Решение от 17.11.2009 г № 178-РС
О Порядке взаимодействия муниципальных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков Измалковского муниципального района
Рассмотрев представленный главой администрации Измалковского муниципального района Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков Измалковского муниципального района, в соответствии со статьей 22 Устава Измалковского муниципального района и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского муниципального района по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов Измалковского муниципального района решил:
1.Принять Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков Измалковского муниципального района (прилагается).
2.Считать утратившим силу решение Измалковского районного Совета депутатов N 217-рс от 03.03.2006 "Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа по размещению заказа и муниципальных заказчиков Измалковского муниципального района".
3.Направить вышеназванный нормативный правовой акт в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области РФ главе Измалковского муниципального района для подписания и официального опубликования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов Измалковского
муниципального района
Г.В.ИВАННИКОВА
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И ОРГАНА,
УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет основы взаимодействия муниципальных заказчиков Измалковского муниципального района и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказа для муниципальных нужд администрации Измалковского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).
2.Перечень муниципальных заказчиков, для которых Уполномоченный орган осуществляет размещение муниципального заказа, определяется решением органа местного самоуправления. Муниципальный заказчик для передачи полномочий по размещению заказа направляет в Уполномоченный орган письменное обращение.
3.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее также - запрос котировок) Уполномоченный орган принимает решение о создании конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее также - Комиссия), определяет состав и порядок работы, назначает председателя Комиссии.
4.Уполномоченный орган вправе создать единую комиссию по размещению заказов, осуществляющую функции конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее также - Единая комиссия). В решении о создании Единой комиссии, оформляемой распоряжением Уполномоченного органа, определяются состав Единой комиссии, порядок работы и назначается председатель Единой комиссии.
5.Уполномоченный орган вправе привлечь на основе муниципального контракта, а в случаях, предусмотренных законом, на основе гражданско-правового договора специализированную организацию для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.
6.Уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных нужд, определенные данным Порядком, за исключением подписания муниципального контракта.
7.Подписание муниципального контракта находится в исключительной компетенции муниципального заказчика.
Статья 2.Взаимодействие Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при планировании и формировании муниципальных заказов
1.Муниципальные заказчики представляют в Уполномоченный орган предварительные планы муниципальных закупок.
Порядок и форма представления предварительных планов муниципальных закупок определяются Уполномоченным органом.
2.На основании представленных муниципальными заказчиками предварительных планов муниципальных закупок Уполномоченный орган составляет сводный план размещения муниципального заказа и план-график размещения муниципальных заказов на очередной финансовый год.
3.План-график размещения муниципальных заказов направляется муниципальным заказчикам, в отдел финансов администрации Измалковского муниципального района (далее - финансовый орган) и в орган местного самоуправления района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
4.В соответствии с планом-графиком муниципальный заказчик разрабатывает и направляет в Уполномоченный орган заявку на размещение заказа по форме, установленной Уполномоченным органом (далее также - заявка), техническое задание на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).
4.1.Заявка на размещение заказа путем проведения конкурсов, аукционов подается не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до предполагаемого срока опубликования извещения о проведении торгов в официальном печатном издании и на официальном сайте Липецкой области.
4.2.Заявка на размещение заказа путем проведения запроса котировок подается не позднее 5 (пяти) рабочих дней до предполагаемого срока размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте Липецкой области.
5.Заявка подается на бланке муниципального заказчика на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.
6.Способ размещения заказа определяется муниципальным заказчиком по согласованию с Уполномоченным органом и оформляется соответствующим решением заказчика.
7.При изменении в течение финансового года лимитов бюджетных обязательств, а также номенклатуры и объема закупаемой продукции заказчики в течение трех дней представляют Уполномоченному органу информацию о внесении изменений в планы закупок. Уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в сводный план закупок.
Статья 3.Взаимодействие Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при размещении заказов для муниципальных заказчиков путем проведения торгов в форме конкурсов, открытых аукционов
В целях организации, подготовки и проведения торгов в форме открытых конкурсов, открытых аукционов (далее - торги):
1.Уполномоченный орган:
1.1.На основании заявки принимает решение об организации размещения заказа. Решение оформляется распоряжением Уполномоченного органа.
1.2.При размещении заказов на технически сложные или специализированные товары, работы или услуги Уполномоченный орган направляет представленную муниципальным заказчиком заявку на участие в конкурсе, аукционе в органы администрации и рабочие группы для согласования и (или) запрашивает дополнительные сведения и документы у муниципального заказчика, а также у органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора в соответствующей сфере деятельности в пределах их полномочий, в целях уточнения информации, указанной в заявке и документации муниципального заказчика.
1.3.Устанавливает перечень и требования к представляемой в Уполномоченный орган документации, необходимой для проведения процедур размещения муниципального заказа.
