Решение от 06.10.2009 г № 128
О принятии Генерального плана с. Волово, правил землепользования и застройки с. Волово Воловского района Липецкой области
Рассмотрев обращение главы администрации Воловского муниципального района по проекту Генерального плана с. Волово, правил землепользования и застройки с. Волово Воловского района Липецкой области и учитывая рекомендации публичных слушаний, руководствуясь ст. 20 Устава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, Совет депутатов Воловского муниципального района решил:
1.Принять генеральный план с. Волово, правила землепользования и застройки с. Волово Воловского района Липецкой области (прилагается).
2.Направить генеральный план с. Волово, правила землепользования и застройки с. Волово Воловского района Липецкой области главе Воловского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
Воловского муниципального района
В.П.АКУТИН
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН,
ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ, ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
С.ВОЛОВО ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Том I. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН, ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ
Книга 1. Положение о территориальном планировании
12406-ПЗ Генеральный директор Т.Б. Нечаева Главный архитектор М.В. Мордухович ГИП А.И. Брюховецкая
Состав проекта
N п/п | Обозначение | Наименование | Примечание |
Текстовая часть: | |||
1. | Том I | Генеральный план, проект планировки села Волово Воловского района Липецкой области | |
Книга 1. Положение о территориальном планировании. Книга 2. Обоснование проекта генерального плана и проекта планировки. Книга 3. Инженерная инфраструктура. Книга 4. Факторы возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||
2. | Том II | Правила землепользования и застройки села Волово Воловского района Липецкой области | |
Графическая часть: | |||
1 | План современного использования и комплексная оценка территории. М 1:5000 | ГП | |
2 | Генеральный план. Основной чертеж. М 1:5000 | ГП | |
3 | Схема градостроительного зонирования. М 1:10000 | ГП | |
4 | Схема транспортной инфраструктуры. М 1:10000 | ГП | |
5 | Схема инженерной подготовки и благоустройства. М 1:10000 | ГП | |
6 | Схема водоснабжения и канализации. М 1:10000 | ГП | |
7 | Схема теплоснабжения и газоснабжения. М 1:10000 | ГП | |
8 | Схема электроснабжения и связи. М 1:10000 | ГП | |
9 | План современного использования центральной и северо-восточной части. М 1:2000 | ПП | |
10 | Проект планировки центральной и северо- восточной части. Основной чертеж. М 1:2000 | ПП | |
11 | Проект планировки западной части. Основной чертеж. М 1:2000 | ПП | |
12 | Схема вертикальной планировки западной части. Разбивочный чертеж красных линий. М 1:2000 | ПП | |
Введение
Генеральный план с. Волово является основным документом, определяющим долгосрочную стратегию его градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года, N 190-ФЗ, ст. 9, территориальное планирование направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области.
Исходный год проектирования - 2008 год, расчетный срок - 2028 год, 1 очередь строительства - 2018 год.
Нет достоверных источников о первых поселениях. Как полагают ученые, в отдаленную эпоху здесь расселялись различные племена. Люди здесь проживали еще в далекой древности, около 20 тысяч лет назад, в период оледенения, которое миновало эти земли.
Примерно в I веке до н.э. население края стало расти и его основу составляли славянские племена вятичи. На протяжении многовековой истории им приходилось вести упорную борьбу с кочевниками: печенеги (VII - X века), хазары (X - XI века), половцы (ХII - ХIII века), монголо-татары (XIII - XV века), крымские татары и ногайцы (XV - XVIII века).
В более позднее время (XIII в.) из-за постоянных нашествий крымцев, монголо-татар и других степных народов заселение данных мест приостановилось, превратив их на три столетия в "Дикое поле".
Село Волово упоминается как уже существующее на территории Серболова стана в разборной ведомости, составленной в 1749 году. В списках 1615, 1646, 1678 годов оно не упоминается. Следовательно, можно предположить, что село возникло на рубеже конца XVII - начала XVIII веков.
В списке населенных мест Орловской губернии Ливенского уезда на 1866 г. сказано: Валова - село казенное, от Ливен в 50 верстах, 238 дворов с числом жителей 1039 мужского.
В настоящее время с. Волово является райцентром Воловского района, расположенного в юго-западной части Липецкой области, граничит на западе с Воронежской областью, на юге - с Курской областью, на востоке - с Тербунским районом Липецкой области, на севере - с Орловской областью.
Районный центр - с. Волово - представляет собой населенный пункт сельского типа, расположен в западной части района, в 168 км от областного центра г. Липецка и в 20 км от ж/д станции "Набережное".
Райцентр связан дорогами областного значения: Волово - Липецк, Волово - Ливны; местного значения: с с. Ломигоры, с. Замарайка, с. Воловчик, с. В. Большое, с. Липовец.
Село сформировано в основном усадебной застройкой с небольшой долей 2-этажных секционных домов.
На сегодняшний день в районном центре проживает 4252 чел., его территория составляет 898 га.
Генеральный план, выполненный в 1990 г. "Цчрагропромпроект" г. Воронежа, практически не реализован, так как в стране в данный период произошли глубокие социально-экономические изменения.
