Решение от 09.12.2009 г № 16-180Н
О принятии положения «О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Усманского муниципального района»
Рассмотрев внесенный главой Усманского муниципального района проект положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Усманского муниципального района", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усманского муниципального района, Положением "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Усманского муниципального района", утвержденным решением Совета депутатов от 27.02.2006 N 18/268, и учитывая решение постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам, Совет депутатов решил:
1.Принять положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Усманского муниципального района".
2.Направить данный нормативный правовой акт главе Усманского района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Усманского
муниципального района
Н.В.ЗОТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 10.11.2009) "Об образовании", Уставом Усманского муниципального района, Положением, утвержденным решением Совета депутатов Усманского района от 27.02.2006 N 18/268 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Усманского муниципального района", и определяет процедуру создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Усманского муниципального района.
1.Общие положения
1.1.Образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
1.2.Муниципальное образовательное учреждение (далее - Учреждение) - образовательное учреждение, находящееся в муниципальной собственности Усманского муниципального района и финансируемое полностью или частично за счет средств муниципального бюджета.
1.3.Учреждение является юридическим лицом.
1.4.Администрация Усманского муниципального района выступает Учредителем (далее - Учредитель) муниципальных образовательных учреждений Усманского муниципального района.
1.5.Комитет по образованию администрации Усманского муниципального района осуществляет функции муниципального органа управления образованием.
1.6.К муниципальным образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- учреждения дополнительного образования детей.
1.7.Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.
1.8.Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Усманского муниципального района и передается Учреждению в оперативное управление.
1.9.Решение о создании, реорганизации и ликвидации Учреждения принимается Учредителем на основании постановления администрации района.
2.Создание муниципальных образовательных учреждений
2.1.Учреждение создается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением. Учреждение создается в целях реализации прав граждан на образование, обеспечения гарантий общедоступности образования.
2.2.Муниципальные образовательные учреждения в Усманском муниципальном районе создаются постановлением администрации Усманского муниципального района.
2.3.С предложением о создании Учреждения выступает комитет по образованию администрации Усманского муниципального района.
2.4.Исходящее предложение о создании Учреждения должно иметь технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО). ТЭО должно содержать следующую информацию:
цель создания Учреждения;
основные виды деятельности создаваемого Учреждения;
обоснование необходимости создания Учреждения;
структура Учреждения, схема его деятельности и управления;
перечень имущества, необходимого для функционирования Учреждения;
примерная численность работников, необходимая для осуществления деятельности Учреждения;
затраты, необходимые для создания Учреждения и обеспечения его основной деятельности, и предполагаемые источники покрытия этих расходов;
заключение экспертной комиссии;
выводы и рекомендации.
К технико-экономическому обоснованию прилагается проект устава создаваемого Учреждения.
2.5.При создании муниципального образовательного учреждения его Устав разрабатывается комитетом по образованию администрации Усманского муниципального района с учетом требований действующего законодательства в области образования, согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, юридическим отделом администрации Усманского муниципального района.
2.6.Руководитель Учреждения назначается Учредителем.
2.7.Учреждение должно быть зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
2.8.После регистрации руководитель зарегистрированного Учреждения представляет Учредителю копию зарегистрированного Устава и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
2.9.Изменения в Устав Учреждения вносятся по решению Учредителя и подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
2.10.Права юридического лица у Учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку учебно-образовательного процесса, возникают с момента регистрации Учреждения.
2.11.Право ведения образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
2.12.Для осуществления образовательной деятельности Учреждение получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании".
2.13.Образовательное учреждение может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательное учреждение.
2.14.Отношения между Учредителем и муниципальным образовательным учреждением определяются учредительным договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Реорганизация муниципальных образовательных учреждений
3.1.Реорганизация муниципальных образовательных учреждений осуществляется в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "Об образовании", Гражданским кодексом Российской Федерации, по решению Учредителя.
Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. При реорганизации Учреждения его Устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
3.2.Причиной реорганизации Учреждения может быть:
отсутствие или недостаточное количество обучающихся на второй или третьей ступенях обучения;
принятие закона или иного нормативного акта, в соответствии с которым Учреждение должно быть реорганизовано.
3.3.С инициативой о реорганизации Учреждения выступает комитет по образованию администрации Усманского муниципального района.
3.4.Для принятия решения о реорганизации Учреждения готовится предварительная экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
3.5.По результатам экспертной оценки Учредитель выносит решение о целесообразности реорганизации Учреждения.
