Приложение к Решению от 25.02.2005 г № 123 Правила
Правила осуществления торговой деятельности в лев-толстовском районе
I.Общая часть
1.1.Правила осуществления торговой деятельности в Лев-Толстовском районе (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов и иными федеральными и областными нормативными актами, Уставом Лев-Толстовского района.
1.2.Целью Правил является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
Настоящие Правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, организации общественного питания, рынки, базары, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов и непродовольственные склады, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
1.3.Основными принципами организации торговой деятельности в Лев-Толстовском районе являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей;
- поддержка социально значимых видов торговой деятельности.
1.4.Основные термины и определения, используемые в Правилах:
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Торговая политика района - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления Лев-Толстовского района совместно с предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящими Правилами.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего использования, продукция общественного питания.
Торговый реестр - единая районная информационная система, содержащая перечень объектов розничной торговли, общественного питания (далее - торговые объекты) и сведения об их принадлежности субъектам торговой деятельности.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание. Имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, образующих строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли, представляет собой тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Общественное питание - вид деятельности, связанной с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания.
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
Тип торговых объектов (универмаг, универсам, магазин "Ткани", магазин "Продукты" и т.д.) определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Вид торговой деятельности - розничная торговля и предоставление услуг общественного питания.
II.Торговая деятельность на территории района
2.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Лев-Толстовского района администрация района создает необходимые условия для организации розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- рассматривают обращения по лицензированию отдельных видов торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- финансируют в установленном порядке инвестиционные и инновационные проекты за счет бюджетных средств района на конкурсной основе;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
2.2.В целях создания единой информационной системы, обеспечения достоверной информации о торговых объектах планово-экономический отдел администрации района ведет торговый реестр.
Граждане, контролирующие органы, органы местного самоуправления, юридические лица различных организационно-правовых форм обладают равными правами на доступ к открытой информации из торгового реестра.
Информация из торгового реестра о конкретном торговом объекте представляется в форме выписки из торгового реестра или справки об отсутствии запрашиваемых сведений.
2.2.1.Плата за внесение в торговый реестр не взимается.
2.2.2.Внесению в торговый реестр в добровольном порядке подлежат: предприятия розничной торговли (в том числе объекты мелкорозничной сети), рынки, предприятия общественного питания, в том числе арендуемые помещения.
2.2.3.Свидетельство о внесении в торговый реестр является документом, подтверждающим внесение торгового объекта в торговый реестр района.
2.2.4.Срок действия свидетельства 3 года или определяется сроком действия договора аренды занимаемого объекта.
2.2.5.Держателем торгового реестра является администрация района в лице планово-экономического отдела администрации района (далее - держатель торгового реестра).
2.2.6.Пользователями торгового реестра являются администрация района, районный Совет депутатов, правоохранительные и контролирующие органы.
2.2.7.Потребителями торгового реестра являются производители (поставщики) товаров потребительского назначения, рекламные фирмы, торговые организации и граждане, получающие информацию из торгового реестра.
2.2.8.Держатель торгового реестра обеспечивает:
- разработку, сопровождение и управление базой данных торгового реестра;
- создание нормативно-методической базы, необходимой для ведения торгового реестра;
- разработку и утверждение в установленном порядке формы торгового реестра и требований по его ведению, разработку и утверждение формы свидетельства о включении в торговый реестр;
- обработку, контроль и занесение данных в торговый реестр;
- обслуживание системы архивирования и хранения информации;
- защиту информации от несанкционированного доступа;
- уточнение данных торгового реестра на основании представляемой информации.
2.2.9.Держатель торгового реестра осуществляет следующие функции:
- осуществляет прием заявлений субъектов на внесение в торговый реестр и выдает свидетельства о внесении в торговый реестр;
- осуществляет обработку сведений, а при необходимости проверяет их достоверность;
- обобщает, анализирует практику функционирования торгового реестра и вносит предложения администрации района по его совершенствованию;
- обеспечивает актуализацию информации торгового реестра, несет ответственность за ее достоверность.