На момент разработки генерального плана в селе имеется 1114 домов, в которых проживают 4252 человека.
По годам постройки и проценту износа жилье распределяется следующим образом:
Год постройки Кол-во домов Процент износа
1921 - 1945 11 66 - 70
1946 - 1970 408 31 - 65
1971 - 1995 679 21 - 30
1996 - 2006 16 0 - 20
(по данным филиала Воловского БТИ).В 1990 в селе было 980 домов общей площадью 73142 м2. С 1991 по 2008 г. построено 134 дома, или за год в среднем 7 домов. Общая площадь жилья составила 99,45 тыс. м2.
Население
Генеральным планом 1990 г. предполагалась численность населения на расчетный срок (2008 год) - 5,532 тыс. человек.
С 1986 - 89 гг. экономика страны претерпела значительные изменения, повлекшие за собой изменения в демографических процессах - падение рождаемости, увеличение смертности, что привело к сокращению численности населения села до 4,252 тыс. человек в настоящее время.
Численность населения с. Волово за 2000 - 2008 гг.
(по состоянию на начало 2008 г., чел.)
2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
5013 | 4683 | 4646 | 4310 | 4327 | 4391 | 4400 | 4354 | 4252 |
(по данным Тербунского межрайонного отдела госстатистики в Воловском районе).
В настоящее время средний показатель обеспеченности населения жилым фондом составляет 23,4 м2 на человека, но это объясняется меньшей, чем предусмотрено в генеральном плане 1990 г., численностью населения (4,252 тыс. человек вместо планируемых 5,532 тыс. человек на 2009 г.).
Естественные и природные условия территории
С.Волово расположено в зоне умеренно континентального климата. Среднегодовая температура воздуха составляет 5,3 градуса C.
Годовая среднеминимальная - -0,8 градуса C.
Годовая среднемаксимальная - +9,9 градуса C.
Абсолютный максимум +37,8 градуса C.
Абсолютный минимум - 38,5 градуса C.
Максимальная глубина промерзания грунта - 1,3 м.
Максимальная средняя декадная высота снежного покрова - 40 см.
По данным Конь-Колодезной метеостанции, направление господствующих ветров - юго-западное, южное.
Данные о направлении и скорости ветра за январь и июль месяцы и за год (период осреднения 1998 - 2007 гг.).
Среднемесячная роза ветров, повторяемость (%)
направлений и скорости (по 8 румбам) по М. Конь-Колодезь
за 1998 - 2007 гг. (для с. Волово)
С | СВ | В | ЮВ | Ю | ЮЗ | З | СЗ | |
Повторяемость направлений в % | 10 | 3 | 6 | 11 | 32 | 13 | 14 | 11 |
Повторяемость направлений в % | 19 | 7 | 16 | 9 | 19 | 7 | 8 | 14 |
Повторяемость направлений в % | 14 | 7 | 11 | 10 | 26 | 9 | 11 | 12 |
Скорость ветра в м/сек. | 2,8 | 5,5 | 2,8 | 3,0 | 3,2 | 3,5 | 3,5 | 3,0 |
Район расположен в юго-западной части среднерусской возвышенности и представляет собой волнистую равнину, понижающуюся к востоку.
Территория изрезана оврагами и речными долинами. Склоны оврагов крутые (от 4 градусов до 20 градусов).
Днища многих оврагов выровненные, сравнительно широкие, большинство их залуженные.
С запада на восток с. Волово разделено глубоким оврагом, по днищу которого протекает ручей Верхний Маловец, глубиной от 0,5 м до 1,0 м. В настоящее время организован каскад прудов, разделяющий село на две части.
Грунты представлены суглинками и мореной.
Высота стояния грунтовых вод - 7 м, местами верховодка - на глубине 2 - 4 м.
Современное использование территории
Главный въезд в с. Волово находится с южной стороны.
Общественно-торговый центр села сложился в центральной части.
Здесь сосредоточены основные административные, культурно-бытовые и торговые учреждения районного значения.
Главными улицами райцентра являются улицы Советская, ул. Мира, ул. Парковая, на которых размещаются: райадминистрация, отделение связи, райбиблиотеки, Дом культуры, отдел милиции, ГИБДД, прокуратура, нарсуд, военкомат, предприятия бытовых услуг и торговли.
С востока к общественному центру примыкает парковая зона, в которой размещаются спортивные площадки, стадион и памятник погибшим воинам, планируется строительство спортзала.
К северу от центра расположена районная больница на 160 коек, поликлиника на 160 посещений в смену, стоматологическое отделение, детское отделение на 20 коек и родильное отделение на 15 коек.
На центральной площади напротив райадминистрации установлен памятник В.И. Ленину.
В районе закрытого кладбища достраивается православный храм. Севернее райбольницы расположена средняя школа на 460 учащихся и начальная школа на 350 учащихся, рядом бассейн "Нептун".
Жилой фонд села представлен в основном 1 - 2 - 4 - 6- квартирными домами усадебного типа и небольшая часть - 2-этажными многоквартирными секционными домами, расположенными в центральной части.
