Постановление от 03.12.2009 г № 11
О соблюдении работодателями норм трудового законодательства по оплате труда, при введении режима неполного рабочего времени, увольнении, высвобождении работников, и мерах по защите трудовых прав граждан
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отмечает, что под влиянием мирового финансового кризиса обострилась проблема соблюдения работодателями трудовых прав работников.
Остается сложной ситуация с погашением зарплатных долгов. Неплатежи по заработной плате являются одним из решающих факторов социальной напряженности в обществе, существенно влияют на качество и уровень жизни населения.
Общая суммарная задолженность по выплате заработной платы на 21 ноября 2009 года составила 21,8 млн. руб., сократившись к уровню начала текущего года на 40%. Количество предприятий-должников уменьшилось с 23 до 10. Долги затронули интересы 1818 человек.
По-прежнему из всей задолженности наибольшая доля (71%) приходится на предприятия сельского хозяйства, 22% - на предприятия обрабатывающих производств, 7% - на строительные организации. Допущен рост задолженности к уровню начала года в Долгоруковском (в 1,4 раза) и Измалковском (в 1,3 раза) районах. Сохраняются невыплаты по заработной плате в Лев-Толстовском районе - 2,7 млн. руб., Елецком районе - 2,7 млн. руб. и г. Ельце - 4,6 млн. руб. Вновь появились зарплатные долги в Становлянском районе - 1,3 млн. руб.
Одной из причин сохранения задолженности по зарплате, а также роста ее в отдельных муниципальных образованиях является отсутствие надлежащей работы со стороны отраслевых управлений, органов местного самоуправления, ослабление взаимодействия с органами надзора и контроля.
Обострилась ситуация с соблюдением работодателями трудового законодательства на предприятиях, планирующих и осуществляющих увольнения в связи с сокращением численности или штата. Всего с октября 2008 года по 25 ноября т.г. работодатели планировали сокращение 13,4 тыс. чел., по состоянию на 25.11.2009 уволено 6,6 тыс. чел. По данным еженедельного мониторинга с 19 по 25 ноября 2009 года на 41 предприятии области работали в режиме неполной занятости 4,2 тыс. чел., в т.ч. 3,7 тыс. чел. - в режиме неполного рабочего времени, 0,5 тыс. чел. находились в отпусках без сохранения заработной платы.
В результате проведенных проверок выявлен целый ряд нарушений работодателями норм трудового законодательства. Так, например, на ОАО "Елецгидроагрегат", ОАО "Липецкий трубный завод" работникам не предоставлялись гарантии и компенсации при увольнении в связи с сокращением численности, установленные законодательством. В ООО "Прожекторные угли" (г. Елец) работодатель не уведомлял работников предприятия в письменной форме об изменениях условий трудового договора и причинах, их вызвавших. В ходе проверки в ОАО "Ликонф" (г. Липецк) выявлено, что время вынужденного простоя по вине работодателя оплачивалось работникам в размере 2/3 тарифной ставки, а не 2/3 средней заработной платы, как установлено Трудовым кодексом РФ.
Также негативно влияет на общую ситуацию с соблюдением законности в трудовых коллективах отсутствие на ряде предприятий коллективных договоров. Сохраняется нежелание некоторых работодателей заключать коллективные договоры, например, в сельскохозяйственных предприятиях ЗАО "Зерос", ОАО "АПО "Аврора". Не защищены коллективным договором права работников и в ООО "АФ "Заречье" Становлянского района, где имеется задолженность по заработной плате.
С целью соблюдения работодателями норм трудового законодательства, реализации мер по созданию действенной системы защиты трудовых прав граждан областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1.Усилить взаимодействие исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, профсоюзов с органами надзора и контроля по вопросам соблюдения норм трудового законодательства в организациях, включая своевременную выплату заработной платы, по принятию оперативных мер стабилизационного характера.
2.Управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.):
- продолжить ежедневное ведение мониторинга состояния дел по выплате заработной платы, рынка труда;
- организовать контроль за выполнением графиков погашения задолженности по заработной плате.
3.Управлениям сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.); строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.); промышленности, развития малого и среднего бизнеса Липецкой области (Гольцов А.В.):
- проанализировать с руководителями организаций и предприятий области ситуацию по соблюдению работодателями норм трудового законодательства;
- заслушивать еженедельно руководителей предприятий, допустивших задолженность по заработной плате;
- организовать разработку реальных графиков погашения задолженности по заработной плате предприятиями-должниками.
4.Управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.) проинформировать членов областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений об эффективности мероприятий, проводимых управлением по погашению задолженности по выплате заработной платы в сельхозпредприятиях области.
5.Рекомендовать:
5.1.Государственной инспекции труда по Липецкой области (Голованов О.Н.):
- усилить надзорно-контрольную деятельность по соблюдению работодателями норм трудового законодательства по оплате труда во взаимодействии с прокуратурой, органами по труду, профсоюзами и другими заинтересованными органами;
- не допускать по результатам проверок случаев необоснованного освобождения виновных должностных лиц от административной ответственности. При выявлении признаков совершения преступления, предусмотренного ст. 145-1 УК РФ, направлять материалы в прокуратуру для возбуждения уголовных мер;
- продолжить проведение проверок по соблюдению трудового законодательства по вопросам введения режима неполного рабочего времени, простоя, по высвобождению работников и предоставлению им при этом соответствующих гарантий;
- результаты контрольно-надзорной деятельности и принятые меры инспекторского реагирования освещать в средствах массовой информации для повышения роли профилактики недопущения работодателями нарушений трудового законодательства за счет повышения их правосознания;
- продолжить мероприятия по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с целью защиты их прав и законных интересов.
5.2.Органам местного самоуправления выносить на рассмотрение антикризисных советов все случаи массового высвобождения работников.
5.3.Федерации профсоюзов области (Жидких А.Ф.) активизировать общественный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, за выполнением обязательств, принятых в коллективных договорах и соглашениях на предприятиях и организациях области всех форм собственности.
Координатор
областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых
отношений, заместитель главы
администрации области
Н.В.ЛЕБЕДЕВ