1.4.Рассматривает и согласует предложения муниципальных заказчиков о способе размещения муниципального заказа, их заявки на размещение муниципального заказа и иные документы, необходимые для проведения Уполномоченным органом процедур размещения муниципального заказа, в срок до 10 рабочих дней с даты их получения.
1.5.Возвращает муниципальным заказчикам их заявки на размещение муниципального заказа и иные документы в случае их неполноты или противоречия действующему законодательству, нормативным правовым актам Российской Федерации, Липецкой области, Измалковского района в срок до 10 рабочих дней с даты их получения.
1.6.Разрабатывает документацию об аукционе, конкурсную документацию, готовит извещение о проведении торгов и направляет его для опубликования в официальном печатном издании в соответствии со сроком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ) и графиком выпуска официального печатного издания.
1.7.Публикует в официальном печатном издании извещение о продлении срока проведения открытого конкурса или аукциона, извещение об отказе от проведения открытого конкурса или аукциона, информацию о внесении изменений в конкурсную документацию или документацию об аукционе, извещение о проведении повторного конкурса или аукциона, извещение о проведении предварительного отбора, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
1.8.Размещает на официальном сайте Липецкой области извещение о проведении торгов и конкурсную (аукционную) документацию, извещение о продлении срока проведения открытого конкурса или аукциона, извещение об отказе от проведения открытого конкурса или аукциона, информацию о внесении изменений в конкурсную документацию или документацию об аукционе, извещение о проведении повторного конкурса или аукциона, извещение о проведении предварительного отбора, разъяснения конкурсной (аукционной) документации, протокол вскрытия конвертов на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
1.9.Представляет участникам размещения заказа документацию в соответствии с условиями торгов.
1.10.Обеспечивает разъяснение положений конкурсной (аукционной) документации.
1.11.Организует прием заявок и иных определенных законодательством при данном способе закупок и условиями торгов документов от участников торгов, регистрирует и выдает расписки по требованию участника размещения заказа в их получении.
1.12.Направляет участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе или аукционе, уведомления о принятых Комиссией Уполномоченного органа решениях в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
1.13.Организует проведение заседаний конкурсной, аукционной комиссии Уполномоченного органа, своевременно уведомляет заказчика и членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.
1.14.Организует процедуру вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок и выявления победителя торгов конкурсной, аукционной комиссией.
1.15.Организует проведение аукциона.
1.16.Организует осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, а также проведения аукциона.
1.17.Запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о ликвидации участника, о проведении в отношении участника процедуры банкротства, о приостановлении деятельности участника, о наличии задолженности участника по начисленным налогам, сборам, обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения таких жалоб.
1.18.Обеспечивает участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
1.19.Сообщает муниципальному заказчику сведения о ходе проведения размещения заказа в рамках своей компетенции и действующего законодательства, регулирующего размещение заказа.
1.20.В установленный Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ срок передает победителю торгов, с которым заключается муниципальный контракт, один экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) и проект муниципального контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе (победителем аукциона), единственному участнику размещения заказа (в случае признания конкурса, аукциона несостоявшимся) - проект муниципального контракта.
1.21.Передает муниципальному заказчику копию протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (копию протокола аукциона) или копию протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае признания конкурса несостоявшимся, копию рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания аукциона.
1.22.Привлекает, при необходимости, специалистов (экспертов), в том числе не состоящих в штате администрации района, для оказания консультационной помощи при рассмотрении и оценке заявок на участие в торгах.
2.Муниципальный заказчик:
2.1.Направляет в Уполномоченный орган заявку на размещение заказа.
2.2.Определяет начальную цену контракта, предмет и существенные условия исполнения муниципального контракта путем формирования технико-экономического задания.
2.3.Принимает решение об установлении требования о внесении участником размещения заказа денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе).
2.4.Принимает решение об установлении требования об обеспечении победителем торгов исполнения муниципального контракта.
2.5.Предлагает членов в состав конкурсной или аукционной комиссии при размещении заказа.
2.6.По запросу участников размещения заказа в установленном порядке представляет Уполномоченному органу разъяснения положений конкурсной (аукционной) документации.
2.7.В случае принятия муниципальным заказчиком решения о необходимости внесения изменений в извещение о проведении конкурса (аукциона) или внесения изменений в конкурсную документацию (документацию об аукционе) или об отказе от проведения конкурса (аукциона) в течение дня, следующего после принятия такого решения, уведомляет Уполномоченный орган о принятом решении. Уведомление подается по форме, установленной Уполномоченным органом.
2.8.Руководитель заказчика или представитель заказчика присутствует на заседаниях Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью, форма которой определяется Уполномоченным органом.
2.9.Подписывает муниципальный контракт.