В настоящее время строительство ведется индивидуальными застройщиками.
В стадии строительства ежегодно находится 6 - 7 домов (некоторые из них строятся по 5 - 7 и более лет).
В с. Волово расположены промышленные и другие предприятия, некоторые из них недействующие или распроданы по частям (отдельными зданиями и сооружениями разным предприятиям или индивидуальным предпринимателям).
Южнее центра находится действующий маслозавод, его СЗЗ составляет 100 м, в данную зону попадает часть индивидуальных жилых домов.
В северной части расположены ряд промпредприятий, коммунальных служб и складских территорий. Хлебозавод - санитарно-защитная зона которого 100 м, ООО "Липецкрегионгаз", МУП ЖКХ, ДПМК "Воловская" - филиал ЗАО "Агродорстрой", подстанция, Воловские РЭС, мастерские, склады, котельная МУП ЖКХ и другие.
Действующее кладбище расположено в восточной части, резерв для его расширения имеется, СЗЗ - до жилых домов в пределах норм. Недалеко от территории села расположен действующий скотомогильник, он находится в 750 м к западу от существующей жилой застройки, нормы размещения нарушены, так как по действующему СанПиНу СЗЗ до жилья должна составлять 1000 м.
Свалка мусора находится в 1,2 км к югу от населенного пункта.
В юго-западной части села расположен подцентр, где находится детский сад, административное здание СХПК "Октябрьский", столовая на 50 посадочных мест (не действует), администрация сельсовета, ряд магазинов и торговых павильонов.
Чуть выше к центру пожарная часть и автостанция.
С севера и юга при въездах в село размещены АЗС.
Две фермы КРС, размещенные в северной и юго-западной частях села, не действуют, строения разрушены, территория не используется.
Цели и задачи территориального планирования
Целью территориального планирования с. Волово является обеспечение его устойчивого развития, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранение культурно-исторического наследия, качественное улучшение среды села. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- сохранение и развитие зеленого фонда села;
- создание условий для отдыха людей;
- охрана объектов культурного наследия, создание условий для развития туризма и отдыха населения;
- улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение комплексности и разнообразия жилой застройки;
- развитие и совершенствование системы обслуживания населения;
- создание условий для миграционной привлекательности села, увеличение естественного прироста населения;
- обеспечение развития и совершенствования транспортной и инженерной инфраструктур;
- реорганизация и эффективное использование производственных и коммунальных территорий.
Принципы, заложенные в основу градостроительного развития села, призваны способствовать решению задач и достижению главной цели территориального планирования - обеспечению устойчивого развития.
Основными принципами градостроительного развития с. Волово являются:
- приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;
- обеспечение для всех категорий жителей социальных гарантий в области экологической безопасности территории, доступности жилища и мест приложения труда, объектов обслуживания, иных социально значимых объектов, а также объектов транспортного обслуживания, средств связи и информации;
- обеспечение интересов жителей села в развитии районов их проживания с учетом градостроительных, социальных и исторических особенностей;
- обеспечение пропорциональности и сбалансированности объемов жилищного, общественно-делового, производственного строительства и объемов строительства объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.
Экономическая база
Специализация Воловского района - сельскохозяйственное производство, что определило и путь хозяйственного развития районного центра с. Волово.
Экономическая база районного центра представлена рядом предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и производства сельскохозяйственной продукции.
В число градообразующих входят следующие основные промышленные предприятия:
- Хлебозавод Воловского района. Основной вид выпускаемой продукции - хлеб и хлебобулочные изделия. Выпускает 3,1 тонны продукции в сутки.
- ОАО "Воловской маслодельный завод" выпускает масло-молочную продукцию, перерабатывает 30 тонн молока в сутки.
- ДПМК "Воловская" - филиал ЗАО "Агродорстрой" - осуществляет капитальный и текущий ремонт и строительство автодорог, укрепляет обочины дорог щебнем.
Прочие предприятия
Кроме перечисленных предприятий на территории райцентра расположены:
- АЗС при въезде с севера и юга;
- пождепо МЧС;
- производственные предприятия воловского участка "Липецкоблгаз", "Липецкрегионгаз";
- производственная база МУП ЖКХ;
- Воловские РЭС (электросети);
- мастерские по ремонту сельхозтехники;
- склады ПО "Хлебокомбинат".
В настоящее время градообразующая группа населения составляет 32% от занятых в общественном производстве.
Обслуживающую группу населения составляют занятые в системе образования, здравоохранения, торговли, общественного питания и прочих организациях, или 68% от занятых в отраслях экономики и 28,8% от общей численности населения.
Перспектива развития районного центра обусловлена уже накопленным социально-экономическим потенциалом, агропромышленными функциями и функциями по организационно-хозяйственному и социально-культурному обслуживанию окружающей территории, природно-ресурсным потенциалом.
Прогноз населения
Численность населения села на 01.01.2008 составила 4,252 тыс. человек. Естественный и механический прирост в течение последних 15 лет характеризовался стабильным снижением.
