Постановление от 25.11.2009 г № 393
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 9 месяцев 2009 года
В результате своевременной реализации антикризисных мер в текущем году сохраняется положительная динамика ввода жилья - рост 130%, среднедушевых доходов населения - 110,5%, оборота розничной торговли - 101,1%, объема бытовых услуг - 109%.
Начиная с июня в промышленности области формируется положительная ежемесячная динамика: в июне - 105,2%, июле - 108,5%, августе - 101,3%, сентябре - 102,1%.
В сентябре т.г. уровень августа превышен большинством видов обрабатывающих производств. При этом значительный рост к предыдущему месяцу отмечался в производстве кожи и изделий из нее - в 2 раза, резиновых и пластмассовых изделий - в 1,3 раза, машин и оборудования - на 8%.
В 3 квартале т.г. произведено 2,3 млн. т стали, что на 5% больше, чем во 2 квартале т.г.
Продолжается реализация проектов по развитию особых экономических зон федерального и регионального уровней.
В сельском хозяйстве сохранена положительная динамика - 100,1%, в том числе в сельхозпредприятиях - 101%, объем производства продукции составил 31,2 млрд. руб.
Получен высокий урожай зерна - 2,6 млн. т, что в 1,5 раза выше среднего показателя за последние 10 лет. Производство мяса возросло на 3%, в том числе в сельхозпредприятиях - на 6%, молока - на 2%, яйца - на 16%.
Заработная плата за 8 месяцев т.г. увеличилась на 0,9%, пенсии с начала года - на 19%.
Улучшается ситуация на рынке труда. Прослеживается динамика снижения численности безработных, уровень безработицы снизился до 1,0%.
На реализацию мероприятий по социальной защите граждан из бюджетов всех уровней за 9 месяцев направлено свыше 2,3 млрд. руб., в том числе из бюджета области - около 1,6 млрд. руб. (105%).
В области отсутствует кредиторская задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы.
Консолидированный бюджет области по доходам за 9 месяцев т.г. исполнен на 79,7% к уточненному годовому плану, областной бюджет - на 81,5%.
Поступления по налоговым и неналоговым доходам обеспечены на 75,3% и 75,1% соответственно.
Расходы консолидированного бюджета области за 9 месяцев текущего года профинансированы на 65,3%, областного бюджета - на 71% к уточненному годовому плану.
Наряду с достигнутыми положительными результатами в социально-экономическом развитии области существует ряд проблем.
Объем промышленного производства сократился к соответствующему периоду прошлого года на 22,8%.
В большинстве районов области продолжается снижение производства молока. Значительно в Задонском (66% к уровню 2008 года) и Краснинском (74%) районах.
За январь - август текущего года предприятиями и организациями области получено 31 млрд. руб. прибыли, что составляет 33% относительно соответствующего периода прошлого года.
Ниже среднерайонного уровня обеспечено исполнение бюджетов Воловского, Данковского, Усманского и Чаплыгинского районов.
Недоимка в территориальный бюджет возросла на 97,9 млн. руб. и составила 463,8 млн. руб. Задолженность по арендной плате за землю возросла более чем в 2 раза и составила 419,7 млн. руб.
В целях обеспечения восстановления экономики области в посткризисный период, решения существующих проблем, обеспечения дальнейшего устойчивого социально-экономического развития области администрация области постановляет:
1.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению сельского хозяйства Липецкой области:
1.1.В целях обеспечения производства продукции в объемах и качестве, востребованных на внутреннем и внешних рынках, ежегодно осуществлять разработку прогнозных балансов производства и потребления зерна, молока и мяса.
1.2.Для повышения эффективности отрасли ежемесячно осуществлять мониторинг инвестиционных проектов, начатых в рамках национального приоритетного проекта "Развитие АПК" и Государственной федеральной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
1.3.Активизировать информационную и методологическую помощь по привлечению хлебоприемных предприятий, элеваторов и сельхозтоваропроизводителей к участию в закупочных интервенциях урожая 2009 года.
1.4.Совместно с органами местного самоуправления области активизировать работу по привлечению средств сельхозтоваропроизводителей и инвесторов на строительство жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 406.
1.5.Принять меры по погашению задолженности по заработной плате собственниками предприятий и недопущению ее образования.
1.6.В срок до 31.12.2009 внести предложения о разработке проекта областной целевой программы развития малых форм хозяйствования на селе.
2.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению экономики администрации области оказать практическую помощь органам местного самоуправления по доработке Стратегических планов социально-экономического развития поселений области до 2020 года и повышению качества территориального планирования.
3.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению потребительского рынка Липецкой области совместно с Липецким областным Союзом потребительских обществ в срок до 31.12.2009 подготовить предложения по совершенствованию системы заготовительной деятельности, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции и обеспечению ее гарантированного сбыта.
4.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области внести предложения по определению приоритетных направлений господдержки инвестиционных проектов, направленных на переработку сельхозпродукции.
