Постановление от 31.07.2009 г № 373
Об итогах социально-экономического развития муниципального района и исполнении бюджета района и районного бюджета за 1-е полугодие 2009 года
Подводя итоги социально-экономического развития муниципального района в 1-м полугодии текущего года, следует отметить, что промышленными предприятиями отгружено различных видов продукции на сумму 397,7 млн. руб. Индекс промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года составил 94%.
В объеме промышленного производства наибольший удельный вес занимает продукция ЗАО КПК "Казацкий" (55%), выпуск патоки увеличился к уровню прошлого года на 14% и 17 тыс. тонн. Снижение отпускных цен на патоку повлияло на финансовые показатели: балансовая прибыль снизилась в 3 раза и составила 1 млн. 360 тыс. руб. Заработная плата на предприятии осталась на уровне прошлого года - 9,1 тыс. руб.
По-прежнему характерен низкий спрос на спиртовую и ликеро-водочную продукцию, что отрицательно сказалось как на производственных, так и на экономических показателях предприятий ОАО "Бахус" и ООО "Кратос".
Спиртозавод в первом полугодии не работал. С 17 марта 2009 года на предприятии введена процедура банкротства-наблюдения.
Ликеро-водочный завод ООО "Кратос" вдвое сократил объемы производства по причине снижения покупательского спроса, а также отсутствия новых каналов сбыта и жесточайшей конкуренции на рынке алкогольной продукции. Дебиторская задолженность возросла до 40 млн. рублей, предприятие по-прежнему отпускает свою продукцию под реализацию, чтобы сохранить рынки сбыта. Сумма кредиторской задолженности составляет 13,7 млн. рублей, задолженности по заработной плате на конец отчетного периода нет.
Вдвое сокращены объемы добычи полезных ископаемых на всех предприятиях района. Причина одна - нет стабильного сбыта продукции, снижены потребности строительной отрасли.
В сельском хозяйстве отрасль молочного животноводства на протяжении ряда лет остается стабильной.
За 1-е полугодие 2009 года надой на 1 фуражную корову по району составил 2270 кг, или на 94 кг выше уровня прошлого года. Выше среднерайонного показателя получено на Опытной станции - 2706 и в "Настюша Елец" - 2506 кг, а такие хозяйства, как ОАО "Липецкптицепром" - 1841, ООО "Талицкий" - 1881 не переступили и 2-тысячный рубеж.
На 37 граммов снизились среднесуточные привесы КРС и составили 400 граммов. Снижение допустили все хозяйства, кроме Опытной станции (+37); особенно серьезно на показателе района отразилось снижение продуктивности скота на 200 граммов по "Колос-Агро". По хозяйствам привесы колеблются от 364 ("Настюша-Елец") до 584 граммов ("Талицкое"), то есть у сельхозпредприятий района есть резервы для повышения продуктивности скота.
На сегодня заготовлено сена - 4,5 тыс. тонн (план - 5,1) и 11,4 тыс. тонн сенажа (5,9), заготовка кормов продолжается.
В отрасли растениеводства задел для получения хорошего урожая сделан весомый. Хозяйствами всех форм собственности посеяно зерновых культур - 38 тыс. га (в т.ч. озимых - 22,7 тыс. га), сахарной свеклы - 2,9 тыс. га, 1,5 тыс. га рапса, 2,2 тыс. га горчицы.
В рамках реализации ПНП "Развитие АПК" личными подсобными хозяйствами оформлено и получено 27 кредитов на сумму 3680 тыс. руб. (2008 год - 5,5 млн. руб.), получено субсидий на возмещение части процентной ставки в сумме 590 тыс. руб.
План по вводу в эксплуатацию жилья на 1-е полугодие 2009 года выполнен полностью, введено 9,7 тыс. кв. м, или 0,33 кв. м из расчета на 1 жителя.
Потребительский рынок района насчитывает сегодня 199 объектов, здесь трудится около 800 человек. В 1-м полугодии текущего года официально учтенный оборот розничной торговли и общественного питания по району достиг 368 млн. рублей.
В районе появилось такое понятие, как магазины с социальной направленностью, то есть появление в торговых точках социально значимых групп товаров с применением минимальных торговых надбавок до 10%. Это позволяет жителям района минимизировать затраты на приобретение продуктов питания, что немаловажно в условиях финансового кризиса. В районе 31 магазин имеет специальные отделы с социальной направленностью, из них 5 - системы потребительской кооперации.
Кроме того, отдельными торговыми предприятиями субъектов малого бизнеса предложена еще одна мера социальной поддержки населения - предоставление торговых скидок от 3 до 10% ветеранам ВОВ, пенсионерам.