На расчетный срок (2028 г.) численность населения составит 3,5 тыс. человек.
Перечень мероприятий по территориальному планированию
Планировочные решения генерального плана выполнены на основе современного использования территории (функционального зонирования, земельных отводов, существующей капитальной застройки, сложившейся улично-дорожной сети, имеющихся зеленых насаждений) с учетом зон с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, санитарно-защитные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения), инженерно-геологических условий, санитарно-экологического состояния окружающей среды.
Жилой фонд
В целях обеспечения комфортных условий проживания населения генеральным планом предлагается:
- довести среднюю обеспеченность жилым фондом с 23,4 м2 до 37 м2 общей площади на человека, что позволит обеспечить посемейное расселение граждан с предоставлением каждой семье отдельной квартиры или дома;
- предусмотреть строительство домов разных типов для удовлетворения потребностей всех категорий граждан.
Количество жилого фонда на расчетный срок составит 127,7 тыс. м2 общей площади, при этом объем нового жилищного строительства будет равен 28,25 тыс. м2 общей площади, в том числе среднеэтажной (2 - 3 этажа) - 0%, малоэтажной индивидуальной застройки - 100%.
Существующий жилой фонд - 99,45 тыс. м2, в том числе усадебная застройка - 90,89 тыс. м2.
Культурно-бытовое обслуживание
В целях совершенствования системы культурно-бытового обслуживания населения предлагается:
- создание системы предприятий культурно-бытового обслуживания двух уровней:
- вблизи жилья - предоставление социально гарантированных услуг повседневного спроса;
- формирование центров обслуживания местного уровня, дисперсно расположенных в зоне жилой застройки;
- в системе общественного центра - предоставление услуг эпизодического спроса;
- формирование общественно-деловой зоны.
- Достижение нормативных параметров для учреждений обслуживания по емкости и радиусам доступности. При расчете емкостей общесельского уровня учитывалось сопряженное население района.
Предложения по развитию функциональных зон
- Основное территориальное развитие села планируется: в западном направлении - для развития жилой зоны и промышленной зоны, в северном направлении для развития коммунально-складской зоны и рекреационной зоны и в юго-восточном направлении для развития рекреационной зоны.
Учитывая дефицит территориальных ресурсов в пределах границ поселения, предлагается включить в его границы смежно расположенные земли сельскохозяйственного назначения, овраги и прочие площадью 141,4 га, в результате чего площадь территории поселения в проектируемых границах составит 1039,4 га.
Кроме того, необходимо закрыть и произвести перенос существующего скотомогильника, расположенного в западном направлении от села на расстоянии 700 - 800 м от существующей застройки, что не соответствует действующим нормам (1000 метров от жилья).
Новый скотомогильник возможно разместить в юго-западном направлении от села на расстоянии 1,4 - 1,5 км в районе бывшей взлетно-посадочной полосы для сельскохозяйственной авиации (в настоящее время не используется).
- Предусмотрено развитие следующих жилых зон:
1.Западная жилая зона, включающая 24,3 га малоэтажной индивидуальной жилой застройки и порядка 3,0 га резервных территорий для развития жилой застройки за расчетный срок. Объем нового жилищного строительства составит 10,8 тыс. м2.
2.Выборочная реконструкция зоны малоэтажной индивидуальной жилой застройки в центральной части села за счет упорядочения и уплотнения существующей застройки.
Объем нового жилищного строительства в пределах расчетного срока составит 1,0 - 3,35 тыс. м2 (при принятой средней общей площади одного дома 100 - 120 м2).
3.Северо-восточная жилая зона, включающая 20,9 га и уже в настоящее время застраиваемая.
Объем нового жилищного строительства в пределах расчетного срока составит 14,1 тыс. м2.
Площадь земельного участка под индивидуальное строительство предусматривается в пределах 0,12 - 0,15 га, согласно решению 25 сессии второго созыва Воловского районного Совета депутатов N 244 от 16.07.2003.
- В целях обслуживания населения предлагается развитие общественно-деловых зон:
1.Завершение формирования общественно-деловой зоны в центральной части села.
2.Формирование общественно-деловой зоны местного уровня в проектируемом Западном районе.
- Планируется развитие производственной зоны за счет:
1.Внутренних территориальных резервов путем упорядочения промышленных и коммунально-складских территорий, в пределах которых возможно размещение отдельных предприятий 4 - 5-го классов санитарной вредности.
2.В западном направлении создание производственной зоны с возможным размещением предприятий 4 - 5 класса санитарной вредности.
3.В северном направлении предусматривается территориальный резерв для возможного размещения предприятий 3 - 4 - 5 класса санитарной вредности.
- Предусмотрено формирование рекреационных зон:
1.Создание парка в районе подцентра, расположенного в юго-западной части села, и строительство на его территории спортивно-оздоровительного комплекса, с устройством спортплощадок, теннисных кортов, а также разбивкой аллей и прогулочных дорожек, установкой скамеек, светильников, декоративных фонтанов (территория бывшей фермы КРС).
