Решение от 15.02.2005 г № 137

Об утверждении Правил землепользования и застройки Чаплыгинского района

Рассмотрев материал, представленный администрацией района, "Об утверждении правил землепользования и застройки Чаплыгинского района", учитывая мнение комиссии по социально-экономическому развитию, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки Чаплыгинского района (прилагаются).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
Н.С.ТАТАРИНОВ
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
ЧАПЛЫГИНСКОГО РАЙОНА
Часть I.Регулирование землепользования и застройки на территории чаплыгинского района
Глава 1.Общие положения
Статья 1.1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
В настоящих Правилах землепользования и застройки используются понятия, определенные в Земельном, Градостроительном, Гражданском кодексах Российской Федерации, других федеральных законах и законах Липецкой области, нормативных и нормативных правовых актах.
Правила землепользования и застройки территории района (далее - Правила застройки) - нормативный правовой акт органов местного самоуправления, устанавливающий порядок осуществления градостроительной деятельности и землепользования на территории Чаплыгинского района.
Землепользование - осуществление правомочий пользования земельным участком в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством, а также законодательством о градостроительстве, об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), о недрах, водным и лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области и Чаплыгинского района.
Застройка - создание или реконструкция на земельном участке градостроительного объекта.
Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления района в области разработки и реализации Правил застройки территорий района.
Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территории района с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.
Градостроительный регламент - совокупность установленных настоящими Правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в районе, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством РФ, а также сервитуты.
Освоение земельного участка - осуществление собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков мероприятий по застройке или иных мероприятий на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Формирование земельного участка - определение границ земельного участка, разрешенного использования, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, определение предоставляемых прав на земельный участок и условий его предоставления либо оснований резервирования земельного участка для общественных и муниципальных нужд.
Резервирование земель для общественных и муниципальных нужд муниципальных образований - создание резервов городских земель в целях сохранения и развития земель общего пользования, развития инженерной, транспортной, сельской и социальной инфраструктуры, реализации генерального плана и городских целевых программ посредством введения ограничений на предоставление, приватизацию либо продажу определенных земельных участков.
Проект градостроительного межевания территории (проект межевания) градостроительное обоснование разделения структурных элементов городской территории, ограниченных красными линиями и иными линиями градостроительного регулирования.
Капитальное здание, строение, сооружение - здание, строение, сооружение, при возведении которого были использованы специальные производственные и технологические операции и материалы в соответствии с установленными нормами и правилами капитального строительства и которое прочно связано с землей.
Изменение объектов недвижимости - изменение вида использования земельного участка, или строения, или сооружения на нем, строительство, реконструкция, перемещение или снос новых или существующих строений или сооружений, бурение (кроме как с целью взятия образцов) грунта, очистка земельного участка от растительности при подготовке строительства, изменение размеров земельного участка.
Земельный участок - часть земной поверхности, имеющая фиксированные границы и правовой статус.
Владелец земельного участка - физическое или юридическое лицо, обладающее одним из видов прав на земельный участок - правом собственности, долгосрочной аренды, правом бессрочного пользования или правом пожизненно наследуемого владения.
Объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта ремонтно-реставрационные работы, в т.ч. консервация объекта, ремонт памятника, реставрация или приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные градостроительными регламентами применительно к конкретной зоне.
Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городе.
Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка.
Отклонение от правил - санкционированное в установленном порядке уполномоченными органами местного самоуправления и согласованное с надзорными органами отступление от параметров и видов разрешенного использования и изменения недвижимости для конкретного участка.
Государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом архитектуры и градостроительства Липецкой области и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.
Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.
Государственные интересы в градостроительстве и землепользовании - интересы Российской Федерации, Липецкой области и Чаплыгинского района в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктуры, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко-культурного и природного наследия.
Общественные интересы (нужды) в градостроительстве и землепользовании - интересы (нужды) населения поселений в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры поселений и прилегающих к нему территорий и сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия.
Устойчивое развитие района - развитие района при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений.
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий муниципальных образований и об их застройке.
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений и сооружений, их частей, а также благоустройства их земельных участков.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов жилья и социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города, земли, занятые транспортными магистралями, площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, пляжами, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное посредством нормативного правового акта (актов). Публичный сервитут устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами.