Сохраняется положительная тенденция роста объема бытовых услуг: в 2009 году их объем составил более 6 млн. руб. (в 2008 г. - 5,2 млн. руб.). Сегодня в районе функционируют 30 объектов бытового обслуживания и 11 комплексно-приемных пунктов. Жителям предоставляется 25 различных видов услуг.
Под особым контролем власти находится вопрос организации торгового и бытового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах. Утвержденные маршруты соблюдаются, нет срывов завоза товаров. Торговым и бытовым обслуживанием охвачены все населенные пункты района.
Основным показателем, обеспечивающим достойный уровень жизни работающего населения, является заработная плата.
На протяжении последних лет в районе - один из самых высоких показателей по среднемесячной заработной плате: на 01.07.2009 этот показатель составил 10320 руб., с ростом на 8%, но, к сожалению, в октябре прошлого года появилась задолженность по ее выплате.
Этот вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях антикризисного совета, на координационном совете, на заседании трехсторонней комиссии с приглашением руководителей, собственников этих предприятий, органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов. Это позволило снизить задолженность с 16 млн. рублей до 2,1 млн. руб. по состоянию на последнюю отчетную дату (22.07). Но до сих пор не удается переломить эту ситуацию в ООО АФ "Настюша Елец", ОАО "Липецкптицепром", ООО "Монолит".
Ситуация на рынке труда остается напряженной, уровень регистрируемой безработицы составляет 1,88% от экономически активного населения. Численность официально зарегистрированных безработных - 282 чел. В базе данных центра занятости зарегистрировано 210 вакантных рабочих мест.
Обеспечение занятости населения, сохранение и создание новых рабочих мест, вовлечение незанятого населения в сферу малого бизнеса - самый актуальный вопрос, стоящий на сегодняшний момент перед властью.
По состоянию на 1 июля 2009 года на территории муниципального района зарегистрированы 264 малых предприятия, 653 индивидуальных предпринимателя и 91 крестьянско-фермерское хозяйство.
В настоящее время малое и среднее предпринимательство обеспечивает рабочими местами свыше двух с половиной тысяч человек, или 22% экономически активного населения.
Несмотря на снижение налогового бремени, налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли до 22,7 млн. руб.
Консолидируемая сумма денежных средств бюджетов всех уровней, выделенных органам социальной защиты населения района, за 6 месяцев 2009 г. составила 45,6 млн. руб.
В настоящее время в Елецком районе проживает около 30 тысяч человек, из них: более 7,5 тыс. граждан льготных категорий, более 9 тыс. жителей пользуются различными социальными услугами.
За 6 месяцев 2009 г. ежемесячную денежную выплату получили 2 тысячи семьсот человек на сумму около 6,2 млн. рублей.
Была предоставлена 50-процентная льгота по оплате коммунальных услуг на сумму 7,5 млн. рублей.
За 1-е полугодие 2009 г. были оказаны меры социальной поддержки многодетным семьям, выплачены пособия для семей с детьми, производились субсидирование процентной ставки по банковским кредитам и ежемесячная денежная выплата на проезд. Общая сумма составила 7,6 млн. рублей. В числе наиболее значимых выплат следует выделить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг: 2199 семьям района были выплачены субсидии на сумму 6,5 млн. руб. (в 2008 г. выплачено 5,3 млн. руб.). Государственная социальная помощь оказана 1274 семьям (3554 человека) на сумму более 4,1 млн. руб.
На сегодняшний день функционируют отделения социального обслуживания на дому пожилых и инвалидов, социально-реабилитационное, срочной социально-бытовой помощи и предоставления государственных и муниципальных услуг.
Обслуживание на дому осуществляется путем предоставления услуг, входящих в перечень гарантированных государством. За 1-е полугодие 2009 г. оказано 150 тысяч гарантированных и 54 тысячи дополнительных услуг.
Многофункциональный центр предоставления услуг населению продолжает работать в рамках реализации областной целевой программы "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010 гг.)". Сегодня свои услуги в МФЦ предоставляют 23 организации различного уровня (8 федеральных, 2 региональных, 4 муниципальных органа исполнительной власти и 9 дополнительных служб). Всего граждане могут получить свыше 150 видов услуг. Населению района за отчетный период было оказано свыше 40 тыс. услуг.
За 6 месяцев текущего года в районе родилось 167 детей - на 8 ребятишек больше, чем в прошлом году, умерло на 40 человек меньше (262 человека), зарегистрированы 177 браков (+13) и 61 развод (2008 г. - 63).
Анализ причин смертности свидетельствует о сохраняющейся тенденции высоких показателей заболеваемости системы кровообращения, которая в структуре причин смертности занимает первое место среди нетрудоспособного населения и второе - среди трудоспособного, но отмечена положительная тенденция по снижению этого показателя. Среди трудоспособного населения на 1-м месте - смертность от несчастных случаев.
