Постановление от 30.09.2009 г № 530
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы «Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2010 — 2013 гг»
В соответствии с постановлением главы Лев-Толстовского муниципального района от 16.04.2008 N 150 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Лев-Толстовского муниципального района, их формирования и реализации", распоряжением главы Лев-Толстовского муниципального района от 24.08.2009 N 514-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой Программы "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг." постановляю:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую Программу "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торгового и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг.".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района Пахомова В.В.
Глава Лев-Толстовского
муниципального района
Е.В.КОТОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УСЛУГАМИ ТОРГОВОГО И БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НА 2010 - 2013 ГГ."
I.Паспорт программы
Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая Программа "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг." Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ Программы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение главы Лев-Толстовского муниципального района от 24.08.2009 N 514-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой Программы "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг." Муниципальный заказчик Администрация Лев-Толстовского муниципального Программы района Липецкой области Основной разработчик Отдел экономики администрации Лев-Толстовского Программы муниципального района Липецкой области Цель Программы Создание условий для обеспечения поселений услугами торговли и бытового обслуживания Задачи Программы 1. Обеспечение необходимого уровня и качества потребления товаров и услуг, уменьшение диспропорции в обеспечении поселений товарами и услугами. 2. Содействие в решении вопросов занятости, повышения квалификации и подготовки специалистов сферы потребительского рынка с целью сохранения кадрового потенциала Срок реализации Программы 2010 - 2013 гг. Основные исполнители Отдел экономики администрации Лев-Толстовского Программы муниципального района Липецкой области Объемы и источники Сумма расходов на реализацию Программы финансирования Программы из местного бюджета составит прогнозно 492,0 тыс. руб.; в т.ч.: 2010 год - 122,0 тыс. руб. 2011 год - 170,0 тыс. руб. 2012 год - 100,0 тыс. руб. 2013 год - 100,0 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые конечные Реализация мероприятий Программы позволит результаты реализации достичь следующих результатов: Программы и показатели - обеспечение доступности качественных товаров активности и услуг; - уменьшение диспропорций в обеспечении товарами и услугами; - формирование в отрасли стабильного, квалифицированного кадрового потенциала Порядок осуществления Контроль за реализацией Программы контроля за ходом осуществляет администрация Лев-Толстовского выполнения Программы муниципального района Липецкой области
1.Характеристика проблем на потребительском рынке, на решение которых направлена Программа
Принятие муниципальной долгосрочной целевой Программы "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг." обусловлено необходимостью создания условий стабильного функционирования потребительского рынка района, увеличения объемов торговых и бытовых услуг, обеспечения их доступности, уменьшения диспропорций в обеспечении поселений товарами и услугами и предоставлением субсидии из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.
За последние годы на потребительском рынке происходят позитивные изменения. Сегодня это один из стремительно растущих сегментов экономики, который характеризуется устойчивыми ежегодными темпами наращивания объемов продаж и предоставляемых услуг. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются предприятия новых форматов, создаются дополнительные рабочие места. По состоянию на 1 июля 2009 года потребительский рынок насчитывает 199 объектов, в том числе 82 продовольственных и непродовольственных предприятия стационарной торговли, 34 объекта мелкорозничной сети, в общественном питании - 27, бытовом обслуживании - 56, рынок Лев-Толстовского райпо, еженедельно по субботам проводится розничная ярмарка.
Бытовые услуги на территории района оказывают - ООО "ЛевТолстойбытсервис", Лев-Толстовский почтамт, Лев-Толстовское райпо, индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, услуги парикмахерских, услуги фотоателье, ритуальные услуги, по ремонту и изготовлению мягкой мебели.
ООО "ЛевТолстойбытсервис" оказывает населению 12 видов бытовых услуг. На сложный ремонт бытовой техники, ремонт и изготовление ювелирных и металлоизделий, услуги химчистки, изготовление трикотажных изделий по индивидуальным меркам, изготовление рекламы, вывесок, табличек заключены договора с предприятиями г. Липецка.
В настоящее время работают 11 комплексных приемных пунктов, обеспеченность ими района - 100%. До каждого сельсовета доведен график выездного обслуживания, перечень оказываемых услуг и план по объемам бытовых услуг.
