Решение Липецкого УФАС России от 02.11.2009 г № Б/Н
О нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;
Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, Т.В. Трошкова, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;
в присутствии представителей:
- ООО «РС-ШОП» – Дубская Л.А. (Доверенность от 29.10.2009г. №19);
- ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» – Петухов С.Г. – директор;
рассмотрела жалобу ООО «РС-ШОП» на действия заказчика ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мультимедийных комплексов для учебных кабинетов (091012/006151/41 от 12.10.2009г.)
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «РС-ШОП» (вх. №4675 от 26.10.2009г.) на действия заказчика ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мультимедийных комплексов для учебных кабинетов (091012/006151/41 от 12.10.2009г.).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Заявитель обжалует отдельные положения аукционной документации и полагает, что данные положения нарушают его права и законные интересы.
Представитель ООО «РС-ШОП» поддержал доводы, изложенные в жалобе и полагает, что техническая часть аукционной документации, в частности требования к размерам (интерактивной доски) в рабочем положении не более 218х126х13 см, вес не более 22 кг, разрешение не более 4000х4000 рх на прикосновение, наличие лотка с приспособлениями, наличие диска с программным обеспечением на 30 языках, нарушает ч.2 и ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
Представитель заказчика не согласился с доводами заявителя и полагает, что аукционная документация разработана в соответствии с реальными потребностями заказчика. При анализе рынка, было установлено соотношение – максимальные геометрические размеры активной поверхности при минимальном весе доски. При этом заказчик не указывает конкретное наименование товара, а приводит необходимые характеристики.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, выслушав пояснения представителей и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб установила следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона (Извещение № 091012/006151/41 от 12.10.2009г.) на право заключения государственного контракта на поставку мультимедийных комплексов для учебных кабинетов было размещено на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/.
Приказом ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» №81 б от 05.10.2009г. принято решение о размещении заказа в форме открытого аукциона.
Комиссия Липецкого УФАС России полагает, что требования в составе документации об аукционе, на которые ссылается заявитель, не противоречат закону о размещении заказов. В соответствии с ч.2 ст. 34 закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заявителем не предоставлено доказательств того, что комплектация доски лотком с указанными приспособлениями представлена только в интерактивных досках Smart Technologies, в связи с чем Комиссия Липецкого УФАС России не имела оснований для признания данных требований нарушением.
Таким образом, в установлении данных требований к товару заказчиком не нарушены требования Закона о размещении заказов.
В тоже время, на рассмотрении жалобы заказчиком предоставлены запросы на разъяснение документации об аукционе (от ООО «РС-ШОП») и разъяснения на них. Из ответа на запрос №309/т от 14.10.2009г. следует, что в нем содержится ряд положений, которые как расширяют требования аукционной документации к поставляемому товару, так и сужают их.
В последующем ответе заказчик указывает на то, что к участию в торгах будут допущены участники размещения заказа, чьи заявки соответствуют требованиям аукционной документации.
Таким образом, на лицо противоречие в самих данных разъяснениях и требованиях аукционной документации, что является нарушением ч.8 ст. 34 закона о размещении заказов.
Руководствуясь ч.6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РС-ШОП» на действия заказчика ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мультимедийных комплексов для учебных кабинетов (091012/006151/41 от 12.10.2009г.) необоснованной.
2.Признать нарушение заказчиком - ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» ч.8 ст.34 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание заказчику об устранении нарушений закона о размещении заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Приложения
None Приложение к Решению от 02 ноября 2009 года № Б/Н Предписание