2.Организация подходов с ул. Комсомольской к прибрежной зоне водоема и устройством прогулочных аллей и благоустройством зон отдыха.
3.Создание пейзажного луго- и лесопарка в северной части села вокруг водоема, устройство зон отдыха и пляжа с необходимым для него оборудованием.
4.Создание в юго-восточной части села на берегу существующего водоема спортивно-туристического комплекса с проведением досуга и отдыха; занятия рыбалкой; благоустройством прилегающей к пруду территории и ее озеленением.
4.Строительство новых скверов и бульваров в жилых зонах, реконструкция и благоустройство существующих.
Транспортная инфраструктура
- В проекте населенного пункта уличная сеть и внепоселковые дороги решены как взаимосвязанные элементы единой транспортной внутрихозяйственной и районной сети, обеспечивающей внутрипоселковые и внешние связи на всех этапах последовательного преобразования планировочной структуры населенного пункта.
- Развитие улично-дорожной сети предлагается осуществить за счет упорядочения сложившейся сети улиц и дорог:
- дифференциация сети улиц и проездов по назначению: главная магистральная дорога - ул. Советская, главные дороги - ул. Комсомольская до школы и поворот на Заречную, ул. Почтовая, ул. Заречная. Ширина в красных линиях - 25 - 30 - 40 м.
Основные дороги - ул. Ленина, ул. Строителей, ул. Первомайская, дороги на с. Липовец и с. Воловчик. Ширина в красных линиях - 20 - 35 - 40 м.
Остальные жилые улицы и проезды местного значения. Ширина в красных линиях 10 - 15 - 20 м.
- Для обеспечения удобных связей проектом генплана предусматривается частичная реконструкция сложившейся уличной сети и транспортных пешеходных связей.
- Предлагается проложить новую улицу от ул. Советской до ул. Ленина, которая будет являться продолжением ул. Луговой, для обеспечения удобной связи южной части села с восточным районом в обход центра села.
- Рекомендуется с запада проложить объездную дорогу, которая позволит удалить транзитный и грузовой транспорт из села.
- Чтобы продольные профили улиц могли обеспечить естественный отвод поверхностных вод, а также для визуальной связи западной части села с прибрежными территориями водоема, рекомендуется пробивка озелененных улиц, перпендикулярных ул. Комсомольской.
Инженерная подготовка территории
- Инженерная подготовка территории проводится для улучшения качества территорий и исключения негативного воздействия на застраиваемые (реконструируемые) территории с целью создания благоприятных условий для рационального функционирования застройки, системы инженерной инфраструктуры, сохранности историко-культурных, архитектурно-ландшафтных и водных объектов, а также зеленых массивов.
В состав мероприятий по инженерной подготовке территории включаются следующие работы:
1.Организация поверхностного стока.
2.Благоустройство прибрежных территорий водоемов.
3.Облесение оврагов и балок.
4.Благоустройство зон отдыха.
5.Озеленение мест отдыха общего пользования.
Санитарная очистка территории
В с. Волово предусматривается развитие обязательной планово-регулярной системы санитарной очистки территории (включая уличный смет с усовершенствованных покрытий).
Планово-регулярная система включает: подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт, организацию временного хранения отходов (и необходимую сортировку), сбор и вывоз отходов с территорий домовладений, организаций села, зимнюю и летнюю уборку территории, утилизацию и обезвреживание специфических отходов и использование вторичных ресурсов.
Мероприятия по улучшению экологической обстановки
- Реализация положений генерального плана позволит решить основные социально-гигиенические проблемы районного центра, включая:
- централизованное канализование и строительство очистных сооружений;
- капитальный ремонт существующих водопроводных сетей;
- строительство полигона ТБО (II очереди);
- разработку проектов и организацию санитарно-защитных зон промышленных предприятий.
- Целостность и непрерывность основных составляющих природного комплекса обеспечиваются путем:
- проведения работ по ландшафтному благоустройству и облесению оврагов и балок;
- формирования системы зеленых насаждений, зон отдыха на рекреационных территориях.
Первая очередь строительства
В первую очередь строительства, исходя из пропорционального ввода жилищного фонда, может быть построено 14,12 тыс. м2 общей площади.
Строительство объектов культурно-бытового обслуживания, определенных расчетом, в полном объеме сложновыполнимая задача.
Поэтому необходимо выбрать приоритетные направления:
- обеспечение объектами соцкультбыта населения районов нового жилищного строительства;
- нормативное обеспечение населения детскими дошкольными учреждениями;
- формирование сети учреждений, организующих досуг всех групп населения по интересам.
К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети первой очереди строительства относятся:
- реконструкция улично-дорожной сети в центральной части с. Волово;
- для обеспечения удобных связей южной и восточной частей села предполагается пробивка непрерывного направления от ул. Советская с выходом на ул. Ленина - ул. Строителей;
- строительство улиц местного значения в проектируемом западном районе;
- реконструкция автовокзала;
- строительство объездной автодороги с западной стороны села.