Отмечается снижение заболевания по обращаемости среди детей на 10% и среди взрослого населения на 21%.
За январь - июнь 2009 г. проведено более 20 спортивно-массовых мероприятий в рамках районной круглогодичной спартакиады, спартакиады учащихся района и соревнований по видам спорта. Спортсмены района принимали участие в различных областных и российских соревнованиях, где особо отличились Сергей Антюхов, Дмитрий Семенихин, Дмитрий Васелевский.
В течение 1-го полугодия на территории каждого поселения состоялись творческие отчеты коллективов поселенческих центров культуры и досуга. Выполняя цели и задачи районной целевой программы "Развитие и сохранение культуры Елецкого муниципального района на 2009 - 2011 гг.", отдел культуры силами межпоселенческих учреждений культуры и поселенческих центров культуры и досуга за 6 месяцев 2009 года провел более десятка районных праздников, конкурсов и фестивалей, обеспечил концертным сопровождением профессиональные праздники, ярмарки выходного дня, молодежные акции. Творческие коллективы района приняли участие в 6 областных, в 1 межрегиональном и в двух всероссийских фестивалях и конкурсах.
Киноустановками района организовано 900 киносеансов, обслужено 7635 зрителей, валовый сбор составил 68,4 тыс. руб. Это позволило елецким кинофикаторам войти в тройку лидеров по кинообслуживанию населения области.
Платные услуги за 6 месяцев т.г. составили 680 тыс. руб., что на 20% превысило уровень прошлого года.
В 2009 году в образовательных учреждениях района обучается 2532 ученика. Успешно закончили учебный год 99,9% обучающихся.
Анализ государственной (итоговой) аттестации показал, что обучающиеся образовательных учреждений района успешно выдержали экзамен, подтвердили свои знания и все выпускники получили аттестаты (100%).
Из 145 выпускников 19 обучающихся награждены золотыми и серебряными медалями. Средний балл по предметам базового цикла в районе выше в сравнении с 2008 годом, а по отдельным предметам - выше областного: математика, биология, химия, физика.
В рамках реализации мероприятий "Поддержка и развитие талантливой молодежи в районе", комплексной целевой программы "Молодежь Елецкого района" выпускникам 2009 г., ставшим победителями всероссийских конкурсов и олимпиад, спортивных и туристических соревнований, а также обучающимся, закончившим школу с золотой и серебряной медалями, были вручены стипендии администрации Елецкого района и районного Совета депутатов. Общая сумма выплат составила 53 тыс. рублей.
Проведена работа по организации оздоровления и летней занятости всех категорий школьников. В 1-ю смену (июнь) была организована работа 25 лагерей дневного пребывания, где отдохнули все желающие (1361 человек, или 60% от общего числа детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению: 954 чел. - за счет средств соцстраха и 405 чел. - за счет средств районного бюджета (700,0 тыс. руб.).
Во время летней оздоровительной кампании 2009 года продолжил работу палаточный военно-экологический лагерь "Лидер" (25 чел.), археологический лагерь на территории с. Аргамач-Пальна (12 чел.). Кроме того, воспитанники Центра детского и юношеского туризма в мае 2009 года приняли участие в профильном палаточном лагере "Юный спасатель" (с. Добринка) и в туристическом слете Союзных государств в Брянской области. Традиционно в августе планируется организовать палаточный лагерь на побережье Черного моря, где отдохнут и поправят свое здоровье более 40 девчонок и мальчишек, отличившихся в течение учебного года в туристско-краеведческих и спортивных мероприятиях.
Согласно планам работы отдела народного образования в летнее время учащиеся района заняты на учебно-опытных участках и в производственных бригадах - 650 человек. Продолжают работу школьное лесничество - 20 учащихся МОУ СОШ п. Соколье и экологические отряды - 361 учащийся, ремонтные ученические бригады - 189 человек. Их работа будет оплачена через районный центр занятости.
Около 100 подростков будут заняты индивидуальной трудовой деятельностью в хозяйствах района.
В результате оптимизации сети образовательных учреждений в районе будут функционировать в 2009 - 2010 учебном году 22 школы. Из них 6 малокомплектных школ, в том числе 1 средняя, 3 основных, 2 начальные; 2 школы с филиалами. В настоящее время проведен аукцион по приобретению 3 школьных автобусов для подвоза обучающихся реорганизованных школ.
Консолидированный бюджет района по доходам за 1-е полугодие текущего года исполнен на 54,6% к уточненному годовому плану, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - на 48,4%.
Районный бюджет по доходам исполнен на 46% к уточненному годовому плану, по налоговым и неналоговым доходам - на 45%.