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости. Частные сервитуты в области градостроительства могут устанавливаться в целях ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости для обеспечения:
- строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений;
- строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
- проведения работ по инженерной подготовке территории, работ по защите территории от затопления и подтопления, устройству подпорных стен;
- прохода, проезда через чужой соседний земельный участок;
- применения проникающих на чужой (соседний) земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений;
- эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной застройки;
- других нужд собственников объектов недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Порядок установления и прекращения частных сервитутов определяется в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной или иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Особо охраняемая природная территория - территория земной, водной поверхности и воздушного пространства над ней с расположенными на ней природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и рекреационное значение, которая решением органов государственной власти изъята полностью или частично из хозяйственного использования и для которой установлен особый режим охраны.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения природопользования.
Статья 1.2.Правовые основания введения и сфера действия Правил застройки
1.2.1.Настоящие Правила застройки разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным, Градостроительным и Гражданским кодексами Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О землеустройстве", Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района, а также в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
Настоящие Правила застройки являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления Чаплыгинского района постоянного действия, устанавливающим порядок осуществления и регулирования градостроительной деятельности на территории района.
Использование и изменение объектов недвижимости регулируются настоящими Правилами застройки посредством введения градостроительных регламентов.
Постоянное действие Правил застройки обеспечивается путем внесения в них дополнений и изменений согласно положениям главы 8 настоящих Правил застройки.
1.2.2.Настоящие Правила применяются наряду с обязательными государственными нормативами и стандартами, установленными в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями, и разработаны в дополнение к государственным градостроительным нормативам и правилам, действующим на территории Чаплыгинского района.
1.2.3.Иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Чаплыгинского района, положения, порядки, принятые в установленном порядке и действующие в настоящее время на территории Чаплыгинского района, применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам застройки.
Настоящие Правила застройки являются местным нормативным правовым актом постоянного действия.
Статья 1.3.Назначение Правил застройки
1.3.1.Вводимая в Чаплыгинском районе Правилами застройки система осуществления и регулирования землепользования и градостроительной деятельности направлена на:
- обеспечение устойчивого характера развития городской среды и сельских населенных пунктов района;
- обеспечение государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности;
- реализацию генерального плана и программ развития города и сельских населенных пунктов;
- обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности;
- повышение эффективности использования земельных участков;
- информирование граждан и реализацию их прав по участию в обсуждении и принятии решений по вопросам осуществления и регулирования градостроительной деятельности.
Статья 1.4.Субъекты градостроительной деятельности
1.4.1.Настоящие Правила застройки обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чаплыгинского района.
1.4.2.Субъектами градостроительной деятельности на территории Чаплыгинского района являются физические и юридические лица, органы государственной власти Российской Федерации и Липецкой области, местного самоуправления, осуществляющие, в пределах их компетенции, градостроительную деятельность на территории района.
Статья 1.5.Полномочия Чаплыгинского районного Совета депутатов, администрации Чаплыгинского района и ее органа архитектуры и строительства при осуществлении градостроительной деятельности
1.5.1.В соответствии с Уставом Чаплыгинского района при осуществлении градостроительной деятельности в районе в ведении районного Совета депутатов находятся:
- утверждение генеральных планов развития населенных пунктов района и разрешение внесения изменений в утвержденные генеральные планы;
- принятие Правил застройки населенных пунктов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства в пределах компетенции органов местного самоуправления;
- назначение районных референдумов по изменению границ населенных пунктов, строительству значимых социально-культурных и промышленных объектов, запрещению строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде и здоровью населения;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе землей;
- решение вопросов территориального устройства населенных пунктов;
- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в ведении муниципального образования;
- утверждение названий улиц, площадей и населенных пунктов района.