В сфере потребительского рынка сохраняется ряд проблем, решение которых на данном этапе только рыночными механизмами невозможно. В районе 20 населенных пунктов в 11 поселениях не имеют стационарных торговых предприятий. Обеспечение этих поселений торговыми и бытовыми услугами возможно через организацию развозной торговли и выездного обслуживания.
Как правило, маршруты доставки пролегают по бездорожью, что приводит к частым поломкам и быстрому износу автотранспортных средств. Техническое состояние имеющегося автотранспорта затрудняет обеспечение бесперебойного снабжения населения торговыми и бытовыми услугами, особенно отдаленных и малонаселенных пунктов.
Географическая удаленность от районного центра и малая численность населенных пунктов делает наиболее приемлемой выездную форму обслуживания, однако, и она требует значительных финансовых затрат (расход горюче-смазочных материалов, заработная плата водителя и продавца и т.д.), которые не окупаются из-за небольших объемов розничного оборота и количества заказов бытовых услуг в связи с недостаточным платежеспособным спросом.
Одной из проблем является убыточность продажи хлеба и хлебобулочных изделий в торговых предприятиях районов, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговых надбавок до 10 - 15%, доходы от продажи не перекрывают затраты на автомобильное топливо.
Для снижения издержек обращения, влияющих на уровень розничных цен реализуемых в сельской местности товаров, необходима поддержка хозяйствующих субъектов, имеющих стационарную сеть на селе.
Существенные изменения происходят в сфере бытового обслуживания, сворачиваются услуги, не нашедшие широкого спроса или не дающие прибыли, такие как сложный ремонт бытовой техники, современной телерадиоаппаратуры, пошив обуви, ремонт трикотажных изделий, услуги химчистки и другие. Вместе с тем эти виды услуг востребованы.
С целью решения указанных проблем предусматривается возмещение затрат по доставке товаров и заказов в поселения.
Торговые предприятия в основном размещаются в районном центре (Лев-Толстовском поселении). Проблема территориальной доступности товаров и услуг в остальных поселениях сохраняется.
Указанные проблемы поможет решить привлечение заемных средств банков, что будет способствовать укреплению материально-технической базы предприятий потребительского рынка, расширению ассортимента предлагаемых товаров и услуг, следовательно, увеличению объемов розничного оборота, бытовых услуг, снижению диспропорций в обеспечении городских и сельских жителей.
Не менее важной проблемой потребительского рынка является дефицит и слабая подготовка кадров.
Недостаток квалифицированных специалистов, занятых в предприятиях торговли, сфере услуг, отражается на качестве и культуре обслуживания.
Эффективное решение проблемы кадрового обеспечения невозможно без использования программных методов посредством организации и проведения семинаров по подготовке, повышению квалификации кадров для потребительского рынка и конкурсов профессионального мастерства.
Таким образом, реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в поселениях торговли, бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места, сформировать в отраслях квалифицированный кадровый потенциал.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Программа "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания на 2010 - 2013 гг." предусматривает создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары, бытового обслуживания при обеспечении их ценовой, территориальной доступности и установленных государством гарантиях качества, безопасности, а также создания условий для развития предприятий сферы потребительского рынка в поселениях и предоставление субсидии из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.
Для достижения указанной цели Программой решаются задачи:
1.Обеспечение в поселениях необходимого уровня и качества потребления товаров и услуг, уменьшение диспропорции в обеспечении жителей товарами и услугами.
2.Содействие в решении вопросов занятости, повышения квалификации, подготовки специалистов сферы потребительского рынка с целью сохранения кадрового потенциала.
Срок реализации Программы - 2010 - 2013 гг.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий из средств местного бюджета составляет прогнозно 492,0 тыс. руб., в том числе:
2010 год - 122,0 тыс. руб.;
2011 год - 170,0 тыс. руб.;
2012 год - 100,0 тыс. руб.;
2013 год - 100,0 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы может уточняться при исполнении местного бюджета в очередном финансовом году.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Субсидии, определенные мероприятиями Программы, предоставляются администрацией Лев-Толстовского муниципального района из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области. Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области предоставляет по полугодиям сводную справку - расчет суммы субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива при доставке товаров народного потребления, сбора и доставки заказов в сельские населенные пункты, сводную справку - расчет суммы субсидии на возмещение части затрат по уплате процента за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях для закупки товаров, сырья и материалов с целью оказания торговых услуг, в Управление потребительского рынка Липецкой области.