Статья 4.Взаимодействие Уполномоченного органа и муниципального заказчика при размещении заказов для муниципальных заказчиков путем запроса котировок
В целях организации, подготовки и проведения запроса котировок цен:
1.Уполномоченный орган:
1.1.На основании заявки на закупку принимает решение об организации размещения заказа. Решение оформляется распоряжением Уполномоченного органа.
1.2.При размещении заказов на технически сложные или специализированные товары, работы или услуги Уполномоченный орган направляет извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта в органы администрации и рабочие группы для согласования и (или) запрашивает дополнительные сведения и документы у муниципального заказчика, а также у органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора в соответствующей сфере деятельности в пределах их полномочий, в целях уточнения информации, указанной в заявке и документации муниципального заказчика.
1.3.Готовит извещение о проведении запроса котировок цен и проект муниципального контракта.
1.4.Проводит размещение извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта на официальном сайте Липецкой области.
1.5.Одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, в том числе при указании таких лиц муниципальным заказчиком. В этом случае запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.
1.6.Принимает и регистрирует в журнале регистрации котировочные заявки.
1.7.Размещает на сайте извещение о продлении срока подачи котировочных заявок в случае поступления одной котировочной заявки, извещение о повторном размещении заказа путем запроса котировок в случае отсутствия котировочных заявок.
1.8.Передает полученные котировочные заявки в котировочную комиссию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
1.9.Принимает от председателя котировочной комиссии протоколы, котировочные заявки.
1.10.Обеспечивает размещение протоколов Комиссии на официальном сайте Липецкой области аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
1.11.В установленный Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ срок передает победителю запроса котировок цен или единственному участнику, в случае подачи одной котировочной заявки, с которым заключается муниципальный контракт, один экземпляр протокола и проект муниципального контракта, в который включены цена и условия, предложенные участником размещения заказа.
1.12.Представляет муниципальному заказчику копию протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2.Муниципальный заказчик:
2.1.Составляет заявку на размещение заказа путем проведения запроса котировок цен, направляет в Уполномоченный орган для подготовки извещения и проекта муниципального контракта на официальном сайте Липецкой области.
2.2.Определяет начальную цену контракта, предмет и существенные условия исполнения муниципального контракта путем формирования технико-экономического задания.
2.3.Предлагает членов в состав котировочной комиссии при размещении заказа.
2.4.Руководитель муниципального заказчика или представитель присутствует на заседаниях котировочной комиссии, подписывает протоколы заседаний котировочной комиссии. Полномочия представителя заказчика подтверждаются доверенностью, форма которой определяется Уполномоченным органом.
2.5.Вносит изменения в извещение о запросе котировок цен при повторном размещении.
2.6.Подписывает муниципальный контракт.
Статья 5.Взаимодействие Уполномоченного органа и муниципального заказчика при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
В случаях, предусмотренных статьей 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, муниципальный заказчик:
1.1.Самостоятельно принимает решение о размещении муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
1.2.Обязан уведомить о заключении муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
- исполнительный орган государственной власти Липецкой области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно исполнительными органами государственной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, не позднее одного рабочего дня со дня заключения муниципального контракта;
- орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно, в течение не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта;
- согласовывает с исполнительным органом государственной власти Липецкой области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, возможность размещения муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях:
- если конкурс, аукцион признаны несостоявшимися и муниципальный контракт не заключен;
- при повторном размещении запроса котировок цен не подано ни одной котировочной заявки.
6.Заключительные положения
Уполномоченный орган:
1.Несет ответственность за сохранность документов, переданных ему муниципальным заказчиком для исполнения соответствующего поручения в соответствии с действующим законодательством.
2.Обеспечивает хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса или аукциона, заявок на участие в конкурсе или аукционе, конкурсной документации и документации об аукционе со всеми изменениями и разъяснениями, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, аудиозапись аукциона в течение трех лет.
3.Осуществляет ежеквартальный анализ размещения муниципального заказа на основе отчета 1-торги, представляемого в Уполномоченный орган главными распорядителями бюджетных средств.
4.Осуществляет иные действия, неразрывно связанные с размещением заказов.
Муниципальный заказчик:
1.Заказчик не позднее трех дней с даты заключения контракта, изменения или прекращения его действия, а также исполнения контракта представляет в орган, уполномоченный на ведение муниципальных контрактов, сведения соответственно о заключенном контракте, прекращении действия, об изменении и об исполнении муниципального контракта для внесения этих сведений в единый реестр.
2.Регистрацию контрактов, договоров (реестр договоров), не превышающих установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами, ведет самостоятельно.
3.Несет ответственность за своевременность, достоверность и полноту представляемой информации и документов в соответствии с действующим законодательством.
4.Осуществляет иные действия, неразрывно связанные с размещением заказов.