1.5.2.Администрация Чаплыгинского района:
- осуществляет регулирование градостроительной деятельности на территории района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом района для создания, последовательного совершенствования и обеспечения эффективного функционирования системы регулирования землепользования и застройки на основе правового зонирования территории муниципального образования;
- организует и проводит инвентаризацию земель и других объектов недвижимости в районе;
- принимает решения об обеспечении потребностей населения и юридических лиц в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
- организует ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
- выдает разрешения на строительство объектов недвижимости в порядке, установленном администрацией Липецкой области;
- участвует в разрешении споров в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
- обеспечивает финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории района и об его застройке, программ, проведения научно-исследовательских работ, а также разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
- осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
- утверждает положения о местном органе архитектуры и градостроительства;
- обеспечивает разработку проекта черты населенного пункта и внесения в соответствующий орган Липецкой области предложений о его утверждении;
1.5.3.Местный орган архитектуры и градостроительства - Отдел архитектуры и строительства администрации Чаплыгинского района:
- обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории населенного пункта и об их застройке;
- участвует в разработке и реализации градостроительных разделов местных целевых программ и программ социально-экономического развития района;
- осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации;
- обеспечивает разработку правил застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
- осуществляет в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости;
- участвует в подготовке предложений и выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства, а также об установлении границ указанных земельных участков;
- участвует в подготовке проектов решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также в подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
- информирует население о принимаемых решениях в области градостроительства в соответствии с "Порядком информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории Липецкой области";
- создает комиссии по решению вопросов, связанных с градостроительством, с участием представителей органов государственного надзора, юридических и физических лиц;
- выдает в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации;
- организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории района;
- согласовывает в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории населенных пунктов;
- осуществляет на территории района ведение планов существующих застроек, регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;
- обеспечивает вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимает участие в установлении границ земельных участков на местности;
- проводит конкурсы и аукционы земельных участков и других объектов недвижимости;
- рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции;
- осуществляет контроль за использованием и охраной земель района в пределах своей компетенции.
Статья 1.6.Открытость и доступность для граждан Правил застройки
1.6.1.Настоящие Правила застройки являются открытыми для физических и юридических лиц.
Органы местного самоуправления Чаплыгинского района обеспечивают возможность ознакомления с настоящими Правилами застройки путем:
- публикации настоящих Правил застройки;
- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами застройки.
1.6.2.Граждане имеют право обсуждать и вносить предложения по вопросам осуществления и регулирования градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством и Уставом Чаплыгинского района.
Глава 2.Регулирование землепользования на территории муниципального образования
Статья 2.1.Основы землепользования в Чаплыгинском районе
2.1.1.Земля населенных пунктов Чаплыгинского района используется и охраняется как основа жизни и деятельности населения Чаплыгинского района и является землей поселения.
2.1.2.Использование земель населенных пунктов района должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения района.
2.1.3.Действие настоящих Правил застройки распространяется на все земли, расположенные на территории Чаплыгинского района.
2.1.4.Нормы настоящих Правил застройки, регулирующие осуществление местными органами самоуправления Чаплыгинского района полномочий собственника земельных участков, применяются в отношении земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, если иное не установлено федеральным законодательством.
2.1.5.Соблюдение установленных в соответствии с законами Российской Федерации, настоящими Правилами застройки и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района градостроительных требований к использованию земельных участков, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Статья 2.2.Собственность на землю в населенных пунктах Чаплыгинского района
В соответствии с федеральным законодательством земли в Чаплыгинском районе, находящиеся в государственной собственности, подлежат разграничению на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, Липецкой области, и на земли, находящиеся в муниципальной собственности.
Статья 2.3.Торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков, находящихся на территории Чаплыгинского района, или права на заключение договора аренды таких земельных участков
2.3.1.Продажа земельных участков, находящихся на территории Чаплыгинского района, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды таких земельных участков", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящими Правилами застройки.
2.3.2.Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами и градостроительными требованиями или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
2.3.3.В качестве продавца земельного участка, находящегося на территории района, или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает глава администрации Чаплыгинского района или уполномоченное им структурное подразделение администрации района.
Статья 2.4.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
2.4.1.Земельные участки на территории Чаплыгинского района предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям и федеральным казенным предприятиям.
2.4.2.В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования, предоставленное гражданам на территории Чаплыгинского района до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
2.4.3.За исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами застройки, гражданин имеет право однократно бесплатно получить в собственность земельный участок, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании.
2.4.4.Граждане, индивидуально пользующиеся земельными участками на территории Чаплыгинского района, входящими в состав земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность эти земельные участки в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Липецкой области.
2.4.5.В заявлении о получении в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей гражданин обязан подтвердить отсутствие в его собственности земельных участков на территории Российской Федерации, ранее находившихся в его постоянном (бессрочном) пользовании и бесплатно полученных им в собственность. Предоставление гражданином недостоверной информации об отсутствии таких земельных участков влечет последствия, установленные федеральным законодательством.