5.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению промышленности, развития малого и среднего бизнеса Липецкой области совместно с руководителями и собственниками предприятий принять меры, направленные на оптимизацию расходов, рост производительности труда, повышение качества продукции и ее конкурентоспособности.
6.Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов области Щеглеватых В.М. обеспечить ежемесячное подведение итогов исполнения налоговыми органами области Плана мероприятий по улучшению администрирования налогов и снижению недоимки по налоговым платежам, зачисляемым в территориальный бюджет.
7.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы России по Липецкой области, другим администраторам доходов бюджета области:
- принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет администрируемых налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также взысканию имеющейся задолженности по их уплате;
- детально проанализировать причины роста задолженности по администрируемым доходам, в том числе по региональным и местным налогам, представить информацию в администрацию области с предложениями по исправлению ситуации;
- в целях сокращения объема невыясненных поступлений, а также своевременности поступления в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей усилить разъяснительную работу с плательщиками по правильному заполнению расчетных документов на перечисление платежей в бюджет.
8.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2009 года согласно приложению.
9.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области:
9.1.Принять меры по обеспечению инженерными сетями строящихся микрорайонов и поселков.
9.2.Обеспечить координацию деятельности и контроль за выполнением органами местного самоуправления мероприятий по строительству и приобретению жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
10.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области:
10.1.Продолжить работу по модернизации системы образования и повышению качества предоставления услуг.
10.2.Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области совершенствовать систему раннего выявления и сопровождения на всех этапах обучения профессиональной ориентации детей.
11.Заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области:
11.1.Совместно с управлением экономики администрации области и исполнительными органами государственной власти области принять меры по совершенствованию механизма осуществления мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 и распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р.
11.2.В целях дальнейшего укрепления кадрового потенциала органов местного самоуправления обеспечить разработку в каждом муниципальном районе и городском округе целевой программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
12.Управлению административных органов Липецкой области оказать содействие ГУ МЧС России по Липецкой области и органам местного самоуправления в создании пожарно-спасательных постов в сельских поселениях, находящихся за пределами нормативного радиуса выезда пожарных подразделений.
13.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области продолжить формирование земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения.
14.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению труда и занятости Липецкой области внести предложения по расширению объемов и видов общественных работ, направленных на развитие инфраструктуры и экономики области.
15.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению здравоохранения Липецкой области совместно с областным фондом обязательного медицинского страхования:
15.1.В срок до 01.12.2009 обеспечить открытие и финансирование по программе обязательного медицинского страхования 4-х центров здоровья.
15.2.В срок до 15.12.2009 подготовить план реструктуризации здравоохранения области на 2010 год.
16.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
16.1.Создать условия на территории муниципального образования для развития малых форм хозяйствования на селе.
16.2.В связи с закреплением транспортного налога за бюджетами муниципальных районов на постоянной основе активизировать взаимодействие с органами ГИБДД на местах с целью актуализации их баз данных по зарегистрированным транспортным средствам, передаваемых налоговым органам.
16.3.Обеспечить последовательное расширение собственной налоговой базы, прежде всего за счет поддержки малого и среднего предпринимательства.
16.4.Обеспечить повышение качества бюджетного планирования, отказ от второстепенных и менее значимых расходов.
16.5.Продолжить работу по реструктуризации бюджетной сети, прежде всего ликвидации неэффективных учреждений и организаций с использованием при этом формы автономных учреждений.
16.6.Принять безотлагательные меры по повышению эффективности использования муниципальных залоговых фондов, в том числе завершить работу по оформлению правоустанавливающих документов на имущество в составе залоговых фондов, провести инвентаризацию имущества на предмет ликвидности, привести в соответствие с действующим законодательством правовую базу, регламентирующую деятельность залоговых фондов.
16.7.Усилить работу по информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о новых мерах государственной поддержки в рамках реализации мероприятий соответствующей областной программы, в том числе компенсации затрат по энергосбережению, сертификации менеджмента качества и подготовке управленческих кадров.
16.8.Активизировать работу по реализации права на льготную приватизацию для субъектов малого и среднего предпринимательства.
16.9.Муниципальным образованиям, участвующим в программах Фонда содействия реформированию ЖКХ, принять исчерпывающие меры по завершению работ, запланированных в 2009 году, в рамках программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
16.10.В целях обеспечения сохранности и развития сети автомобильных дорог местного значения провести инвентаризацию автомобильных дорог на территории муниципальных образований области, включая ведомственные, частные и бесхозные автомобильные дороги.
16.11.Обеспечить выполнение задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилья в области в 2009 году.
16.12.Принять все необходимые меры для завершения строительства объектов, возводимых с привлечением долевых средств, и выполнения обязательств застройщиков перед гражданами - долевиками.
Приложения
2009-11-25 Приложение к Постановлению от 25 ноября 2009 года № 393 Отчет