Закон от 31.08.2009 г № 301-ОЗ

О правовом регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Липецкой области

О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
г. N 1069-пс
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) и выявленных объектов культурного наследия Липецкой области (далее - области).
Статья 2.Законодательство области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Законодательство области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации о культуре, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов области.
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, употребляются в значениях, определенных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Статья 4.Исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, является исполнительный орган государственной власти области в сфере культуры и искусства (далее - уполномоченный орган области).
Глава 2.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Статья 5.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается администрацией области.
2.Физическое или юридическое лицо, производящее за счет собственных средств работы по сохранению находящегося в безвозмездном пользовании объекта культурного наследия, отнесенного к областной собственности, или объекта культурного наследия регионального значения, принадлежащего ему на праве собственности, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта культурного наследия, имеет право на возмещение произведенных им затрат при условии выполнения работ в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Размер компенсации определяется в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок возмещения затрат физическим или юридическим лицам определяется администрацией области.
3.Физическому или юридическому лицу, владеющему на праве аренды объектом культурного наследия, вложившему свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40 - 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и обеспечившему их выполнение в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", полностью возмещаются средства, вложенные в работы по сохранению объекта культурного наследия, в течение срока действия договора аренды путем их зачета в счет подлежащей уплате арендной платы за объект культурного наследия.
Порядок возмещения средств, вложенных в работы по сохранению объекта культурного наследия, определяется актом администрации области.
4.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия осуществляется в объеме, установленном законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в пределах средств, поступивших от использования находящихся в собственности области объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия.
Глава 3.Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность
Статья 6.Порядок принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и об исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1.Уполномоченный орган области формирует пакет документов о выявленных объектах культурного наследия в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и представляет его по каждому выявленному объекту культурного наследия в администрацию области для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) как объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо об отказе о включении данного объекта в Реестр.
Для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения требуется письменный отзыв органа местного самоуправления, на территории которого расположен данный объект.
2.Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе во включении данного объекта в Реестр принимается администрацией области в течение месяца со дня поступления пакета документов от уполномоченного органа и оформляется актом администрации области.
3.Для включения объекта культурного наследия регионального значения в Реестр администрация области направляет представление о включении на основании принятого решения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия.
Для включения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр администрация области направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия представление о включении на основании принятого решения, согласованного с органами местного самоуправления, на территории которого расположен данный объект.
Представление о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в Реестр направляется в федеральный орган охраны объектов культурного наследия в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения.
4.В случае полной физической утраты объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или утраты им историко-культурного значения администрация области на основании представления уполномоченного органа области обращается в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения из Реестра (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального значения) по согласованию с органами местного самоуправления в виде письменного отзыва).
5.Информация о включении выявленных объектов культурного наследия в Реестр и об исключении объектов культурного наследия из Реестра, изменении категории объектов культурного наследия предоставляется администрацией области в Липецкий областной Совет депутатов ежегодно не позднее 15 марта.
Статья 7.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
1.Для изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения уполномоченный орган области организует проведение государственной историко-культурной экспертизы.
2.В случае положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы уполномоченный орган области в течение 15 рабочих дней со дня получения результатов экспертизы обращается в администрацию области с предложением об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения.
3.Решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения принимается администрацией области в течение месяца со дня поступления предложения.
4.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в Реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия, в виде письменного отзыва.
Статья 8.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения
1.На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в Реестр, устанавливаются информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия регионального значения (далее - информационные надписи и обозначения).
2.Образцы информационных надписей и обозначений утверждаются уполномоченным органом области.
3.Для установки информационных надписей и обозначений собственник объекта культурного наследия направляет заявление с образцами информационных надписей и обозначений в уполномоченный орган области.
4.Заявление собственника объекта культурного наследия должно быть рассмотрено уполномоченным органом области в течение 10 рабочих дней с момента его поступления.
5.По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган области выдает собственнику объекта культурного наследия заключение о возможности установки на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений представленного образца либо об отказе.