Статья 2.5.Предоставление в частную собственность земельных участков с расположенными на них индивидуальными жилыми домами
Граждане имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки, предоставленные органами местного самоуправления взамен земельных участков, находившихся у граждан в пожизненном наследуемом владении или постоянном бессрочном пользовании, а также земельные участки, на которых находились разрушенные при пожаре, в результате стихийных бедствий, ветхости жилые дома при условии начала строительства на этих земельных участках новых индивидуальных жилых домов в течение трех лет с момента утраты прежних жилых домов.
Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, являются неделимыми.
Статья 2.6.Земельные участки в составе кондоминиумов
2.6.1.Земельные участки в существующей застройке, занимаемые сооружениями, вошедшими в состав кондоминиума, жилыми зданиями и иными строениями и необходимые для их эксплуатации и обслуживания, передаются в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно в соответствии с федеральным законодательством, законами Липецкой области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района. В случаях, если переданный в долевую собственность земельный участок является делимым, возможен выдел доли земельного участка домовладельца в натуре в соответствии с федеральным законодательством.
2.6.2.Размер и границы земельного участка устанавливаются органом, уполномоченным администрацией Чаплыгинского района, с учетом проектов межевания территории.
2.6.3.Нормы настоящей статьи распространяются на отношения собственности в кондоминиумах, помещения в которых принадлежат не менее чем двум домовладельцам, на вновь создаваемые кондоминиумы в процессе строительства и реконструкции, а также на все товарищества домовладельцев, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом, иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, создаваемые для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома.
Статья 2.7.Аренда земельных участков
2.7.1.Земельные участки в пределах территории Чаплыгинского района могут быть переданы в аренду их собственникам в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации.
2.7.2.При предоставлении земельного участка в аренду фактическое использование этого земельного участка может быть изменено только в целях приведения его в соответствие с градостроительными требованиями и ограничениями к его использованию.
Статья 2.8.Предоставление в аренду земельных участков, находящихся на территории Чаплыгинского района
2.8.1.Земельные участки, находящиеся на территории Чаплыгинского района, могут быть предоставлены в аренду физическим и юридическим лицам в соответствии с настоящими Правилами застройки и иными правовыми актами администрации Чаплыгинского района при условии соблюдения градостроительных требований и ограничений к использованию этих земельных участков.
2.8.2.Договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды в соответствии с условиями этих торгов. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) является право на заключение договора аренды земельного участка, сформированного в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.
2.8.3.Договор аренды заключается без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды при предоставлении земельных участков:
а) занятых капитальными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации) собственникам таких зданий, строений, сооружений. Площадь и границы земельных участков при отсутствии сведений о них в государственном земельном кадастре Чаплыгинского района или изменении установленного разрешенного использования этих земельных участков устанавливаются на основании проектов градостроительного межевания территории, разрабатываемых на территорию не менее квартала или его планировочно обособленной части в порядке, устанавливаемом администрацией Чаплыгинского района;
б) для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, Липецкой области и органов местного самоуправления;
в) для целей реализации целевых программ Чаплыгинского района;
г) при создании особо социально значимых объектов по решению администрации Чаплыгинского района;
д) для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, выбор и формирование которого осуществлялись по инициативе и за счет инвестора, в соответствии с постановлением администрации Чаплыгинского района.
2.8.4.При изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд Чаплыгинского района у арендаторов, выкупивших право на заключение договора аренды, наряду с другими затратами, убытками возмещению подлежит внесенная за право на заключение договора аренды сумма в части, приходящейся на неиспользованный срок договора.
Статья 2.9.Срок договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Чаплыгинского района
2.9.1.Срок договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Чаплыгинского района, устанавливается по соглашению сторон в зависимости от фактического использования, градостроительных требований и ограничений к использованию земельного участка, а также сроков освоения той территории, где расположен земельный участок.
2.9.2.Земельные участки, на которых расположены не являющиеся капитальными строения, сооружения, передаются исключительно в аренду на срок не более 5 лет.
2.9.3.Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Чаплыгинского района, занятого капитальным зданием, строением, сооружением, заключается на срок до 49 лет, но не менее 25 лет. Меньший срок договора аренды земельного участка может быть установлен исключительно по соглашению сторон.
Статья 2.10.Особенности предоставления прав на находящиеся на территории Чаплыгинского района неделимые земельные участки, занимаемые зданиями, строениями, сооружениями
2.10.1.Права на находящиеся на территории Чаплыгинского района неделимые земельные участки, занимаемые зданиями, строениями, сооружениями, приобретаются в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
2.10.2.Лица, правообладатели помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, имеют право на заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора либо право вступления в ранее заключенный договор.