Предусмотрено развитие инженерной инфраструктуры: в основу определения расходов воды населением положены следующие основные условия:
- вся неблагоустроенная усадебная застройка подключается к городскому водопроводу, охват населения централизованным водоснабжением должен составить 100%;
- новая и существующая застройка принимается с учетом оборудования жилых домов внутриквартирным водопроводом и канализацией, с ванными и местными водонагревателями.
На I очередь строительства в составе работ по инженерной подготовке предусмотрено:
- строительство парка в западной части села;
- строительство системы открытого водостока в проектируемой западной части и в центре с. Волово;
- благоустройство и озеленение территории у северного водоема с устройством развитой пляжной зоны.
Основные технико-экономические показатели
N п/п | Наименование показателей | Един. измер. | Современное состояние на 2008 г. | Расчетный срок (на 2028 г.) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Территория | |||
1.1. | Общая площадь земель в установленных границах | га ------- кв. м на чел. | 898 ----- 2112 | 1039,4 ------ 2970 |
в том числе: | ||||
территория жилой зоны | га/% | 400/44,5 | 424,261/40,8 | |
в том числе: | ||||
2 - 3-эт. секционная застройка | -"- | 7,39/0,8 | 7,1/0,7 | |
усадебная застройка | -"- | 392,61/43,7 | 417,16/40,1 | |
коллективные сады, дачи | -"- | - | - | |
территория общественно-деловой зоны | га/% | 26,0/2,9 | 38,47/3,7 | |
территория производственной зоны | га/% | 20,59/2,3 | 20,59/2,0 | |
территория рекреационной зоны | -"- | 168,64/18,8 | 280,0/27 | |
территория зоны специального назначения | -"- | 3,86/0,4 | 5,0/0,5 | |
территория зоны инженерной и транспортной инфраструктур | -"- | 42,1/4,7 | 192,7/18,5 | |
территория зоны сельскохозяйственного использования | -"- | 202,6/22,6 | 66,0/6,3 | |
иные территории | -"- | 34,2/3,8 | 12,4/1,2 | |
1.2. | Из общей площади земель: | |||
1. Территории общего пользования | га/% | 54,28/6,04 | 242,7/23,4 | |
из них: зеленые насаждения общего пользования | -"- | 12,18/1,37 | 50,0/4,8 | |
улицы, дороги, площади | -"- | 42,1/4,67 | 192,7/18,6 | |
1.3. | Из общего количества земель: | |||
- земли федеральной собственности | га | - | - | |
- земли субъекта Федерации | -"- | - | - | |
- земли муниципальной собственности | -"- | - | - | |
- земли частной собственности | -"- | - | - | |
2. | Население | |||
2.1. | Численность населения - всего | тыс. чел. | 4,252 | 3,5 |
2.2. | Возрастная структура населения: | |||
моложе трудоспособного возраста | чел./% | 739/18 | 630/18 | |
в трудоспособном возрасте | чел./% | 2793/66 | 1925/55 | |
старше трудоспособного возраста | чел./% | 720/16 | 945/27 | |
3. | Жилищный фонд | |||
3.1. | Жилищный фонд - всего | т. м2 общ. пл. | 99,45 | 127,75 |
3.2. | Из общего жилищного фонда: | |||
2 - 3-эт. секционный | -"- | 8,56 | 8,56 | |
усадебный | -"- | 90,89 | 119,14 | |
Убыль жилищного фонда - всего | -"- | - | - | |
в том числе: | ||||
по техническому состоянию | -"- | - | - | |
по реконструкции | -"- | - | - | |
3.4. | Существующий сохраняемый жилищный фонд | -"- | - | 99,45 |
3.5. | Новое жилищное строительство - всего | т. м2 общ. пл. | - | 28,25 |
3.6. | Структура нового жилищного строительства: | |||
2 - 3-этажное секционное | т. м2 общ. пл. ---------- | - | - | |
% | ||||
усадебное | -"- | - | 28,25/100 | |
3.7. | Из общего объема нового жилищного строительства размещается: | |||
на свободных территориях | т. м2 общ. пл. | - | - | |
на реконструируемых территориях | -"- | - | - | |
3.8. | Средняя обеспеченность населения общей площадью | м2/чел. | 23,4 | 37 |
4. | Объекты социального и культурно-бытового обслуживания | |||
4.1. | Детские дошкольные учреждения - всего | мест | 155 | 210 |
на 1000 человек | -"- | 36 | 60 | |
4.2. | Общеобразовательные школы - всего | мест | 814 | 1014 |
на 1000 человек | -"- | 191 | 290 | |
4.3. | Больница- всего | коек | 160 | 160 |
на 1000 человек | -"- | 23 | 27 | |
4.4. | Поликлиника - всего | пос./см. | 160 | 160 |
на 1000 человек | -"- | 23 | 27 | |
4.5. | Учреждения культуры и искусства - всего | мест | 230 | 350 |
на 1000 человек | -"- | 54 | 100 | |
4.6. | Спортивные залы - всего | м2 | - | 1225 |
на 1000 человек | -"- | - | 350 | |
4.7. | Плавательные бассейны - всего | м2 зеркала воды | 250 | 263 |
на 1000 человек | -"- | 59 | 75 | |
4.8. | Магазины продовольственных товаров - всего | м2 торг. пл. | 1476 | 1476 |
на 1000 человек | -"- | 347 | 422 | |
4.9. | Магазины непродовольственных товаров - всего | м2 торг. пл. | 1161 | 1161 |
на 1000 человек | -"- | 273 | 332 | |
4.10. | Предприятия общественного питания - всего | пос. мест | 151 | 151 |
на 1000 человек | -"- | 36 | 43 | |
4.11. | Предприятия бытового обслуживания - всего | раб. мест | 23 | 25 |
на 1000 человек | -"- | 5 | 7 | |