Расходы консолидированного бюджета района за первое полугодие профинансированы на 43,4%, районного бюджета - на 47% к уточненному годовому плану.
Ниже среднерайонного уровня (48,4%) обеспечено исполнение бюджетов по собственным доходам в восьми сельских поселениях.
Недоимка в бюджет района по состоянию на 01.07.2009 составила 6523 тыс. руб., что составляет 6,4% в общем объеме поступлений собственных доходов. Произошло снижение недоимки к началу года на 1700 тыс. руб., или на 20,6%.
Учитывая итоги социально-экономического развития района, администрация муниципального района постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении районного бюджета за первое полугодие согласно приложению.
2.Первому заместителю главы муниципального района В.Н. Горшкову:
2.1.Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий в рамках программ государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
2.2.Принять необходимые меры по своевременному и качественному проведению уборки урожая и посеву озимых культур в технологические сроки.
2.3.Обеспечить эффективное кормление и содержание скота в летний пастбищный период, ремонт животноводческих помещений.
3.Заместителю главы администрации Елецкого муниципального района В.И. Полосину:
3.1.Совместно с отделом строительства и архитектуры (В.А. Сальков), органами местного самоуправления сельских поселений обеспечить выполнение планового задания по жилищному строительству.
3.2.Совместно с отделом коммунального хозяйства и энергетики (В.М. Гущин) продолжить работу по благоустройству территорий, выполняемую за счет средств, привлеченных на благотворительной основе.
4.Заместителям главы администрации района В.Н. Горшкову, В.И. Полосину, начальнику отдела финансов Е.П. Рыбиной:
4.1.Совместно с межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова) принять меры по обеспечению исполнения планов консолидированного бюджета района по доходам на 2009 год, а также по сокращению задолженности по платежам в бюджет.
4.2.Совместно с межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова) и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Елецкому району (Ю.Н. Савенков) усилить контроль за своевременностью и полнотой перечисления работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд России.
5.Заместителю главы администрации Елецкого муниципального района В.И. Полосину, главному врачу МУЗ "Елецкая ЦРБ" В.Ф. Юдакову обеспечить доступность качественной медицинской помощи для всех слоев населения, принять меры по укомплектованию ЦРБ врачебными кадрами.
6.Отделу финансов (Е.П. Рыбина):
6.1.Установить жесткий контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
6.2.Обеспечить своевременное выполнение текущих обязательств перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов.
6.3.Совместно со структурами администрации муниципального района, главными распорядителями бюджетных средств продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг.
6.4.Провести анализ бюджетных смет текущего года и исключить необязательные в условиях финансового кризиса затраты.
7.Отделу финансов (Е.П. Рыбина) совместно с комитетом экономики (Е.Е. Базанова):
7.1.Осуществлять на постоянной основе мониторинг крупнейших налогоплательщиков по вопросу их взаимодействия с бюджетом.
7.2.Активизировать работу по созданию автономных учреждений.
8.Отделу земельных и имущественных отношений (В.В. Матвеев) совместно с комитетом экономики (Е.Е. Базанова):
8.1.Принять меры по предоставлению в залог активов, находящихся в распоряжении муниципального залогового фонда.
9.Отделу потребительского рынка (С.М. Милюханова) совместно с комитетом экономики (Е.Е. Базанова):
9.2.Активизировать работу по стимулированию развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
10.Отделу потребительского рынка (С.М. Милюханова):
10.1.Активнее проводить работу по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в областной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства Липецкой области на 2009 - 2012 гг., в том числе к получению микрозаймов из областного фонда поддержки малого предпринимательства.
11.Рекомендовать межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова):
11.1.Представить информацию по исполнению мероприятий по улучшению администрирования налогов, сокращению недоимки по платежам в бюджет района.
11.2.Продолжить работу рабочей группы по легализации заработной платы и активизировать действия по выявлению задолженности по налогу на доходы физических лиц, принятию мер к взысканию указанного налога.
12.Рекомендовать главам администраций сельских поселений:
12.1.Продолжить работу по уточнению налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц, выявлению объектов имущества, подлежащих налогообложению.
12.2.Оказывать содействие МИФНС России N 2 по Липецкой области в проведении взыскания недоимки с физических лиц, особенно в отношении имущественных налогов: налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов.
12.3.При формировании местных бюджетов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов обеспечить соответствие объемов расходных обязательств реальным доходным источникам.
12.4.Рассмотреть вопрос в рамках формирования бюджета на 2010 год об установлении рекомендуемых ставок налогообложения по налогу на имущество физических лиц и целесообразности сохранения налоговых льгот по земельному налогу.
13.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы муниципального района по принадлежности.
Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