2.10.3.В случае отсутствия совместного обращения граждан или юридических лиц с целью приобретения прав на земельный участок, в соответствии с частью 2.10.2 настоящей статьи, уполномоченный орган администрации Чаплыгинского района в рамках своей компетенции принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на основании заявления первого обратившегося из указанных в настоящей статье лиц. При этом в договоре аренды предусматривается условие сохранения иными правообладателями помещений в этом здании права на безусловное вступление в этот договор.
2.10.4.Если все здание, строение, сооружение или отдельные его части (помещения) находятся в пользовании лиц на основании договоров аренды, договор аренды земельного участка, занятого вышеуказанным зданием, строением, сооружением, заключается с множественностью лиц на стороне арендатора на срок, соответствующий максимальному сроку, установленному в договорах аренды данного здания, строения, сооружения или помещений в нем.
2.10.5.При наличии в здании, строении, сооружении собственников и арендаторов помещений на земельный участок, занимаемый зданием, строением, сооружением, заключается договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на срок не менее 25 лет. Меньший срок договора аренды может быть установлен исключительно по совместному заявлению собственников и арендаторов помещений в здании, строении, сооружении.
В договоре аренды земельного участка устанавливается требование к арендатору помещений в здании, строении, сооружении о его выходе из договора аренды земельного участка при прекращении действия договора аренды помещения в указанном здании.
Статья 2.11.Оформление права на земельный участок при переходе права собственности на расположенное на нем здание, строение или сооружение
Подлежат учету в уполномоченном органе администрации Чаплыгинского района размеры и границы земельного участка, занятого зданием, строением или сооружением и необходимого для их использования, права на который переходят к новому собственнику здания, строения или сооружения, и оформляются в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района.
Статья 2.12.Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, находящихся в муниципальной собственности Чаплыгинского района
2.12.1.В соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости передача прав на находящиеся в муниципальной собственности Чаплыгинского района здания, строения, сооружения, помещения в них осуществляется исключительно с одновременной передачей прав на земельные участки, занимаемые ими и необходимые для их использования.
2.12.2.Стоимость земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков определяются исходя из рыночной стоимости соответствующих земельных участков в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об оценочной деятельности и нормативными правовыми актами Липецкой области.
Статья 2.13.Плата за использование земель на территории Чаплыгинского района
2.13.1.Использование земель, находящихся на территории Чаплыгинского района, является платным, исключая случаи, установленные федеральными, областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района.
2.13.2.Собственники земельных участков в населенных пунктах Чаплыгинского района уплачивают земельный налог в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района.
2.13.3.Формами платы за использование земель, находящихся на территории Чаплыгинского района, являются земельный налог и арендная плата за землю. Объектом для исчисления земельного налога и арендной платы за землю являются земельные участки, права на которые оформлены в установленном порядке, а также иные земельные участки в случаях, установленных настоящими Правилами застройки.
2.13.4.Единовременные земельные платежи взимаются при продаже земельного участка и продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Статья 2.14.Установление платы за землю
2.14.1.Отсутствие у лица, правомерно использующего земельный участок, документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения его от внесения платы за использование земельного участка. При обнаружении факта отсутствия указанного документа у лица, правомерно использующего земельный участок, уполномоченный орган администрации Чаплыгинского района или осуществляющий контроль за использованием и охраной земель направляют такому лицу требование об оформлении документов в течение срока, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района. В случае неисполнения этого требования уполномоченный орган администрации Чаплыгинского района формирует земельный участок в соответствии с требованиями федерального законодательства и принимает необходимые меры по взиманию платы за использование земельного участка. В отношении лиц, обязанных уплачивать земельный налог, соответствующие документы направляются в территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
Статья 2.15.Земельный налог
2.15.1.Ставки земельного налога на территории Чаплыгинского района устанавливаются с учетом федерального законодательства, законодательства Липецкой области и нормативно-правовыми актами Чаплыгинского района.
2.15.2.При взимании земельного налога за земельные участки, не используемые или используемые с нарушением требований и ограничений к их использованию, ставка земельного налога устанавливается в двукратном размере.
2.15.5.Двукратная ставка земельного налога устанавливается с момента принятия решения об ее взимании и применяется до устранения нарушения.