7 | Рынок - всего | м2 торговой площади | 11915 общ. пл. рынка | 190 |
на 1000 человек | -"- | - | 24 | |
5. | Транспортная инфраструктура | |||
5.1. | Общая протяженность улично-дорожной сети | км | 45 | 88,43 |
5.2. | Площадь уличной сети | тыс. км2 | 0,18 | 0,44 |
6. | Инженерная инфраструктура и благоустройство территории | |||
6.1. | Водоснабжение | |||
6.1.1 | Водопотребление - всего | м3/сут. | 404 | |
в том числе: | ||||
на хозяйственно-бытовые нужды | -"- | - | ||
6.1.2 | Производительность водозаборных сооружений | м3/сут. | - | |
в том числе: водозаборов подземных вод | -"- | - | ||
6.1.3 | Среднесуточное водопотребление на 1 чел. | л/сут. на чел. | 96 | 160 |
6.1.4 | Протяженность сетей | км | 152,8 | |
6.2. | Канализация | 2 | ||
6.2.1 | Общее поступление сточных вод - всего | м3/сут. | 12,7 | |
в том числе: | ||||
хозяйственно-бытовые сточные воды | -"- | 12,7 | ||
6.2.2 | Производительность очистных сооружений канализации | -"- | 4800 | |
6.2.3 | Протяженность сетей | км | 2 | |
6.3. | Электроснабжение | |||
6.3.1 | Потребность в электроэнергии - всего | т. кВт ч/год | 4600,000 | |
в том числе: | ||||
на производственные нужды | -"- | 3100,000 | ||
на коммунальные нужды | -"- | 1500,000 | ||
6.4. | Теплоснабжение | 5 | ||
6.4.1 | Производительность централизованных источников теплоснабжения - всего | Гкал/час | 4 | |
6.5. | Газоснабжение | |||
6.5.1 | Потребление газа - всего | т. м3/час | - | |
6.6. | Инженерная подготовка территории | |||
6.6.1 | Осушение заболоченных участков | га | - | |
6.6.2 | Спецмероприятия по инженерной подготовке территории | га | 1 | |
6.7. | Санитарная очистка территории | -"- | 0,5 | |
6.7.1 | Объем бытовых отходов | тыс. т/год | 5,961 | |
6.7.2 | Общая площадь свалок | га | 2 | 4,0 |
7. | Ритуальное обслуживание населения | |||
7.1. | Общее количество кладбищ | га | 4,5 | 5,0 |
8. | Охрана природы и рациональное природопользование | |||
8.1. | Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух | тыс. т/год | 2,151 | |
8.2. | Озеленение санитарно- защитных и водоохранных зон | га | 11 | 20,26 |
Том II. ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
С.ВОЛОВО ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
12406-ПЗ ДСП Генеральный директор Т.Б. Нечаева Главный архитектор М.В. Мордухович Главный инженер проекта А.И. Брюховецкая
Правила землепользования и застройки с. Волово являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области, Уставом сельского поселения Воловский сельский Совет, генеральным планом с. Волово, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки
Раздел 1.Положение о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления
Статья 1.1.Основные понятия, используемые в правилах землепользования и застройки
В правилах землепользования и застройки с. Волово (далее - Правила) используются следующие понятия:
акт приемки объекта капитального строительства - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов и иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы <1>;
--------------------------------
<1> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 183.
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды <2>;
--------------------------------
<2> ЗК РФ, ст. 5.
береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта, предназначенная для общего пользования;
виды разрешенного использования недвижимости - виды использования, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено при соблюдении требований, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами;
водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира <3>;
--------------------------------
<3> Водный кодекс РФ, ст. 65, п. 1.
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования <4>;
--------------------------------
<4> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 183.
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории муниципального образования, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства <5>;
--------------------------------
<5> ГК РФ, ст. 1.
градостроительное зонирование - зонирование территории муниципального образования в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов <6>;
--------------------------------
<6> ГК РФ, ст. 1.
градостроительная документация по планировке территории - документация, разработанная в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов и иных элементов, установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (проект планировки территории, проект межевания территории и градостроительные планы земельных участков) <7>;
--------------------------------
<7> ГК РФ, ст. 41, п. 1, п. 5.
градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый для установления на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа <8>;
--------------------------------
<8> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 183.