3.6.Реорганизуемое Учреждение обязано:
опубликовать в печати (журнал "Вестник государственной регистрации") сообщение о принятии решения о реорганизации;
издать приказ по учреждению о предстоящей реорганизации и ознакомить с ним всех работников под роспись;
письменно уведомить всех кредиторов о предстоящей реорганизации;
составить разделительный баланс или передаточный акт и направить его на утверждение Учредителю;
внести изменения в Устав реорганизуемого учреждения или разработать Устав для вновь создаваемого в процессе реорганизации учреждения и направить их для утверждения Учредителю;
направить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, необходимые документы для государственной регистрации вновь созданного Учреждения.
3.7.Для государственной регистрации вновь созданное в процессе реорганизации Учреждение или реорганизованное учреждение направляет в регистрирующий орган следующие документы:
- постановление о реорганизации;
- разделительный баланс или передаточный акт, утвержденный Учредителем;
- утвержденный Устав вновь образуемого или реорганизуемого учреждения;
- доказательства уведомления кредитов о реорганизации учреждения.
3.8.После государственной регистрации вновь образованное в процессе реорганизации Учреждение предоставляет Учредителю копию зарегистрированного Устава и свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Реорганизованное Учреждение после регистрации представляет копию изменений, внесенных в Устав, или Устав в новой редакции с отметкой о регистрации, копию свидетельства о регистрации этих изменений.
3.9.Учреждение считается реорганизованным с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.Ликвидация муниципальных образовательных учреждений
4.1.Ликвидация муниципальных образовательных учреждений осуществляется в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "Об образовании" 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 10.11.2009), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Усманского муниципального района, Гражданским кодексом РФ.
4.2.Муниципальные образовательные учреждения могут быть ликвидированы:
по решению их Учредителя;
по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей их уставным целям.
Для принятия решения о ликвидации Учреждения, комитетом по образованию администрации Усманского муниципального района готовится предварительная экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
По результатам проведенных мероприятий комитет по образованию направляет главе района представление о целесообразности ликвидации Учреждения.
Учредитель готовит постановление о ликвидации образовательного учреждения и письменно сообщает информацию о том, что Учреждение находится в процессе ликвидации и создана ликвидационная комиссия.
Предложение о ликвидации Учреждения должно иметь обоснование целесообразности ликвидации Учреждения и предполагаемое направление использования муниципального имущества, оставшегося после ликвидации юридического лица.
4.7.Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия собрания (схода) жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
4.8.В постановлении о ликвидации Учреждения должно быть определены:
состав ликвидационной комиссии;
порядок и сроки ликвидации.
После издания постановления о ликвидации Учреждения председатель ликвидационной комиссии в течение трех дней ставит в известность регистрирующий орган о предстоящей ликвидации.
4.9.В состав ликвидационной комиссии обязательно должны входить:
- работник комитета по образованию администрации района;
- руководитель ликвидируемого Учреждения;
- представитель бюджетного муниципального учреждения по бухгалтерскому обслуживанию образовательных учреждений.
С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия ликвидируемого Учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания процедуры ликвидации юридического лица.
4.10.Ликвидационная комиссия о начале процедуры ликвидации уведомляет:
- Территориальную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам;
- банковские учреждения, в которых находятся счета ликвидируемого Учреждения;
- территориальные органы бюджетных и внебюджетных фондов, где стояло на учете Учреждение.
4.11.Ликвидационная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:
- публикует сообщение в печати (журнал "Вестник государственной регистрации") о ликвидации Учреждения с указанием порядка и срока (не менее 2-х месяцев после публикации) заявлений требований кредиторов, а также письменно уведомляет кредиторов о начале ликвидации Учреждения;
- выявляет кредиторов и принимает меры по взысканию дебиторской задолженности;
- по окончании срока на предъявление требований кредиторами составляет промежуточный баланс и направляет его для утверждения Учредителю;
- после утверждения промежуточного баланса производит расчеты с кредиторами;
- если денежных средств недостаточно у ликвидируемого Учреждения для удовлетворения требований кредиторов - составляет ликвидационный баланс (в этом случае субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель);
- после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс и направляет на утверждение Учредителю;
- передает в архив документы, подлежащие длительному хранению;
- уничтожает печати, штампы ликвидируемого Учреждения.
4.12.Ликвидационная комиссия представляет в регистрационный орган для исключения ликвидированного юридического лица из Единого государственного реестра учредительные документы в подлиннике, свидетельство о государственной регистрации Учреждения и иные необходимые документы.
4.13.Дальнейшее использование муниципального имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Учреждения, определяется Учредителем.
4.14.Учреждение считается ликвидированным после выдачи свидетельства об исключении Учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.
5.Заключительные положения
5.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Усманского
муниципального района
В.М.МАЗО