6.Информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия устанавливаются собственником объекта культурного наследия только после получения положительного заключения уполномоченного органа области.
7.Информационные надписи и обозначения должны быть установлены в течение 3-х месяцев со дня включения объекта культурного наследия в Реестр.
Глава 4.Государственная охрана объектов культурного наследия
Статья 9.Порядок утверждения проекта границ зон охраны объекта культурного наследия
1.Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - администрацией области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения - администрацией области по представлению уполномоченного органа области;
в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - администрацией области по представлению органов местного самоуправления, согласованному с уполномоченным органом области. Согласование с уполномоченным органом области осуществляется в течение месяца со дня поступления обращения в виде письменного отзыва.
2.Проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения утверждаются администрацией области в течение месяца со дня подачи представления.
Статья 10.Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
1.Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение работ, выданных уполномоченным органом области, в соответствии с действующим законодательством.
2.Задание на проведение работ по сохранению объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, выдается уполномоченным органом области заказчику проведения работ в течение одного месяца со дня его обращения и составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя им, выраженного в письменном виде.
3.Разработанная в соответствии с заданием проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, указанных в части 1 настоящей статьи, согласовывается уполномоченным органом области в течение месяца со дня обращения.
4.Разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, указанных в части 1 настоящей статьи, выдается в течение месяца после согласования проектной документации в соответствии с частью 3 настоящей статьи лицу, имеющему право на проведение данных работ.
Статья 11.Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия при производстве строительных и иных хозяйственных работ
1.Строительные, мелиоративные, дорожные и иные хозяйственные работы, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия, производятся только по согласованию с уполномоченным органом области и после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия.
2.Проекты строительных, мелиоративных, дорожных и иных хозяйственных работ должны быть согласованы с уполномоченным органом области и предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия.
3.Уполномоченный орган области осуществляет согласование указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи мероприятий и документов в течение месяца со дня поступления обращения в виде письменного отзыва.
Статья 12.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1.Воссоздание на территории области утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета осуществляется на основании решения Липецкого областного Совета депутатов, принятого по представлению администрации области, основанному на предложении уполномоченного органа области и заключении государственной историко-культурной экспертизы.
2.Предложение уполномоченного органа области согласовывается с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого воссоздается утраченный объект культурного наследия, в виде письменного отзыва, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения - с учетом письменного отзыва религиозной организации.
Статья 13.Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и (или) в зонах охраны объектов культурного наследия
1.В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия вследствие движения транспортных средств, уполномоченный орган области организовывает проведение государственной историко-культурной экспертизы.
2.В течение 5 рабочих дней со дня получения положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы уполномоченный орган области по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия, полученному в виде письменного отзыва, обращается в администрацию области с ходатайством об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны.
3.Решение о запрещении или ограничении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения уполномоченного органа области и оформляется актом администрации области.
Глава 5.Историко-культурные заповедники регионального значения
Статья 14.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения
1.Достопримечательное место, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, может быть отнесено к историко-культурным заповедникам регионального значения.
2.Для отнесения достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, к историко-культурным заповедникам регионального значения по инициативе уполномоченного органа области проводится государственная историко-культурная экспертиза.
3.Решение об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения принимается администрацией области в течение одного месяца по представлению уполномоченного органа области на основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.
4.Создание историко-культурного заповедника регионального значения оформляется актом администрации области, устанавливающим его границу и режим содержания.
5.Согласование порядка организации на территории области историко-культурного заповедника федерального значения, его границы и режима его содержания осуществляет администрация области.
Статья 15.Граница историко-культурного заповедника регионального значения
1.Граница историко-культурного заповедника регионального значения устанавливается на основании историко-культурного опорного плана достопримечательного места и прилегающих к нему территорий (в соответствии с исторически сложившимися границами земельных участков), научных исследований, касающихся истории формирования территории, иных документов и материалов, обосновывающих предлагаемую границу.