5.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:
- обеспечению доступности для поселений качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездного обслуживания во все населенные пункты района;
- увеличению в поселениях оборота розничной торговли и объемов бытовых услуг;
- развитию предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка в поселениях;
- формированию в отрасли стабильного, квалифицированного кадрового потенциала.
6.Мероприятия Программы
┌───┬───────────────────┬──────────────────────────────────┬──────────────┐ │ N │ Наименование │ Объем финансирования (прогноз) - │ Исполнитель │ │п/п│ мероприятий │ млн. руб. │ мероприятия │ │ │ ├──────┬───────────────────────────┤ │ │ │ │Всего │ в том числе │ │ │ │ │2010 -├──────┬──────┬──────┬──────┤ │ │ │ │2013 │ 2010 │2011 │ 2012 │ 2013 │ │ │ │ │ гг. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │ ├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤ │1. │Предоставление │332,0 │ 83,0 │ 83,0 │ 83,0 │ 83,0 │Отдел │ │ │субсидий │ │ │ │ │ │экономики │ │ │на компенсацию │ │ │ │ │ │администрации │ │ │затрат, связанных с│ │ │ │ │ │Лев- │ │ │приобретением │ │ │ │ │ │Толстовского │ │ │автомобильного │ │ │ │ │ │муниципального│ │ │топлива для │ │ │ │ │ │района │ │ │доставки товаров и │ │ │ │ │ │ │ │ │заказов сельскому │ │ │ │ │ │ │ │ │населению │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤ │2. │Предоставление │ 68,0 │ 17,0 │ 17,0 │ 17,0 │ 17,0 │Отдел │ │ │субсидий на │ │ │ │ │ │экономики │ │ │компенсацию части │ │ │ │ │ │администрации │ │ │затрат по уплате │ │ │ │ │ │Лев- │ │ │процентов │ │ │ │ │ │Толстовского │ │ │по кредитным │ │ │ │ │ │муниципального│ │ │договорам, │ │ │ │ │ │района │ │ │полученным │ │ │ │ │ │ │ │ │в кредитных │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях для │ │ │ │ │ │ │ │ │закупки товаров, │ │ │ │ │ │ │ │ │сырья и материалов │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤ │3. │Проведение │ │ │ │ │ │Отдел │ │ │совещаний, "круглых│ │ │ │ │ │экономики │ │ │столов" │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │Лев- │ │ │ │ │ │ │ │ │Толстовского │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │района │ ├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤ │4. │Предоставление │ │ │ 70,0 │ │ │ │ │ │субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │ │компенсацию части │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат на │ │ │ │ │ │ │ │ │приобретение в 2011│ │ │ │ │ │ │ │ │году грузового │ │ │ │ │ │ │ │ │специализированного│ │ │ │ │ │ │ │ │автотранспорта │ │ │ │ │ │ │ │ │отечественного │ │ │ │ │ │ │ │ │производства, не │ │ │ │ │ │ │ │ │находившегося в │ │ │ │ │ │ │ │ │эксплуатации, - │ │ │ │ │ │ │ │ │автолавок │ │ │ │ │ │ │ │ │(автомобилей, │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудованных для │ │ │ │ │ │ │ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │развозной торговли │ │ │ │ │ │ │ │ │в них) и │ │ │ │ │ │ │ │ │автофургонов │ │ │ │ │ │ │ │ │(автомобилей, │ │ │ │ │ │ │ │ │предназначенных для│ │ │ │ │ │ │ │ │перевозки принятых │ │ │ │ │ │ │ │ │от населения │ │ │ │ │ │ │ │ │заказов на бытовые │ │ │ │ │ │ │ │ │услуги и доставки │ │ │ │ │ │ │ │ │выездных бригад) │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤ │ │ИТОГО: │492,0 │100,0 │170,0 │100,0 │100,0 │ │ └───┴───────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────────────┘