Постановление от 08.12.2009 г № 145
О районной целевой программе «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тербунском районе Липецкой области на 2010 — 2012 гг»
В целях развития малого и среднего предпринимательства в Тербунском муниципальном районе Липецкой области, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением главы Тербунского района от 27.05.2008 N 69 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", руководствуясь Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области, администрация Тербунского муниципального района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тербунском муниципальном районе Липецкой области на 2010 - 2012 гг.".
2.Отделу финансов администрации района (Голощапова О.И.) обеспечить финансирование районной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тербунском муниципальном районе Липецкой области на 2010 - 2012 гг." в утвержденном объеме.
3.Признать утратившими силу постановление N 137 от 07.11.2008, постановление N 127 от 10.11.2009.
4.Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Маяк".
5.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации И.Н. Лабынцева.
Глава администрации района
С.В.ИВАНОВ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ТЕРБУНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2012 ГГ.
I.Паспорт районной целевой программы
Наименование целевой - Районная целевая программа "Программа развития
Программы малого и среднего предпринимательства
в Тербунском муниципальном районе Липецкой
области на 2010 - 2012 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
Программы "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
решение Совета депутатов Тербунского района
от 25.12.2007 N 43-РР "О Стратегии социально-
экономического развития Тербунского района
на период до 2020 года"
Заказчик Программы - Администрация Тербунского муниципального района
Липецкой области
Разработчик Программы - Отдел экономики, производства и муниципальных
закупок администрации Тербунского муниципального
района Липецкой области
Цели и задачи Программы - Целью Программы является создание благоприятных
условий для эффективного развития субъектов
малого и среднего предпринимательства,
обеспечение их конкурентоспособности, создание
среднего класса, ориентированного
на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо
решение следующих задач:
- создание условий для расширения доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства
к банковским кредитам;
- создание условий для развития системы
микрофинансирования;
- оказание финансовой поддержки начинающим
предпринимателям для организации собственного
дела;
- создание условий для повышения
конкурентоспособности субъектов малого
и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение
сферы малого и среднего бизнеса, формирование
положительного имиджа малого и среднего
предпринимательства
Сроки реализации - 2010 - 2012 гг.
Программы
Основные исполнители - Отделы администрации района: экономики,
программных мероприятий производства и муниципальных закупок, финансов,
имущественных отношений, правовой
Объемы и источники - Предполагаемый объем финансирования мероприятий
финансирования Программы из районного бюджета составляет
905 тыс. руб., в том числе:
2010 год - 350 тыс. руб.;
2011 год - 245 тыс. руб.;
2012 год - 310 тыс. руб.
Источником финансирования Программы являются
средства районного бюджета. Объемы бюджетного
финансирования ежегодно уточняются
при формировании районного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные - Результатом намеченных мероприятий станет
результаты реализации увеличение к концу 2012 года:
Программы и показатели - оборота малых и средних предприятий
эффективности на 138 млн. руб.;
- доли среднесписочной численности работников
малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников всех предприятий
и организаций до 17,7%
Порядок осуществления - Реализацию программных мероприятий осуществляет
контроля за ходом отдел экономики, производства и муниципальных
выполнения Программы закупок администрации Тербунского муниципального
района Липецкой области.
Ежеквартальное рассмотрение на административном
Совете района при подведении итогов социально-
экономического развития района. Не реже одного
раза в год - отчет о ходе реализации Программы
в средствах массовой информации.
Контроль за исполнением Программы осуществляет
администрация Тербунского муниципального района
Липецкой областиII.Описательная часть целевой программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тербунском муниципальном районе на 2010 - 2012 гг. является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.
За период реализации районной программы поддержки малого предпринимательства в Тербунском районе на 2005 - 2008 гг. в течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 69, или в 2,4 раза, количество индивидуальных предпринимателей - до 310 (в 1,1 раза). Доля малого предпринимательства в общих объемах сельскохозяйственного производства увеличилась с 15% до 34%, строительства - с 31% до 52%, розничной торговли - с 63% до 71%, платных услуг - с 12,3% до 43,3%.
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли более чем в 2 раза и составили более 9 млн. руб., число занятых увеличилось в 1,3 раза и достигло 2,8 тыс. человек.
В районе начато формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового продукта района требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии, газу).