2.2.10.Для внесения в торговый реестр субъекты торговой деятельности представляют следующую информацию:
- о фирменном наименовании и месторасположении;
- о режиме работы;
- об общей и торговой площади объектов, на территории которых субъектом осуществляется деятельность (для предприятий общественного питания дополнительно указывается количество посадочных мест);
- о методах торгового обслуживания (самообслуживание, индивидуальное обслуживание) и специализации;
- о государственной регистрации.
Торговый реестр может содержать и другие, дополнительные сведения.
2.2.11.В торговый реестр вносятся все субъекты предпринимательской деятельности, размещенные на территории торгового объекта (в том числе рынки, с указанием количества торговых мест).
2.2.12.В течение 3 дней после предоставления информации, указанной в п. 2.2.10, заявителю выдается свидетельство о внесении в торговый реестр.
Регистрационная нумерация субъектов является единой по району.
2.2.13.В случае предоставления недостоверной информации, перечисленной в п. 2.2.10, предприятие не подлежит внесению в торговый реестр, о чем держатель торгового реестра уведомляет заявителя письменно в 3-дневный срок.
2.2.14.В случае утери свидетельства субъекту торгового реестра выдается новое свидетельство на условиях его получения.
2.2.15.Исключение торгового объекта из торгового реестра производится в случае:
- ликвидации объекта (сноса, демонтажа и т.д.);
- изменения профиля объекта.
2.2.16.При изменении информации, представленной для внесения в торговый реестр, изменении субъекта, осуществляющего торговую деятельность на данном объекте, в торговый реестр вносятся соответствующие изменения с выдачей нового свидетельства.
2.2.17.Информация об исключении объекта из торгового реестра предоставляется собственником (арендатором объекта) держателю торгового реестра.
2.3.Планово-экономический отдел в пределах компетенции и комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляют контроль за хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных торговых предприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными актами района и Уставом предприятия.
2.4.Размещение, строительство и открытие торговых объектов на территории района.
2.4.1.Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов предоставляются постановлением главы администрации района, проектирование и строительство торговых объектов производится в соответствии с действующим законодательством, с Генеральным планом застройки муниципального образования и правилами застройки населенных пунктов.
2.5.Меры поддержки местных товаропроизводителей.
2.5.1.Мерами поддержки местных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности являются:
- организация ярмарок, выставок-продаж товаров местного производства;
- соблюдение ассортиментного перечня.
2.6.Изменение профиля торговых объектов, режим работы.
2.6.1.Торговые организации, предприятия, получившие право на использование торговых объектов в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют профиль до истечения оговоренного срока. Изменение профиля торгового объекта независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности может производиться по инициативе владельца с уведомлением планово-экономического отдела администрации района.
2.6.2.Режим работы государственных, муниципальных организаций торговли устанавливается по решению соответственно администрации Липецкой области и органов местного самоуправления.
Режим работы организации торговли иной организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.
Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.
III.Контроль за осуществлением торговой деятельности
3.1.Осуществление торговой деятельности на территории района должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, области и района.
3.2.Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории района и применение ответственности за нарушения в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
Проверки деятельности торговых объектов осуществляются работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления (поручения) на проведение проверки, выданного в пределах компетенции контролирующего органа в соответствии с действующим законодательством.
3.3.В случаях выявления завышения регулируемых цен на товары и услуги; продажи товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных требований; незаконной продажи товаров, реализация которых ограничена; торговли с рук в неустановленных местах; обвеса, обсчета, введения в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товаров или иной обман потребителей в предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению; неприменения контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями; использования мер и весоизмерительных приборов, не прошедших проверку в установленные сроки согласно действующему порядку; отсутствия информации для покупателей (выписка из правил розничной торговли отдельными видами товаров, перечень и стоимость оказания услуг, порядок обмена товаров, данные о лицензии, если она есть) к нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с действующим федеральным законодательством и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
IV.Труд и кадровое обеспечение
Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
Документы по личному составу, образующиеся в торговой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с Положением об архивном фонде Липецкой области и архивах.
V.Заключительная часть
5.1.Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества в торговом обслуживании. Перечень категорий граждан и предоставляемые преимущества определяются законодательными актами Российской Федерации.
5.2.Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан в торговых организациях рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".