2.Граница историко-культурного заповедника регионального значения фиксируется на карте-схеме. В случае отсутствия графического изображения территории историко-культурного заповедника может использоваться натурное описание границ историко-культурного заповедника с указанием географических координат поворотных точек и перечня объектов недвижимости, расположенных в границах территории данного заповедника.
3.Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется уполномоченным органом области по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого он располагается, в виде письменного отзыва.
4.Уполномоченный орган области представляет в администрацию области документы и материалы, обосновывающие предлагаемую границу, для утверждения.
Статья 16.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения
1.На территории историко-культурного заповедника регионального значения устанавливается дифференцированный режим его содержания. Территория историко-культурного заповедника регионального значения подлежит зонированию с определением участков различного функционального назначения:
- заповедная зона, в границах которой располагаются наиболее ценная и хорошо сохранившаяся часть достопримечательного места, памятники и ансамбли, памятники природы, иные объекты, составляющие предмет охраны историко-культурного заповедника. В границах заповедной зоны устанавливается режим, соответствующий режиму охраны территории памятника, ансамбля или охранной зоны объекта культурного наследия. В этой зоне запрещается любое новое строительство, за исключением восстановления утраченных объектов культурного наследия, а также хозяйственная деятельность, наносящая ущерб объектам недвижимости, определенным как предмет охраны историко-культурного заповедника;
- рекреационная, хозяйственная зоны, зона поселений или иные зоны, в которых регулируется рекреационная, туристическая, градостроительная и хозяйственная деятельность на территории историко-культурного заповедника и устанавливается режим, соответствующий режиму зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности или зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия.
2.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения, необходимый состав его зон и их границы согласовываются уполномоченным органом области с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого он располагается, в виде письменного отзыва и представляются в администрацию области для утверждения.
Глава 6.Исторические поселения регионального значения
Статья 17.Порядок утверждения перечня, предмета охраны и границ территорий исторических поселений регионального значения
1.Перечень, предмет охраны, границы территорий исторических поселений регионального значения утверждаются нормативным правовым актом администрации области.
2.Уполномоченный орган области разрабатывает проект границы территории исторического поселения регионального значения и проект предмета охраны в соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.Уполномоченный орган области направляет в администрацию области проект нормативного правового акта с приложением проекта предмета охраны, проекта границ территории исторического поселения регионального значения, заключения о проведенных историко-культурных исследованиях, обосновывающих предмет охраны исторического поселения регионального значения.
4.В перечень исторических поселений регионального значения включаются исторические поселения с утвержденными границами территорий и предметом охраны. Проект нормативного правового акта об утверждении перечня и внесение изменений в него разрабатывается уполномоченным органом и направляется в администрацию области.
Статья 17.1.Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения
1.Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с уполномоченным органом области.
2.Для согласования проекта правил землепользования и застройки орган местного самоуправления, на территории которого расположено историческое поселение регионального значения, представляет в уполномоченный орган области следующие документы:
1) заявление о согласовании проекта правил землепользования и застройки в одном экземпляре;
2) проект правил землепользования и застройки в двух экземплярах.
3.Уполномоченный орган области рассматривает представленные документы в течение 30 календарных дней с даты их получения и принимает решение в форме приказа о согласовании либо об отказе в согласовании рассмотренных проектов правил землепользования и застройки. В случае отказа в согласовании проекта в приказе указывается обоснование причин отказа.
4.Основанием для отказа в согласовании проекта правил землепользования и застройки является несоответствие проекта правил землепользования и застройки утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
5.Приказ о согласовании либо об отказе в согласовании рассмотренных проектов правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки хранятся в уполномоченном органе области.
Копия приказа уполномоченного органа области о согласовании либо об отказе в согласовании рассмотренных проектов правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки направляются в орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня подписания приказа.
6.При устранении замечаний проект правил землепользования и застройки повторно представляется для согласования в уполномоченный орган области и рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей.
Глава 7.Ответственность за нарушение настоящего закона
Статья 18.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение норм настоящего Закона наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 8.Заключительные положения
Статья 19.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
31 августа 2009 года
N 301-ОЗ