Статья 2.16.Плата за право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Чаплыгинского района
2.16.1.За право на заключение договора аренды земельного участка взимается плата в размере и на условиях, утвержденных районным Советом депутатов на основании установленного им порядка либо установленных в результате проведения торгов, за исключением случаев, когда по результатам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды находящихся в собственности Чаплыгинского района земельных участков определяется размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю.
2.16.2.Покупатель, полностью внесший плату за право на заключение договора аренды, кроме этого права имеет с момента государственной регистрации договора право на совершение сделок с правами аренды земельного участка, если условиями договора не установлено иное.
2.16.3.Условиями торгов либо в случаях, когда торги не проводятся, по решению администрации Чаплыгинского района может быть предусмотрена рассрочка (отсрочка) платы за право на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и органов местного самоуправления Чаплыгинского района.
2.16.4.Плата за право на заключение договора аренды земельного участка не взимается:
а) при предоставлении собственникам капитальных зданий, строений, сооружений земельных участков, занятых этими зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации);
б) при предоставлении земельных участков для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, Липецкой области и органов местного самоуправления Чаплыгинского района;
в) при предоставлении земельных участков для целей реализации целевых программ Чаплыгинского района;
г) при продлении срока договора аренды (заключения договора аренды на новый срок) на земельный участок в случае, если по окончании срока действия договора не проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды соответствующего земельного участка либо указанные торги не состоялись;
д) при продлении добросовестному арендатору срока договора аренды земельного участка в случае, если земельный участок (его часть) находятся в границах красных линий, в связи с чем на участок (его часть) при заключении договора аренды установлен срок аренды меньший, чем на находящиеся рядом участки .
Статья 2.17.Плата за оформление правоустанавливающих документов на земельные участки
2.17.1.Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки и изменений к ним, а также подготовка планов земельных участков являются платными.
2.17.2.Плата за оформление правоустанавливающих документов на земельные участки не взимается:
а) при заключении договоров аренды или безвозмездного срочного пользования земельными участками, которые ранее были предоставлены в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование;
б) при оформлении права собственности граждан на земельные участки, которые ранее были им предоставлены в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование;
в) при оформлении прав на земельные участки, занимаемые государственными учреждениями.
2.17.3.Финансирование работ, указанных в части 2.18.2 настоящей статьи, выполняемых уполномоченным органом администрации Чаплыгинского района, осуществляется за счет средств бюджета района в рамках реализации программ по проведению земельной реформы.
Статья 2.18.Охрана земель Чаплыгинского района. Цели и задачи охраны земель
2.18.1.Охрана земель Чаплыгинского района как одного из важнейших природных ресурсов и объектов окружающей природной среды, основы осуществления хозяйственной и иных видов деятельности осуществляется в соответствии с целями и задачами, установленными земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.
2.18.2.Использование земель Чаплыгинского района должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способность этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
2.18.3.Целями охраны земель Чаплыгинского района являются:
а) обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;
б) предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
в) предотвращение развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель (карстовые явления, подтопления, оползневые явления);
г) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативному (вредному) воздействию хозяйственной деятельности и природных процессов;
д) обеспечение установленного режима использования земель особо охраняемых территорий Чаплыгинского района;
е) предотвращение загрязнения окружающей среды в результате ведения хозяйственной и иной деятельности на земельных участках.
Статья 2.19.Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по охране земель Чаплыгинского района
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
а) проводить мероприятия, в том числе с привлечением специализированных организаций, по предотвращению и ликвидации радиоактивного и химического загрязнения, захламления земельных участков, другого негативного воздействия хозяйственной деятельности;
б) мероприятия по предотвращению порчи земель и развития природных процессов, оказывающих негативное влияние на состояние земельных участков;
в) обеспечивать установленный требованиями градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других правил режим использования земель Чаплыгинского района;
г) осуществлять другие мероприятия по охране земель, предусмотренные федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района.
Статья 2.20.Мероприятия по охране земель Чаплыгинского района
В целях охраны земель Чаплыгинского района должны разрабатываться, утверждаться и реализовываться за счет средств бюджета Чаплыгинского района целевые программы охраны отдельных видов земель Чаплыгинского района, в том числе земель особо охраняемых территорий Чаплыгинского района, предусматривающие общегородские мероприятия по предотвращению и ликвидации радиоактивного и химического загрязнения земель, другого негативного воздействия хозяйственной деятельности на земли Чаплыгинского района, предотвращению воздействия на земли Чаплыгинского района негативных природных процессов, мероприятия, направленные на поддержание в надлежащем состоянии и сохранение земель особо охраняемых территорий Чаплыгинского района, другие мероприятия по охране земель Чаплыгинского района.