С 01.01.2008 вступил в действие новый закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которым введены новые критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Теперь предприятия, относящиеся к среднему бизнесу, с численностью работающих до 250 человек также могут рассчитывать на поддержку. В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;
- создание условий для развития системы микрофинансирования;
- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;
- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы рассчитана на период 2010 - 2012 годов.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 905 тыс. руб., в том числе:
2010 год - 350 тыс. руб.;
2011 год - 245 тыс. руб.;
2012 год - 310 тыс. руб.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2010 - 2012 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и могут корректироваться в течение года.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономики, производства и муниципальных закупок Тербунского муниципального района Липецкой области.
Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы отдел экономики, производства и муниципальных закупок Тербунского муниципального района Липецкой области в установленные сроки ежеквартально представляет на рассмотрение административным Советом района итоги реализации Программы за отчетный период.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий Программы (п. 1.1, 3.1, 4.1) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
5.Оценка эффективности реализации Программы
В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:
| Наименование целей, задач и показателей | Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации Программы) | Период действия целевой программы | |||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||
| план | факт | план | факт | план | факт | ||
| Основная стратегическая приоритетная цель: создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость | |||||||
| Оборот малых и средних предприятий, не менее млн. руб. | Без учета средних предприятий оценка 159 | 104 | 232 | 297 | |||
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, не менее % | Без учета средних предприятий оценка 16 | 17,0 | 17,4 | 17,7 | |||
| Задача 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам | |||||||
| Показатель 1. Объем кредитных ресурсов, привлеченных в сферу малого и среднего предпринимательства в результате оказания поддержки, не менее млн. руб. | 1 | 1,5 | 2 | ||||
| Показатель 2. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, не менее ед. | 10 | 15 | 20 | ||||
| Задача 2. Создание условий для развитии системы микрофинансирования | |||||||
| Показатель 1. Число пайщиков кооперативов, которым оказана поддержка, не менее чел. | 10 | 20 | 40 | ||||
| Задача 3. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела | |||||||
| Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки, не менее ед. | 7 | 10 | 10 | ||||
| Задача 4. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | |||||||
| Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее ед. | 3 | 3 | 4 |
III.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки испол- нения по периодам выполне- ния | Объем финанси- рования из районного бюджета, тыс. руб. | Исполнители |
Раздел 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам | ||||
1.1. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности. Поддержка оказывается в течение срока действия кредитного договора (договора лизинга), но не более двух лет | 2010 2011 2012 | 0 70 100 | Отделы: финансов, экономики, производства и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района |
Раздел 2. Создание условий для развития системы микрофинансирования | ||||
2.1. | Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, субсидий некоммерческой организации "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | 2010 2011 2012 | 0 30 50 | Отделы: финансов, экономики, производства и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района |
2.2. | Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат на приобретение и/или разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности кооперативов | 2010 2011 2012 | 0 0 0 | Отделы: финансов, экономики, производства и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района |
Раздел 3. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела | ||||
3.1. | Предоставление субсидий начинающим молодым предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности | 2010 2011 2012 | 0 100 100 | Отделы: финансов, экономики, производства и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района |
Раздел 4. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
4.1. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на компенсацию части затрат, связанных с созданием и развитием бизнес-инкубаторов и информационных центров | 2010 2011 2012 | 0 40 50 | Отделы: финансов, экономики, производства и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района |
Раздел 5. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | ||||
5.1. | Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках Программы | 2010 2011 2012 | 0 0 5 | Отделы: финансов, экономики, производства и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района |
5.2. | Проведение совещаний, семинаров, конференций по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Участие в областных конференциях, выставках, форумах и других мероприятиях | 2010 2011 2012 | 0 5 5 | Отделы: финансов, экономики, производства и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района |
Раздел 6. Стимулирование развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции | ||||
6.1. | Предоставление субсидий на возмещение затрат юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции | 2010 2011 2012 | 350 0 0 | Отделы: финансов, экономики, производства и муниципальных закупок администрации Тербунского муниципального района |
ИТОГО | 2010 2011 2012 | 350 245 310 | ||
ВСЕГО по Программе | 2010 - 2012 | 905 | ||
Приложения
2009-12-08 Приложение к Постановлению от 08 декабря 2009 года № 145 Программа