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства <9>;
--------------------------------
<9> ГК РФ, ст. 1.
документы территориального планирования - документы территориального планирования по определению назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, муниципального образования <10>;
--------------------------------
<10> ГК РФ, ст. 9, п. 1.
земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами <11>;
--------------------------------
<11> ЗК РФ, ст. 6, п. 2.
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта <12>;
--------------------------------
<12> ГК РФ, ст. 1.
заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять его интересы при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ <13>;
--------------------------------
<13> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 183.
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения <14>;
--------------------------------
<14> ЗК РФ, ст. 5.
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования <15>;
--------------------------------
<15> ЗК РФ, ст. 5.
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации <16>;
--------------------------------
<16> ГК РФ, ст. 1.
зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений <17>;
--------------------------------
<17> ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п. 2.
зоны охраны объектов культурного наследия - территории с особыми условиями использования, регулируемыми законодательством об объектах культурного наследия, границы которых (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. В состав зон охраны объектов культурного наследия входят: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зона охраняемого природного ландшафта <18>;
--------------------------------
<18> ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п. 2.
изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений <19>;
--------------------------------
<19> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 185.
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города <20>;
--------------------------------
<20> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 185.
информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ систематизированный свод документированных сведений о развитии территории, застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений <21>;
--------------------------------
<21> ГК РФ, ст. 56, п. 1.
государственный кадастровый учет (инвентаризация) (далее также - учет) объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера <22>;
--------------------------------
<22> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 1.
комиссия по землепользованию и застройке - коллегиальный консультативный орган при главе исполнительного органа власти местного самоуправления, который наделяется правом подготовки рекомендации по результатам публичных слушаний;
коэффициент строительного использования земельного участка - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка <23>;
--------------------------------
<23> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 185.
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) <24>;
--------------------------------
<24> ГК РФ ст. 1.
линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных или муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий строений, сооружений <25>;
--------------------------------
<25> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 186.
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений <26>;
--------------------------------
<26> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 186.
многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;
межевание объектов землеустройства - работы по установлению на местности границ муниципального образования, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местонахождения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации <27>;
--------------------------------
<27> ФЗ "О землеустройстве", ст. 17.
недвижимое имущество (недвижимость) - права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы <28>;
--------------------------------
<28> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 1.
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек <29>;
--------------------------------
<29> ГК РФ, ст. 1.
ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других) <30>;
--------------------------------
<30> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 1.
отклонения от Правил - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик <31>;
--------------------------------
<31> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 186.
организационный комитет - коллегиальный орган, созданный в целях подготовки и проведения публичных слушаний, в состав которого входят отдельные должностные лица органов местного самоуправления, заинтересованные жители муниципального образования <32>;
--------------------------------
<32> Положение "О публичных слушаниях", раздел 6 настоящих Правил.
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений <33>;
--------------------------------
<33> ГК РФ, ст. 1.
подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей <34>;
--------------------------------
<34> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 186.
проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства <35>;
--------------------------------
<35> ГК РФ, ст. 48, п. 2.
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями <36>;
--------------------------------
<36> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 187.
публичный сервитут - право ограниченного общественного пользования земельным участком. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления на основе документации по планировке территории и правил застройки и землепользования в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний <37>;
--------------------------------
<37> ЗК РФ, ст. 23, п. 2.
прибрежная защитная полоса - территория, устанавливаемая в границе водоохраной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности <38>;
--------------------------------
<38> Водный кодекс РФ, ст. 65, п. 2.
публичные слушания - форма реализации населением муниципального образования права на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения <39>;
--------------------------------
разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом <40>;
--------------------------------
<40> ГК РФ, ст. 51, п. 1.
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации <41>;
--------------------------------
<41> ГК РФ, ст. 55, п. 1.
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами <42>;
--------------------------------
<42> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 187.
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения <43>;
--------------------------------
<43> ГК РФ, ст. 1.
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) <44>;
--------------------------------
<44> ГК РФ, ст. 1.
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков <45>;
--------------------------------
<45> ЗК РФ, ст. 5.
сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для похода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения <46>;
--------------------------------
<46> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 1.
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты <47>;
--------------------------------
<47> ГК РФ, ст. 1.
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) <48>;
--------------------------------
<48> ГК РФ, ст. 1.
технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части, не противоречащей законодательству о техническом регулировании <49>;
--------------------------------
<49> "Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки", утвержденные руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выполненные в рамках мероприятий по реализации ГК РФ по заказу Росстроя фондом "Институт экономики города", фондом "Градостроительные реформы", 2006 г., стр. 188.
устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений <50>;
--------------------------------
<50> ГК РФ, ст. 1.
участник публичных слушаний - заинтересованный житель муниципального образования, должностное лицо органа местного самоуправления, председатель общественного объединения, действующего на территории муниципального образования <51>;
--------------------------------
<51> Положение "О публичных слушаниях", раздел 6 настоящих Правил.
функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение <52>.
--------------------------------
<52> ГК РФ, ст. 1.