Статья 2.21.Осуществление контроля за использованием земель на территории Чаплыгинского района
2.21.1.Контроль за использованием земель на территории Чаплыгинского района осуществляет администрация Чаплыгинского района в соответствии с компетенцией, установленной настоящими Правилами застройки и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района, или уполномоченный ею орган, органы территориального общественного самоуправления, общественные организации (объединения), граждане.
2.21.2.Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использованием земель осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном Правительством РФ.
2.21.3.Контроль за соблюдением градостроительных требований к землепользованию в Чаплыгинском районе осуществляет Отдел архитектуры и строительства администрации района.
2.21.4.Основными задачами, выполняемыми органами контроля за использованием земель, соблюдением градостроительных требований к землепользованию в Чаплыгинском районе, являются:
а) контроль за соблюдением требований и ограничений к использованию земельных участков в Чаплыгинском районе;
б) контроль за соблюдением сроков строительства на земельных участках;
в) выявление оснований для принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования;
г) пресечение самовольного занятия земель в Чаплыгинском районе;
д) пресечение захламления земельных участков;
е) выявление и пресечение фактов радиоактивного и химического загрязнения, уничтожения плодородного слоя, порчи, других видов негативного изменения качественного состояния земельных участков по причине их ненадлежащего использования;
ж) обеспечение возмещения убытков, причиненных Чаплыгинскому району в результате противоправных действий землепользователей.
2.21.5.По факту выявленного административного правонарушения должностные лица уполномоченных администрацией Чаплыгинского района органов, осуществляющих контроль за использованием земель Чаплыгинского района, извещают соответствующие органы согласно административному законодательству РФ и Липецкой области.
Статья 2.22.Орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в области землепользования и застройки в Чаплыгинском районе
Дела об административных правонарушениях в области землепользования и застройки в Чаплыгинском районе рассматриваются в соответствии с КоАП РФ и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях (ст. 5.5).
Статья 2.23.Резервирование земель для общественных и муниципальных нужд Чаплыгинского района
2.23.1.Для общественных и муниципальных нужд Чаплыгинского района резервируются:
а) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, водоемами, пляжами и другими объектами, не подлежащими приватизации;
б) территории, предназначенные для развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры Чаплыгинского района в соответствии с генеральным планом развития Чаплыгинского района, другой градостроительной документацией;
в) территории, относящиеся к памятникам природы;
г) земельные участки, занятые муниципальными унитарными предприятиями Чаплыгинского района, предназначенными к ликвидации;
д) иные территории Чаплыгинского района, в том числе изъятые в установленном порядке для общественных и муниципальных нужд Чаплыгинского района земельные участки, необходимые для реализации целевых программ Чаплыгинского района, а также других мероприятий, являющихся муниципальным заказом.
2.23.2.Решение о резервировании земель для общественных и муниципальных нужд Чаплыгинского района принимается администрацией района в виде акта резервирования земель для нужд Чаплыгинского района.
Форма акта резервирования земель для общественных и муниципальных нужд района устанавливается администрацией Чаплыгинского района, если областным законом не установлено иное.
2.23.3.Формирование земельных участков и определение территорий, резервируемых для общественных и муниципальных нужд района, осуществляются за счет средств бюджета Чаплыгинского района.
Глава 3.Регулирование застройки и строительных изменений недвижимости на территории чаплыгинского района
Статья 3.1.Установление градостроительных требований к землепользованию в Чаплыгинском районе
3.1.1.Градостроительные требования к землепользованию в Чаплыгинском районе включают в себя:
а) градостроительные регламенты;
б) требования государственных градостроительных нормативов и правил;
в) сервитуты и иные ограничения землепользования, установленные в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаплыгинского района.
3.1.2.Градостроительные регламенты регистрируются в государственном градостроительном кадастре Чаплыгинского района и обязательны к соблюдению всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков.
3.1.3.Формирование и предоставление земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, должны осуществляться в Чаплыгинском районе для целей, соответствующих требованиям и ограничениям к использованию этого земельного участка, установленным на основании градостроительных требований к землепользованию.