 │ │ бюджет │ │ │трезвости" │культуры, │ сентября │ │ │ │ │ │спорта и │ 2009 │ 4,0 │ │ │ │ │молодежной │ 2010 │ 4,0 │ │ │ │ │политики, │ │ 4,0 │ │ │ │ │районная газета│ 2011 │ │ │ │ │ │"В краю │ │ │ │ │ │ │родном", РОНО, │ │ │ │ │ │ │РОВД │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │2.4.3│Провести районную │ЦРБ, РОНО, │ Ежегодно │ │ Районный │ │ │акцию "Без │РОВД, отдел │ март │ │ бюджет │ │ │наркотиков", │физической │ 2009 │ 3,0 │ │ │ │приуроченную │культуры, │ 2010 │ 3,0 │ │ │ │к Международному дню │спорта и │ 2011 │ 3,0 │ │ │ │борьбы с наркомафией │молодежной │ │ │ │ │ │и наркобизнесом │политики, │ │ │ │ │ │ │районная газета│ │ │ │ │ │ │"В Краю родном"│ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │ │- районную акцию │ЦРБ, отдел │ Ежегодно │ │ Районный │ │ │"Даже не пробуй!", │физической │ июнь │ │ бюджет │ │ │приуроченную │культуры, │ 2009 │ 5,0 │ │ │ │к Международному дню │спорта и │ 2010 │ 5,0 │ │ │ │борьбы с наркоманией │молодежной │ 2011 │ 5,0 │ │ │ │ │политики, РОНО,│ │ │ │ │ │ │РОВД, отдел │ │ │ │ │ │ │социальных │ │ │ │ │ │ │проблем, │ │ │ │ │ │ │развития и │ │ │ │ │ │ │оказания услуг │ │ │ │ │ │ │населению │ │ │ │ ├─────┴─────────────────────┴───────────────┴──────────┴─────────┴──────────────┤ │ 3. Выявление, лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское │ │ употребление наркотиков. Разработка научно-методических основ │ │ антинаркотической деятельности │ ├─────┬─────────────────────┬───────────────┬──────────┬─────────┬──────────────┤ │3.1 │Приобретение тестов │ЦРБ │ │ │ │ │ │на определение │ │ │ │ │ │ │наркотических веществ│ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │3.2 │Проводить │ЦРБ, РОНО, │ 2009 │ 1,5 │ Районный │ │ │социологические │отдел │ 2010 │ 1,5 │ бюджет │ │ │исследования │физической │ 2011 │ 1,5 │ │ │ │(анонимное │культуры, │ │ │ │ │ │анкетирование) среди │спорта и │ │ │ │ │ │молодежи по вопросам │молодежной │ │ │ │ │ │наркотизации, а также│политики │ │ │ │ │ │уровня их │ │ │ │ │ │ │информированности │ │ │ │ │ │ │по данной тематике. │ │ │ │ │ │ │Результаты │ │ │ │ │ │ │использовать │ │ │ │ │ │ │для совершенствования│ │ │ │ │ │ │профилактической │ │ │ │ │ │ │работы │ │ │ │ │ │ │и информирования │ │ │ │ │ │ │заинтересованных │ │ │ │ │ │ │органов и организаций│ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │3.3 │Организовать │ЦРБ, РОНО, │ 2009 │ 4,0 │ Районный │ │ │и провести районную │РОВД, отдел │ 2010 │ 4,0 │ бюджет │ │ │научно-практическую │физической │ 2011 │ 4,0 │ │ │ │конференцию │культуры спорта│ │ │ │ │ │"Наркомания. Проблемы│и молодежной │ │ │ │ │ │и пути их решения" │политике, отдел│ │ │ │ │ │ │социальных │ │ │ │ │ │ │проблем, │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │ │ │ │ │территорий │ │ │ │ │ │ │и оказание │ │ │ │ │ │ │услуг населению│ │ │ │ ├─────┴─────────────────────┴───────────────┴──────────┴─────────┴──────────────┤ │ 4. Информационное и методическое обеспечение антинаркотической деятельности │ ├─────┬─────────────────────┬───────────────┬──────────┬─────────┬──────────────┤ │4.1 │Создать районный │РОВД │ │ │ │ │ │интегрированный банк │ │ │ │ │ │ │данных в сфере борьбы│ │ │ │ │ │ │с наркоманией, │ │ │ │ │ │ │алкоголизмом │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │4.2 │Организовать │Районная газета│ ежегодно │ │ │ │ │выступление на радио │"В краю │ │ │ │ │ │по вопросам │родном", РОНО, │ │ │ │ │ │профилактики всех │ЦРБ, РОВД, │ │ │ │ │ │форм наркомании │отдел │ │ │ │ │ │и проблемам │физической │ │ │ │ │ │незаконного оборота │культуры, │ │ │ │ │ │наркотиков. │спорта и │ │ │ │ │ │Продолжить практику │молодежной │ │ │ │ │ │выпуска тематических │политики │ │ │ │ │ │телепрограмм, │ │ │ │ │ │ │радиопередач │ │ │ │ │ │ │и газетных рубрик. │ │ │ │ │ │ │Предусмотреть │ │ │ │ │ │ │возможность │ │ │ │ │ │ │привлечения для │ │ │ │ │ │ │освещения указанной │ │ │ │ │ │ │тематики уважаемых │ │ │ │ │ │ │и авторитетных │ │ │ │ │ │ │жителей района, │ │ │ │ │ │ │ученых, педагогов, │ │ │ │ │ │ │врачей, спортсменов, │ │ │ │ │ │ │представителей │ │ │ │ │ │ │общественных, │ │ │ │ │ │ │молодежных │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │и движений │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │4.3 │Провести мероприятия │Районная газета│ 2009 │ 2,0 │ Районный │ │ │по изготовлению │"В краю │ 2010 │ 2,0 │ бюджет │ │ │и размещению │родном", РОВД, │ 2011 │ 2,0 │ │ │ │в электронных, │РОНО, ЦРБ, │ │ │ │ │ │печатных СМИ │отдел │ │ │ │ │ │социальной рекламы │физической │ │ │ │ │ │антинаркотического │культуры, │ │ │ │ │ │содержания, │спорта и │ │ │ │ │ │позиционирующей │молодежной │ │ │ │ │ │наркоманию как │политики │ │ │ │ │ │социальное зло, │ │ │ │ │ │ │а также направленной │ │ │ │ │ │ │на пропаганду │ │ │ │ │ │ │здорового образа │ │ │ │ │ │ │жизни │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤ │4.4 │Осуществить │ЦРБ, РОНО, │ 2009 │ 3,0 │ Районный │ │ │тиражирование │РОВД, │ 2010 │ 3,0 │ бюджет │ │ │и распространение │администрация │ 2011 │ 3,0 │ │ │ │учебно-методических │района, отдел │ │ │ │ │ │пособий │физической │ │ │ │ │ │антинаркотической │культуры, │ │ │ │ │ │тематики, а также │спорта и │ │ │ │ │ │методических │молодежной │ │ │ │ │ │разработок и │политики │ │ │ │ │ │буклетов, комплектов │ │ │ │ │ │ │информационных │ │ │ │ │ │ │листовок, плакатов │ │ │ │ │ │ │и иных материалов │ │ │ │ │ │ │о вреде наркомании │ │ │ │ │ │ │и токсикомании │ │ │ │ │ └─────┴─────────────────────┴───────────────┴──────────┴─────────┴──────────────┘
Глава администрации
Елецкого муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